Navrhování konkrétních politik k odstranění obtíží a urychlení implementace národních cílových programů

Ministr financí Ho Duc Phoc ve zprávě předložené Národnímu shromáždění uvedl, že na základě praktické implementace národních cílových programů a konkretizace úkolů stanovených Národním shromážděním vláda navrhla konkrétní politická řešení nad rámec svých pravomocí s cílem důkladně odstranit obtíže a překážky a nadále vytvářet příznivé podmínky pro obce, aby se v nadcházejícím období urychlil postup implementace a vyplácení kapitálu na národní cílové programy.

Na základě revizních stanovisek Etnické rady Národního shromáždění a plnění závěrů stálého výboru Národního shromáždění vláda navrhuje pojmenovat usnesení „Usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik k realizaci národních cílových programů“.

Návrh zvláštních politik k urychlení implementace národních cílových programů, obrázek 1 — Ministr financí Ho Duc Phoc, pověřený premiérem , předložil zprávu o návrhu usnesení.

Návrh usnesení se skládá ze 6 článků upravujících: rozsah regulace; předměty použití; výklad pojmů; obsah specifických mechanismů; organizaci implementace a ustanovení o vymáhání.

Základní obsah 8 specifických mechanismů v článku 4 je následující:

Zaprvé, pokud jde o mechanismus pro alokaci a přidělování odhadů běžných výdajů ročního centrálního rozpočtu: Vláda navrhuje, aby Národní shromáždění usoudilo o zvláštním mechanismu odlišném od mechanismu předepsaného zákonem o státním rozpočtu, který by decentralizoval rozhodování o podrobném přidělování odhadů běžných výdajů z podpůrných zdrojů centrálního rozpočtu na realizaci národních cílových programů na obce.

Za druhé, pokud jde o mechanismus pro úpravu odhadu státního rozpočtu a úpravu ročního plánu kapitálových investic, vláda navrhla, aby Národní shromáždění usoudilo o mechanismu, který nebyl stanoven v zákoně o státním rozpočtu a zákoně o veřejných investicích. Provinční lidová rada se proto rozhodla upravit odhad státního rozpočtu na rok 2024 (běžné výdaje) a odhad státního rozpočtu, který nebyl v roce 2023 plně vyplacen (včetně investičních výdajů a běžných výdajů převedených z předchozích let do roku 2023), z národních cílových programů, které byly převedeny do roku 2024. Lidové výbory na provinční a okresní úrovni se v souladu se svými pravomocemi rozhodly upravit investiční plán státního rozpočtu národních cílových programů z předchozích let, které byly prodlouženy do roku 2024.

Návrh zvláštních politik k překonání obtíží a rychlé implementaci národních cílových programů, obrázek 2 — Delegáti účastnící se schůze.

Za třetí, pokud jde o vydávání předpisů o postupech, kritériích a vzorových dokumentech pro výběr projektů rozvoje výroby, vláda navrhuje, aby Národní shromáždění rozhodlo o jiném pilotním mechanismu, jak je stanoveno v článku 14 odstavci 4 zákona o vydávání právních dokumentů. Konkrétně o postupech, kritériích a vzorových dokumentech pro výběr projektů rozvoje výroby rozhodne Zemský lidový výbor. V případech, kdy Zemská lidová rada vydala předpisy, rozhodne Zemský lidový výbor o změnách a doplněních a na nejbližším zasedání podá zprávu Zemské lidové radě na stejné úrovni.

Za čtvrté, pokud jde o mechanismus použití státního rozpočtu v případech, kdy je vlastník projektu rozvoje výroby pověřen nákupem zboží sám, vláda navrhuje, aby Národní shromáždění schválilo další mechanismus stanovený v článku 2 odstavci 1 zákona o nabídkových řízeních č. 22/2023/QH15. Zejména se navrhuje, aby vlastník projektu rozvoje výroby (včetně: podniků, družstev, družstevních svazů a osob), kterému je pověřen nákup zboží z prostředků státní rozpočtové podpory, mohl také rozhodnout o způsobu nákupu zboží v rámci projektu podpory rozvoje výroby schváleného příslušnými orgány (s přidáním subjektů, které si mohou zboží z prostředků státní rozpočtové podpory sami pořídit).

V případech, kdy státní orgány přímo nakupují zboží za účelem jeho předání vlastníkům projektů nebo přímo podporují osoby při provádění činností na podporu rozvoje výroby, musí provádět výběrová řízení na zadávání veřejných zakázek na zboží v souladu s ustanoveními zákona o nabídkových řízeních.

Za páté, pokud jde o mechanismus správy a využívání aktiv vytvořených z projektů podpory rozvoje výroby, vláda navrhuje zvláštní mechanismus, který dosud není upraven v zákoně o správě a využívání veřejného majetku z roku 2017 a dalších souvisejících předpisech.

Návrh zvláštních politik k překonání obtíží a rychlé implementaci národních cílových programů, obrázek 3 — Přehled schůze.

Za šesté, pokud jde o mechanismus svěřování vyrovnaného kapitálu místních rozpočtů prostřednictvím systému bank sociální politiky, vláda navrhla, aby Národní shromáždění usoudilo o zvláštním mechanismu, který nebyl konkrétně upraven v zákoně o státním rozpočtu a zákoně o veřejných investicích, a který by obcím umožnil použít vyrovnaný kapitál místních rozpočtů svěřený prostřednictvím Banky sociální politiky k poskytování preferenčních úvěrů některým subjektům národních cílových programů na realizaci některých obsahů a úkolů každého programu.

Za sedmé, pokud jde o pilotní mechanismus decentralizace na úroveň okresů při řízení a organizaci implementace národních cílových programů, vláda navrhla dvě možnosti pilotního mechanismu decentralizace k provedení ustanovení usnesení č. 100/2023/QH15 ze dne 24. června 2023, o kterých má Národní shromáždění rozhodnout.

Možnost 1: Nezavést pilotní mechanismus ihned v období 2024–2025, pouze regulovat obsah politik orientačního charakteru pro organizaci k realizaci národních cílových programů v období 2026–2030.

Možnost 2: Zavést pilotní decentralizační mechanismus přímo v řízení a organizaci implementace národních cílových programů na období 2024–2025, jak je navrženo v dokumentu vlády č. 686/TTr-CP ze dne 8. prosince 2023. Provinční lidová rada se proto rozhodla vybrat jeden okres (okres 01) pro pilotní ověřování decentralizačního mechanismu v období 2024–2025.

Za osmé, pokud jde o mechanismus pro přidělování střednědobých veřejných investičních plánů a ročních kapitálových investic pro malé investiční projekty s nekomplikovanými technikami, založenými na implementačních postupech a přáních mnoha obcí, vláda navrhuje, aby Národní shromáždění rozhodlo o dalších zvláštních mechanismech stanovených v zákoně o veřejných investicích.

Vláda předložila Národnímu shromáždění k projednání a schválení „Usnesení Národního shromáždění o řadě konkrétních mechanismů a politik pro provádění národních cílových programů“ s cílem důsledně odstranit obtíže a překážky a urychlit realizaci programů v nadcházejícím období.

Komentář (0)