Návrh neorganizovat lidové rady městských obvodů, okrsků a obcí

Kinhtedothi - Stálý výbor Národního shromáždění se ráno 5. února na 42. zasedání vyjádřil k návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů). Očekává se, že tento návrh zákona bude Národním shromážděním projednán na 9. mimořádném zasedání, které se bude konat v únoru 2025.

Zejména návrh zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů) stanoví model organizace místní samosprávy ve směru: Rozšíření uplatňování modelu městské samosprávy v okresech Ho Či Minovo Město, Da Nang a Hai Phong na všechny okresy centrálně řízených měst; rozšíření uplatňování modelu městské samosprávy v obvodech Hanoj, Ho Či Minovo Město, Da Nang a Hai Phong na všechny administrativní jednotky na úrovni obcí v rámci okresů, měst, provinčních měst a centrálně řízených měst.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, pověřený premiérem předložením zprávy vlády, přednesl zprávy na schůzi. Foto: Quochoi.vn

Pro městské správní jednotky, v centrálně řízených městech, obcích, provinčních městech, městech pod centrálně řízenými městy a obcích tedy platí: Úplná organizace místní samosprávy zahrnuje Lidovou radu a Lidový výbor.

V městských obvodech, okrscích a obcích (včetně měst, provinčních měst a centrálně řízených měst) neexistuje Lidová rada, ale pouze Lidový výbor jako místní správní orgán.

Pro venkovské správní jednotky v provinciích, okresech a obcích (s výjimkou městských obcí): Úplná organizace místní samosprávy zahrnuje Lidovou radu a Lidový výbor.

Pokud jde o organizační strukturu a fungování lidových rad a lidových výborů na všech úrovních, návrh zákona stanoví pro lidové rady zásady pro určení počtu poslanců lidových rad na základě velikosti obyvatelstva, regionálních charakteristik a socioekonomických podmínek každé lokality; pověřuje stálý výbor Národního shromáždění stanovením počtu poslanců lidových rad, počtu poslanců lidových rad na plný úvazek a počtu výborů lidových rad na všech úrovních; svěřuje lidovým radám pravomoc rozhodovat o zřízení výborů a rozhodovat o počtu poslanců lidových rad na plný úvazek s cílem zajistit soulad s místními podmínkami; mění a doplňuje předpisy s cílem řešit praktické obtíže ve fungování lidových rad.

Pokud jde o Lidový výbor, návrh zákona stanoví obecná pravidla pro organizační strukturu Lidového výboru a ukládá vládě povinnost stanovit rámec počtu specializovaných agentur v rámci Lidového výboru na provinční a okresní úrovni, počet místopředsedů, počet a strukturu Lidového výboru; stanovit mechanismus fungování Lidového výboru tam, kde je organizována úroveň místní samosprávy (s Lidovou radou) a tam, kde úroveň místní samosprávy organizována není (bez Lidové rady); a měnit a doplňovat předpisy s cílem vyřešit praktické obtíže ve fungování Lidového výboru.

Předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung informuje o přezkumu na schůzi. Foto: Quochoi.vn

Po předběžném přezkoumání tohoto obsahu stálý výbor právního výboru Národního shromáždění v zásadě souhlasil s návrhem vlády upravit organizaci modelu místní samosprávy a úrovní místní samosprávy v každém typu správní jednotky v souladu s městskými, venkovskými, horskými a ostrovními oblastmi.

Pokud jde o rozšíření působnosti neorganizování lidových rad v obcích měst, provinčních městech a centrálně řízených městech, předseda právního výboru Národního shromáždění uvedl, že většina stanovisek ve stálém výboru právního výboru se domnívá, že ustanovení v návrhu zákona jsou vhodná; některé názory naznačují, že toto rozšíření je třeba důkladněji a přesvědčivěji vysvětlit, protože se jedná o otázku, která má velký dopad a vliv na uplatňování demokratických institucí na místní úrovni.

Kromě toho existují názory, že model organizace místní samosprávy, jak je navržen v návrhu zákona, není v souladu s modelem organizace samosprávy v Hanoji, jak je stanoveno v zákoně o hlavním městě. Proto se doporučuje, aby vláda jasně vyjádřila svůj názor na to, zda jej zavést podle zákona o hlavním městě, nebo zda jej zavést jednotně jako ostatní města, jak je stanoveno v zákoně o organizaci místní samosprávy.

Diskusní schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr uvedl, že se stálý výbor Národního shromáždění shodl na rozsahu komplexních pozměňovacích návrhů, jejich nezbytnosti a základním obsahu, myšlence novelizace zákona a také na 3/5 hlavních otázkách.

Pokud jde o návrh neorganizovat lidové rady v městských obcích; organizaci a fungování lidových výborů, stálý výbor Národního shromáždění požádal o jasnou analýzu možností, aby bylo možné jasně vidět výhody a nevýhody na základě zajištění jednoty státní moci a nadvlády lidu na místní úrovni. Současně byly shrnuty názory obcí, včetně města Hanoj, aby oba stálé výbory – stranický výbor Národního shromáždění a vláda – mohly projednat, vypracovat závěry a podat zprávu příslušným orgánům k připomínkám.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html