V nouzovém stavu může předseda vlády uplatnit i jiná opatření, než která jsou stanovena zákonem.

Návrh zákona o nouzovém stavu stanoví, že v případě potřeby může předseda vlády uplatnit opatření, která dosud nejsou předepsána platnými zákony, a co nejdříve o tom informovat příslušný orgán.

Proaktivnější, silnější postavení

Odpoledne 14. března se Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o stavu nouze. Diskusi předsedal místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong.

Zprávu předložil generál Nguyen Tan Cuong, náčelník generálního štábu a náměstek ministra národní obrany (Foto: Média Národního shromáždění).

Na schůzi jménem navrhovatelského orgánu předložil generál Nguyen Tan Cuong, náčelník generálního štábu a náměstek ministra národní obrany, zprávu o nutnosti, účelu vyhlášení zákona, názorech na tvorbu zákonů a hlavním obsahu návrhu zákona o stavu nouze.

Účelem vydání zákona je tedy zajistit konzistenci, synchronizaci a zvýšit účinnost a efektivnost právního systému v době nouzového stavu.

Zákon zároveň vytvoří právní základ pro orgány činné v trestním řízení, aby se zvýšila proaktivita při reakci na mimořádné události a jejich rychlém a efektivním řešení.

Generál Nguyen Tan Cuong uvedl, že obsah návrhu zákona se zaměřuje na dvě politiky schválené vládou v usnesení č. 118 z roku 2024 a předložené Národnímu shromáždění k doplnění Programu tvorby zákonů a nařízení v usnesení č. 55 z roku 2024.

Jedná se o opatření uplatňovaná v nouzovém stavu, pravomoc organizovat, řídit, provozovat a rozhodovat o uplatňování zvláštních opatření řady subjektů v nouzovém stavu; opatření na podporu podniků; pomoc a podporu lidí při reakci během nouzového stavu a po něm.

Generál Nguyen Tan Cuong při vysvětlování praktického základu pro vytvoření zákona poukázal na to, že i během pandemie Covid-19, ačkoli nebyl vyhlášen stav nouze, byla v reakci na epidemii uplatňována některá opatření podobná těm, která jsou v době nouze zavedena.

Proces boje s pandemií Covid-19 přinesl mnoho ponaučení, ale také odhalil omezení a nedostatky v organizaci provádění zákonů o nouzovém stavu.

V první velké pandemii se objevilo mnoho obtížných situací, problémů a nedostatků, které je třeba okamžitě řešit.

Je třeba posílit pravomoc vlády a premiéra, aby mohli proaktivněji a silněji rozhodovat o nezbytných a flexibilních opatřeních k splnění požadavků na prevenci, kontrolu, omezení a omezování šíření nemocí.

Návrh zákona proto stanoví, že v případě potřeby může premiér uplatnit opatření, která dosud nejsou předepsána platnými zákony, a co nejdříve o tom informovat příslušné orgány strany a Národního shromáždění.

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi představuje inspekční zprávu (Foto: Média Národního shromáždění).

Předseda Výboru pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci Národního shromáždění Le Tan Toi při prezentaci zprávy o přezkumu uvedl, že stálý výbor výboru souhlasil s nutností vyhlášení zákona na základě politických, právních a praktických základů, které předložila vláda.

Výbor se domnívá, že cílem vydání zákona je urychlené překonání nedostatků a omezení v praktickém provádění zákona o nouzovém stavu, zejména od vypuknutí pandemie covidu-19.

Pokud jde o přezkoumání pravomoci, řádu a postupů pro vyhlášení a oznámení stavu nouze (článek 9), stálý výbor v zásadě souhlasil s návrhem.

Doporučuje se však dále prostudovat a objasnit důvody pro vyhlášení stavu nouze, aby byla zajištěna konzistence.

Stanovení základů pro vyhlášení stavu nouze musí splňovat objektivní i subjektivní faktory, nad rámec civilní obrany 3. stupně; zároveň musí existovat kritéria, která zabrání svévolnému uplatňování, jež ovlivňuje socioekonomický rozvoj a životy lidí.

Existuje návrh na přezkum pravomoci předsedy vlády navrhovat v článku 1, protože Ústava stanoví pouze, že Stálý výbor Národního shromáždění má právo rozhodnout o vyhlášení stavu nouze, aniž by stanovila pravomoc předsedy vlády.

Jiné názory navrhují další vyjasnění základů, zásad a postupů, na nichž mohou ministerstva nebo předsedové provinčních lidových výborů požádat premiéra, aby požádal stálý výbor Národního shromáždění o vyhlášení výjimečného stavu.

Kdy je vyhlášen stav nouze na místní úrovni, kdy na celostátní úrovni, pokud na místní úrovni, kdy na provinční úrovni, kdy na nižší úrovni...

Pohled na schůzi (Foto: Média Národního shromáždění).

Návrh zákona stanoví 4 skupiny opatření, která mají být uplatněna odpovídající 4 typům mimořádných událostí.

Stálý výbor pro národní obranu, bezpečnost a zahraniční věci v zásadě souhlasí s nařízením, které zmocňuje předsedu vlády: V případě nutnosti může předseda vlády uplatnit opatření, která dosud nejsou stanovena platnými zákony.

Aby však byl zajištěn soulad s Ústavou, doporučuje se doplnit obsah těchto opatření v souladu se zásadami stanovenými v článku 3 a dále upřesnit datum účinnosti, předměty a konkrétní opatření k zajištění proveditelnosti...

Oprávněn prezentovat Národnímu shromáždění na 9. zasedání

Na schůzi se delegáti vyjádřili k účelu vyhlášení zákona, k návrhu zákona, k jeho soudržnosti v právním systému, k rozsahu úpravy, k výkladu pojmů, k uplatňování nouzového stavu a souvisejících zákonů, k opatřením, která mají být uplatněna v případě vyhlášení nouzového stavu...

Ve svých závěrečných poznámkách místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong souhlasil s nutností přijetí zákona a v zásadě souhlasil s mnoha body návrhu zákona předloženého vládou a s obsahem revize.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong pronesl na schůzi závěrečný projev (Foto: National Assembly Media).

Návrh zákona se v zásadě drží hlavních názorů strany na inovace, zdokonalování procesu tvorby zákonů a požadavek inovací v legislativním myšlení a je způsobilý k předložení Národnímu shromáždění k projednání a připomínkám na 9. zasedání.

Místopředseda Národního shromáždění požádal navrhovatelskou agenturu, aby přezkoumala a doplnila předpisy o použitelných opatřeních, aby se zajistilo, že nebudou v rozporu s opatřeními civilní obrany 1., 2. a 3. úrovně a civilními opatřeními uplatňovanými v nouzovém stavu, jak je stanoveno v zákoně o civilní obraně, ani aby se s nimi nepřekrývala; a aby byla předsedovi vlády svěřena pravomoc uplatňovat opatření, která dosud nejsou stanovena platnými zákony nebo se od zákona liší.

Tím je zajištěna flexibilita v reakci na mimořádné události a jejich zvládání.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm