Zkoumání současné situace 53 etnických menšin - „Test“ k vyhodnocení role politického uznání etnických menšin

Po 4 letech byly ze 4. socioekonomického průzkumu 53 etnických menšin z roku 2024 shromážděny údaje o efektivitě a poptávce po přístupu k úvěrovému kapitálu sociální politiky pro etnické menšiny. Tento průzkum je jedním z „testů“ pro posouzení současné situace a další posilování role úvěrů sociální politiky pro etnické menšiny. Pozemková politika pro etnické menšiny je hlavní a konzistentní politikou strany a státu. V posledních letech provincie Kon Tum urychleně zavedla pozemkovou politiku, která vytvořila podmínky pro stabilizaci života etnických menšin, rozvoj výroby a únik z chudoby. Zejména výsledky průzkumu a sběru informací o socioekonomickém postavení 53 etnických menšin v roce 2024 budou oznámeny v nadcházejícím období, což bude základem pro provincii Kon Tum k navržení mnoha řešení pro pokračování v efektivním provádění pozemkové politiky pro etnické menšiny. Dne 8. prosince 2024 uspořádala Vietnamská elektrárenská skupina (EVN) konferenci, na které shrnula investice a výstavbu projektů přenosového vedení 500 kV z Quang Trach (Quang Binh) do Pho Noi (Hung Yen). Konference byla organizována v přímém a online formátu s hlavním mostem u EVN a online propojením s 9 mosty v 9 provinciích, kudy projekt prochází. V rámci implementace usnesení 21-NQ/TW 12. ústředního výkonného výboru (usnesení 21-NQ/TW) vydaného 25. října 2017 o populační práci v nové situaci se správně a přesně vyřešily zbývající populační problémy Vietnamu a vytvořily tak zásadní zlom v populační politice. 8. prosince se ve městě Uong Bi (Quang Ninh) konal závod „YEN TU Heritage 2024“. Jedná se o první masovou běžeckou akci pořádanou v historické památkové a scénické oblasti Yen Tu, které se zúčastnilo 6 000 sportovců z 54 provincií a měst. 8. prosince se ve vesnici Voong Tre v okrese Van Don (Quang Ninh) konalo slavnostní zahájení etnické kulturní a turistické vesnice San Diu v obci Binh Dan. Aby bylo možné efektivně implementovat Národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025, okres Binh Gia v provincii Lang Son již od začátku tohoto období vypracoval plán s konkrétními cíli, úkoly a řešeními. Zejména se zaměřuje na investice do infrastruktury, podporu rozvoje výroby a postupné snižování nedostatku základních sociálních služeb pro chudé. Reportér deníku Ethnic and Development Newspaper poskytl rozhovor panu Dao The Dongu, vedoucímu odboru práce, válečných invalidů a sociálních věcí okresu Binh Gia, o účinnosti zpřístupňování politik snižování chudoby lidem. V poslední době provincie Soc Trang zavedla mnoho synchronních řešení ke zlepšení kvality odborného vzdělávání v oblastech s etnickými menšinami a k ​​efektivnímu provádění politik pro studenty z řad etnických menšin. Zejména v posledních letech, z prostředků z dílčího projektu 3 - Projektu 5 v rámci Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí na období 2021-2030, fáze I: od 2021-2025 (zkráceně Národní cílový program 1719), lokalita upřednostňuje investice a modernizaci zařízení. Souhrnné zprávy novin Ethnic and Development. Dnešní ranní zprávy, 7. prosince, obsahují následující významné informace: Zavádění politik odborného vzdělávání pro horské dělníky. Pozice Yen Bai na mapě cestovního ruchu ve Vietnamu. Osoba, která „zapaluje oheň“ melodií Then. Spolu s dalšími zprávami z oblasti etnických menšin a horských oblastí. Večer 7. prosince v okrese An Lao provinční lidový výbor slavnostně uspořádal 60. výročí vítězství An Lao (7. prosince 1964 - 7. prosince 2024), aby zhodnotil hrdinskou revoluční bojovou tradici stranického výboru, armády a lidu okresu An Lao. Pozemková politika pro etnické menšiny je hlavní a důslednou politikou strany a státu. V posledních letech provincie Kon Tum urychleně zavedla pozemkovou politiku, která vytvořila podmínky pro stabilizaci života etnických menšin, rozvoj výroby a vymanění se z chudoby. Zejména budou v nadcházejícím období oznámeny výsledky průzkumu a sběru informací o socioekonomickém postavení 53 etnických menšin v roce 2024, což bude základem pro provincii Kon Tum k navržení mnoha řešení pro pokračování v efektivním provádění pozemkové politiky pro etnické menšiny. V posledních 5 letech se provincie Dak Nong zaměřila na efektivní provádění etnických programů a politik, čímž významně přispěla k podpoře socioekonomického rozvoje v oblastech s etnickými menšinami a ke zlepšení života etnických menšin v této oblasti. V posledních letech díky mobilizaci zdrojů z Národních cílových programů (NTP) hornatý a pohraniční okres Trang Dinh efektivně realizoval investiční projekty do infrastruktury, rozvoj výroby a vytváření obživy pro chudé a téměř chudé domácnosti... Tím přispěl k podpoře socioekonomického rozvoje, změně tváře venkovských oblastí a zlepšení života lidí. V rámci implementace Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech v období 2021–2025 (Národní cílový program 1719) okres Muong Lat (Thanh Hoa) propaguje řadu propagačních aktivit, šíří právní znalosti a poskytuje právní pomoc lidem, se zaměřením na obzvláště problematické vesnice a osady, čímž významně přispívá k práci na pevné ochraně bezpečnosti hranic.

Otázky a odpovědi 11. listopadu 2024 v rámci 8. zasedání 15. Národního shromáždění .

Průměrný nesplacený zůstatek se zvýšil

V rámci 8. zasedání 15. Národního shromáždění, na otázkách a odpovědích 11. listopadu 2024, guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že v současné době dosáhly úvěry Vietnamské banky pro sociální politiku pro Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 (Národní cílový program 1719) 2,3 bilionu VND, s více než 47 000 klienty s nesplacenými úvěry.

Díky kapitálovému zdroji sociálního úvěru k realizaci Národního cílového programu 1719 a dalších preferenčních úvěrových programů a politik Vietnamské banky pro sociální politiku se v období 2021–2023 statisíce domácností etnických menšin vymanily z chudoby, zvýšily si příjmy a zlepšily kvalitu života. Počet domácností etnických menšin, které se vymanily z chudoby, se každoročně neustále zvyšuje.

Podle údajů Vietnamské banky pro sociální politiku se v období 2021–2023 v celé zemi 584 070 domácností dostalo z chudoby díky preferenčním úvěrům. Z toho v roce 2021 to bylo 164 779 domácností, v roce 2022 198 492 domácností a v roce 2023 220 799 domácností.

Podle statistik mělo v roce 2021 v systému Vietnamské banky pro sociální politiku 1 467 488 klientů z řad etnických menšin s nesplacenými úvěry, v roce 2022 to bylo 1 439 816 klientů a v roce 2023 to bylo 1 424 599 klientů.

Statistiky této jednotky rovněž ukazují, že v letech 2021 až 2023 měl počet etnických menšin, které dostávají půjčky od Vietnamské banky pro sociální politiku, v porovnání s celkovým počtem etnických menšin v zemi tendenci mírně klesat; ze 46,33 % v roce 2021 na 43,68 % v roce 2023.

Statistiky této jednotky rovněž ukazují, že v letech 2021 až 2023 měl počet etnických menšin, které dostávají půjčky od Vietnamské banky pro sociální politiku, v porovnání s celkovým počtem etnických menšin v zemi tendenci klesat; ze 46,33 % v roce 2021 na 43,68 % v roce 2023.

Podle vysvětlení Vietnamské banky pro sociální politiku je tento mírný klesající trend způsoben především úvěrovou politikou určenou pro etnické menšiny, která skončila v roce 2020 a nebyla vydána včas, aby ji nahradila na začátku období let 2021–2025 (do poloviny roku 2020 byl vydán dekret č. 28/2022/ND-CP).

Kromě toho podle ustanovení vyhlášky č. 28/2022/ND-CP nebudou mít obce v regionech II a III podle rozhodnutí č. 861/QD-TTg při vytváření nových venkovských oblastí nárok na úvěrové politiky ve znevýhodněných oblastech, a to i v oblastech s velkou koncentrací etnických menšin.

Ačkoli počet etnických menšin, které využívají úvěry v rámci sociální politiky, má tendenci klesat, celkový zůstatek nesplacených úvěrů má v průběhu let tendenci výrazně a stabilně rostout. To pomáhá zvyšovat průměrný zůstatek nesplacených úvěrů na domácnost etnické menšiny, což uspokojuje potřeby příjemců v oblasti půjček v kontextu rostoucích cen a potřeby rozvíjet velkovýrobu a obchodní modely mezi etnickými menšinami.

V roce 2019, dle výsledků třetího průzkumu a sběru informací o socioekonomické situaci 53 etnických menšin, zatímco strop pro preferenční úvěry od Vietnamské banky pro sociální politiku je 100 milionů VND, podíl domácností etnických menšin, které si mohou půjčit od 1 do 50 milionů VND, představuje 92,7 % (64,3 % si půjčuje od 21 do 50 milionů VND); pouze 7,3 % domácností si půjčuje od 51 milionů VND nebo více. To ukazuje, že využívání preferenčních úvěrů od Vietnamské banky pro sociální politiku k rozvoji ekonomiky domácností etnických menšin je stále poměrně omezené.

Ale od roku 2021 do roku 2023 se průměrný nesplacený dluh na domácnost etnické menšiny zvýšil. Statistiky Vietnamské banky pro sociální politiku ukazují, že v roce 2021 dosáhl průměrný nesplacený dluh 31,45 milionu VND/domácnost; v roce 2022 to bylo 35,01 milionu VND/domácnost; v roce 2023 to bylo 39,31 milionu VND/domácnost.

Ačkoli počet etnických menšin, které využívají půjčky v rámci sociální politiky, má tendenci klesat, celkový nesplacený dluh má tendenci v průběhu let výrazně a stabilně rostout. To pomáhá zvyšovat průměrný nesplacený dluh/domácnost etnické menšiny a uspokojovat tak potřeby příjemců v oblasti půjček v kontextu rostoucích cen a potřeby rozvíjet velkovýrobu a obchodní modely mezi etnickými menšinami. (Ilustrační foto)

Informace o potřebě přístupu k půjčkám v rámci sociální politiky mezi etnickými menšinami byly shromážděny ve čtvrtém socioekonomickém průzkumu 53 etnických menšin v roce 2024. Shromážděné údaje jsou důležité pro Vietnamskou banku pro sociální politiku, aby se v nadcházejícím období mohla orientovat v rozšiřování klientů z řad etnických menšin.

Na otázkách a odpovědích 11. listopadu 2024 guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že Etnický výbor v současné době předsedá ministerstvům a pobočkám a koordinuje s nimi svou činnost, aby vládě doporučil změnu a doplnění rozhodnutí 1719/QD-TTg směrem k rozšíření předmětu a zvýšení úrovně úvěrů. Státní banka proto bude i nadále koordinovat vyjadřování stanovisek k tomuto programu.

Řešení naléhavých potřeb

Národní cílový program 1719 je realizován s cílem upřednostnit investice a podporu obzvláště obtížných oblastí se zaměřením na řešení naléhavých potřeb v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Kapitál sociální politiky významně přispívá a přispívá k těmto cílům.

Podle statistické zprávy Vietnamské banky pro sociální politiku byl a je kapitál sociální politiky hnací silou pro místní samosprávy při realizaci Projektu 1 v rámci programu MQTG 1719; podpora základních životních potřeb etnických menšin, jako je: bydlení, čistá voda, přeměna pracovních míst, tvorba pracovních míst atd.

Sociální úvěrový kapitál podporuje etnické menšiny v řešení jejich bytových potřeb. (Na fotografii: Rodina paní Ca An, narozené v roce 1994, ve vesnici Gia Rit, obec Giang Ly, okres Khanh Vinh, provincie Khanh Hoa, obdržela sociální úvěr na výstavbu nového domu)

Data Vietnamské banky pro sociální politiku ukazují, že rok 2021 je rokem s nejvyšším počtem bytových projektů pro domácnosti etnických menšin v období 2021–2023. Z toho v severním regionu bylo postaveno a opraveno 6 600 bytových projektů pro etnické menšiny; v regionech Centrální a Střední vysočiny a v jižním regionu bylo z úvěrového kapitálu sociální politiky dokončeno také přibližně 3 000 až více než 4 300 bytových projektů.

V období 2021–2023 bylo z kapitálu sociálního úvěru v celé zemi postaveno, opraveno a zrekonstruováno 445 000 zařízení na čištění vody a sanitaci životního prostředí pro domácnosti etnických menšin.

Podle vysvětlení Vietnamské banky pro sociální politiku byl v roce 2021 počet postavených domů vyšší než v následujících letech, protože rok 2021 byl prvním rokem implementace politik pro etnické menšiny, které byly vydány a původně vyplaceny v letech 2021–2025.

Do roku 2023 se míra vyplácení sníží v důsledku toho, že část poptávky domácností na seznamu příjemců politik podpory bydlení si vypůjčila kapitál z předchozích let.

Podle zprávy Vietnamské banky pro sociální politiku úvěrový kapitál v oblasti sociální politiky přímo podporuje potřebu produkční půdy, vytváření pracovních míst, odborné vzdělávání a kariérní konverzi pro chudé etnické menšiny.

Pokud jde jen o vytváření pracovních míst, v období 2021–2023 je počet vytvořených pracovních míst relativně vysoký a má tendenci se zvyšovat ve všech 3 regionech (sever, střední a střední vysočina, jih). Zejména jih je regionem, který vytváří nejvíce pracovních míst, kde je každoročně podpořeno v hledání zaměstnání přibližně 6 000 až téměř 9 000 rodin...

Přestože bylo dosaženo mnoha pozitivních výsledků, podle hodnocení Vietnamské banky pro sociální politiku v současnosti v oblastech etnických menšin a horských oblastech existuje mnoho etnických menšin, které nepatří mezi chudé nebo téměř chudé domácnosti a účastní se místních výrobních a podnikatelských projektů, což vyžaduje včasnou podporu a povzbuzení ze strany státu.

Preferenční úvěrové politiky implementující Národní cílový program 1719 pomáhají statisícům domácností etnických menšin vystoupit z chudoby a vymanit se z ní. (Banka sociální politiky provincie Lai Chau kontroluje a dohlíží na implementaci úvěrových programů v obci Hua Na v okrese Than Uyen).

Omezení příjemců úvěrové politiky na podporu rozvoje výroby v souladu s hodnotovým řetězcem ve vyhlášce č. 28/2022/ND-CP na chudé domácnosti a domácnosti téměř chudé vede k tomu, že část lidí žijících v oblastech etnických menšin a horských oblastech není podporována úvěrovým kapitálem z politiky pro účast na projektech regionálního rozvoje.

Poptávka po sociálních úvěrech na výstavbu nových a rekonstrukci domů etnických menšin byla shromážděna v rámci 4. socioekonomického průzkumu 53 etnických menšin v roce 2024. Na základě těchto dat a specializovaných průzkumů bude mít Vietnamská banka pro sociální politiku v nadcházející době vhodné návrhy, které přispějí k procesu úpravy a změny rozhodnutí č. 1719/QD-TTg.

Podle guvernéra Státní banky Nguyen Thi Honga je obtížné s realizací Národního cílového programu 1719 stále otázkou kapitálu. Usnesení č. 43/2022/QH15 totiž jasně stanovilo, že zdrojem výdajů pro Národní cílový program 1719 je rozpočet a úvěr. Z toho kapitál politických úvěrů činí 19 727 miliard VND, ale doposud přetrvávají problémy, protože nebyl konkrétně stanoven. Od nynějška do konce roku 2025 potřebuje Banka pro sociální politiku k dokončení Národního cílového programu 1719 dalších přibližně 1 500 miliard VND.

Podporovat implementaci úvěrových politik za účelem realizace národních cílových programů

Zdroj: https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm