Firmy očekávají od zákona o investicích a podnikání silné reformy.

(Chinhphu.vn) - Mnoho odborníků a firem se domnívá, že komplexní revize investičního zákona je strategickým krokem, vhodným pro nový kontext vietnamské ekonomiky. Tento návrh zákona o investicích a podnikání se těší velké pozornosti díky svým silnějším a otevřenějším reformám.

Workshop o poskytování připomínek k zákonu o investicích a podnikání, který společně uspořádala Vietnamská federace obchodu a průmyslu (VCCI) a Ministerstvo financí - Foto: VGP/HT

Právní koridor pro investice: Hnací síla hospodářského růstu

Na workshopu o zákonu o investicích a podnikání, který 24. září společně uspořádala Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI) a ministerstvo financí, pan Dau Anh Tuan - zástupce generálního tajemníka a vedoucí právního oddělení VCCI - zdůraznil: „Úlohu právního systému v oblasti investic při vytváření stabilního podnikatelského prostředí nelze popřít. Zákon o investicích v průběhu let významně přispěl k podpoře toků soukromého kapitálu a přímých zahraničních investic a zároveň k rozvoji soukromého hospodářského sektoru, vytváření pracovních míst a zvyšování národní konkurenceschopnosti.“

Podle pana Dau Anh Tuana vytvořil investiční zákon z roku 2020 důležitý právní základ, zejména jasné předpisy týkající se podmíněných obchodních linií a povolání. Mechanismus pro kontrolu vydávání, změn a doplňování těchto obchodních linií byl zpřísněn, čímž je zajištěno právo na svobodu podnikání. Investiční prostředí je stále otevřenější v souladu se zásadou, že „lidé a podniky mohou podnikat v čemkoli, co není zákonem zakázáno“.

Pan Tuan však uvedl, že současný kontext se dramaticky změnil, a proto je komplexní revize investičního zákona – jeho nahrazení novým zákonem s názvem „Zákon o investicích a podnikání“ – považována za včasný, nezbytný a strategický krok.

Pan Dau Anh Tuan - zástupce generálního tajemníka, vedoucí právního oddělení VCCI - Foto: VGP/HT

Pan Dau Anh Tuan vysoce ocenil proaktivní zefektivnění procesu tvorby legislativy od samého začátku, které pomůže k tomu, aby byla struktura zákona rozumnější, namísto pasivního škrtání. Pan Tuan také ocenil úsilí navrhovatelů v kontextu nutnosti vyvažovat právní ideály a jejich praktickou implementaci.

Zástupce VCCI uvedl: „Tento návrh zákona demonstruje silného ducha reformy s mnoha důležitými novými body, které podnikatelská komunita vysoce oceňuje. Konkrétně lze zmínit některé významné reformní prvky, jako například: Výrazné omezení podmíněných obchodních linií a povolání – které představují hlavní překážky svobody podnikání. Zjednodušení postupů schvalování investiční politiky, zúžení rozsahu projektů, které musí být schváleny; zároveň silná decentralizace schvalovacích pravomocí. Umožnění zahraničním investorům založit podniky před zahájením konkrétního projektu, zajištění rovnosti s domácími investory. Změna přístupu k investičním pobídkám se zaměřením na odvětví s vysokou přidanou hodnotou, inovace, digitální transformaci a udržitelný rozvoj. Navrhnutí zásadních reforem v oblasti správy zahraničních investic v souladu s mezinárodní praxí a realitou směřujících ke zrušení osvědčení o registraci zahraničních investic.“

Kromě pozitivních bodů však návrh stále potřebuje v mnoha ohledech vylepšit.

Zaprvé je nutné vyjasnit hranici jurisdikce mezi zákonem o investicích a podnikání a specializovanými zákony, jako je pozemkový zákon, stavební zákon, bytový zákon, zákon o podnikání v oblasti nemovitostí, zákon o plánování atd., aby se zabránilo překrývání, které by vedlo k „pozastavení“ projektů a plýtvání zdroji.

Za druhé, postup schvalování investičních politik je stále kontroverzní. Mnoho názorů uvádí, že tento postup prodlužuje proces, zatímco projekt je již regulován mnoha dalšími zákony. Je nutné zvážit jeho zachování, a pokud ano, jasně definovat rozsah a předměty působnosti.

Za třetí, mechanismus pro kontrolu podmíněných obchodních linií musí být přísnější. Ve skutečnosti je přidávání obchodních linií na seznam snadné, někdy na základě nedostatečně přesvědčivých politických vysvětlení, což s sebou nese riziko svévole.

Za čtvrté, regulace investičních pobídek musí být propojena se skutečnou účinností, s jasnými a snadno ověřitelnými podmínkami, a musí se tak předejít preferenčním přesunům nebo neposouzení efektů přelévání.

Za páté, decentralizace a delegování pravomocí musí jít ruku v ruce s delegováním odpovědnosti a dohledu. Delegování pravomocí na místní samosprávy je nezbytné, ale je zapotřebí implementační kapacita a odpovědnost, aby se zabránilo situaci, kdy každý jedná samostatně a způsobuje investorům potíže.

Pan Nguyen Anh Tuan - předseda Vietnamské asociace zahraničních investorů (VAFIE) - Foto: VGP/HT

Asociace a odborníci přispívají připomínkami k dokončení návrhu

Pan Nguyen Anh Tuan - předseda Vietnamské asociace zahraničních investorů (VAFIE) zdůraznil potřebu zúžit okruh projektů podléhajících schválení investiční politikou.

Pan Nguyen Anh Tuan uvedl, že tento postup potřebují pouze velké projekty s environmentálními a socioekonomickými dopady. Pokud jde o zahraniční investice, potvrdil, že vydání registračního osvědčení je nezbytné pro to, aby investoři měli právní základ pro převod kapitálu a získávání zisku.

Souhlasil také s návrhem umožnit zahraničním investorům založit firmy před zahájením konkrétních projektů. Jedná se o krok v souladu s integračním kontextem, který vytváří podmínky pro rozšíření aktivit velkých korporací ve Vietnamu.

Pan Nguyen Noi, bývalý zástupce ředitele Agentury pro zahraniční investice, uvedl, že seznam podmíněných sektorů podnikatelských investic musí být upraven zákonem a nelze jej přiřadit k vyhlášce. To zajišťuje striktnost a transparentnost. Navrhl také vyjasnění předpisů pro velké projekty, jako jsou vysokorychlostní železnice, aby se zabránilo opomenutí projektů, které mají zásadní dopad na rozpočet a společnost.

Profesor Le Dang Hue, bývalý ředitel katedry občanského a hospodářského práva (Ministerstvo spravedlnosti), varoval, že návrh postrádá klíčové pojmy, jako je „investiční politika“ nebo „práva k užívání pozemků“. Uvedl, že vynechání jasných definic by vedlo k právním mezerám a způsobilo by potíže jak managementu, tak podnikům.

Paní Nguyen Minh Thao - vedoucí oddělení podnikatelského prostředí (CIEM) se zaměřila na analýzu seznamu podmíněných obchodních linií. Paní Thao zdůraznila, že místo pouhého snižování podmínek je nutné snížit počet obchodních linií. Protože pokud je odvětví zahrnuto do seznamu, je riziko vytvoření dalších dílčích podmínek velmi vysoké. Paní Thao také uvedla, že kritéria pro určení podmíněných obchodních linií jsou stále vágní a je třeba je jasně definovat, aby se zabránilo zneužívání.

Názory se shodují v tom, že konečným cílem novely zákona o investicích a podnikání je zlepšení národní konkurenceschopnosti. Vietnam potřebuje moderní a transparentní instituce, které přilákají a udrží investory a zároveň vytvoří příznivé prostředí pro domácí podniky.

Očekává se, že tento návrh zákona o investicích a podnikání zahájí novou fázi vietnamského podnikatelského prostředí. Reformy, jako je omezení podmíněných obchodních linií, zjednodušení postupů a vytvoření příznivějších podmínek pro zahraniční investory, jsou podnikatelskou komunitou vysoce ceněny. Odborníci a zástupci navrhovatelky se však shodují, že zákon je třeba i nadále zdokonalovat, specifikovat a zajistit jeho proveditelnost při jeho aplikaci.

Pan Minh

Zdroj: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm