Soukromé podniky se těší řadě zvláštních mechanismů: „Historický zlomový okamžik“

Tento názor poskytl pan Tran Khac Tam, poslanec 13. Národního shromáždění, člen Lidové rady a předseda provinční obchodní asociace Soc Trang , v rozhovoru s reportérem deníku Dan Tri hned poté, co Národní shromáždění schválilo rezoluci o mechanismech a politikách pro rozvoj soukromého sektoru .

Radost, důvěra a očekávání jsou emoce, které cítí vedoucí pracovník v podnikání, zejména vedoucí pracovník obchodních sdružení, jako je pan Tam, a podnikatelská komunita obecně, když je svědkem historického okamžiku schválení tohoto usnesení.

Národní shromáždění právě schválilo s vysokou mírou konsensu usnesení o mechanismech a politikách pro rozvoj soukromého hospodářství. Jaké máte pocity jako člen podnikatelské komunity, když vidíme zvláštní pozornost, kterou stranické a státní představitelé věnují soukromému hospodářskému sektoru, tentokrát s mnoha průlomovými směry a politikami?

- Mám pocit, že je to skutečný „zlomový“ okamžik. Poprvé po mnoha letech se soukromý ekonomický sektor nedrží strategických rozhodnutí na vedlejší koleji, ale je stranou potvrzen jako „nejdůležitější hnací síla“ národního hospodářství.

Politbyro v rezoluci 68 rovněž požadovalo úplné odstranění vnímání, myšlenek, konceptů a předsudků o vietnamské soukromé ekonomice a zároveň správné posouzení důležité role soukromé ekonomiky v rozvoji země.

To není jen uznání, ale také pomáhá vzbudit sebevědomí a je to duchovní lék pro podnikatelskou komunitu, která se potýká s překonáváním nesčetných výzev.

Nedávno, poté, co politbyro vydalo rezoluci č. 68 o rozvoji soukromého hospodářství, napsal generální tajemník To Lam také článek s názvem „Nová hnací síla hospodářského rozvoje“. V něm generální tajemník zvláště zdůraznil roli materiální výroby jako základu pro budování socialismu. To má nejen teoretický význam, ale také vytváří jasný politický koridor pro rozvoj soukromých podniků s důvěrou, sebeúctou a soběstačností.

Možná jsme se nikdy neocitli tak blízko strategického toku země.

Jakožto vedoucí pracovník v oblasti podnikání a předseda Asociace místních podniků, jaké průlomové směry na vás nejvíce zapůsobily ve strategii upřednostňování rozvoje soukromého sektoru, kterou stanovilo politbyro, Národní shromáždění a vláda?

- Obzvláště na mě zapůsobily základní a klíčové zásady, kterými je plně zaručit svobodu podnikání, vlastnická práva a rovná práva hospodářské soutěže pro soukromé podniky a právo na spravedlivý přístup k přírodním zdrojům země. Tyto zásady jsou sice uznávány již dlouhou dobu, ale ve skutečnosti stále existuje mnoho překážek, které omezují svobodu podnikání.

Spolu s politikou rozšiřování přístupu k základním zdrojům, jako je půda, kapitál a vysoce kvalitní lidské zdroje pro soukromý sektor, představují průlomy v řešení porušování předpisů zásadní i praktické změny, které vytvářejí pevný právní a psychologický základ pro podniky, aby mohly sebevědomě investovat, rozšiřovat výrobu, inovovat a integrovat se.

Hodně jsme slyšeli o strachu z právních rizik a rozsáhlých kontrol podniků. Nové usnesení však tento strach vyřešilo tím, že vyžaduje, aby každý podnik a podnikatelská domácnost nebyly kontrolovány více než jednou ročně, s výjimkou případů, kdy existují jasné důkazy o porušení; převádí všechny administrativní postupy na post-inspekci (s výjimkou zvláštních oblastí) a snižuje náklady na postupy a dodržování předpisů nejméně o 30 %.

Jde o velmi specifické zásady, které vyžadují, aby donucovací orgány nejen mluvily, ale také jednaly, nikoli „rozprostírání koberce nahoře a rozhazování hřebíků dole“, jak tomu bylo po dlouhou dobu.

Z dlouhodobého hlediska je podle mého názoru nezbytné brzy přijmout samostatný zákon o rozvoji soukromého hospodářství, který by plně institucionalizoval politiky na právní úrovni a vytvořil tak konkrétnější, jasnější a pevnější právní koridor pro rozvoj soukromé ekonomiky. Tento zákon musí zejména stanovit práva na přístup ke zdrojům, práva na ochranu majetku, práva na podporu inovací a povinnosti transparentnosti a spravedlivé hospodářské soutěže.

Orientace politbyra v rezoluci č. 68 a rezoluci o mechanismech a politikách pro rozvoj soukromého hospodářství, kterou nedávno schválilo Národní shromáždění, rovněž jasně uvádí politiku řešení porušení směřující k rozhodnému nekriminalizaci ekonomicko-občanských vztahů; upřednostňuje uplatňování hospodářských a administrativních opatření k nápravě porušení před zvažováním trestního řízení.

V případech, které se nacházejí na hranici mezi trestním řízením a nikoli, je třeba se trestnímu řízení absolutně vyhnout. Pokud je trestní řízení nutné, je stále třeba dát přednost využití ekonomických opatření k nápravě následků a výsledky této nápravy musí být použity jako základ pro zvážení a řešení dalších kroků ve směru zvážení snížení trestní odpovědnosti, pokud podnik následky aktivně napravil.

Jedná se o průlom a důležitý obsah, který pomáhá minimalizovat právní rizika a vytváří bezpečné podnikatelské prostředí, aby se podniky mohly při svém fungování cítit bezpečně. Tato politika také pomáhá, aby se podnikatelské prostředí ve Vietnamu stalo přátelštějším a atraktivnějším pro domácí i zahraniční investory.

Je podle vašeho názoru nová orientace v řešení porušení, která upřednostňuje administrativní, ekonomická a občanskoprávní opatření před trestními, dostatečně silná, aby pomohla podnikům cítit se sebevědoměji a bezpečněji ve svých investičních, výrobních a obchodních aktivitách?

- V první řadě se jedná o důležitou politiku, silný závazek, který vytváří základ pro průlomový rozvoj soukromé ekonomiky. Soukromá podnikatelská komunita dlouhodobě žije v „právní šedé zóně“ – když uděláte správnou věc, nikdo vás neuzná, když uděláte špatnou věc, budete stíháni.

Neobhajňujeme spekulace, ale ve skutečnosti mnoho chyb vzniká ze změn politik, z různých interpretací zákona nebo z nejasných ustanovení právního systému.

Rezoluce politbyra č. 68, stejně jako rezoluce právě schválená Národním shromážděním, stanovily velmi progresivní zásadu: „Pokud se právní ustanovení nacházejí na hranici trestního nebo netrestního řízení, pak je v žádném případě nekriminalizujte.“

Toto je důležitý politický zlom, ale k jeho realizaci je nutné podniknout konkrétní institucionalizační kroky. Proto je nutné novelizovat trestní zákoník tak, aby z kriminalizace byly vyloučeny čistě ekonomické činy a aby z nich byly ponechány pouze podvodné činy s úmyslnými, sofistikovanými a opakujícími se prvky.

Dále bych rád navrhl vydání společného usnesení orgánů činných v trestním řízení o pokynech pro jasné rozlišování mezi hospodářskými, občanskoprávními a trestními činy; nebo zakotvit v zákoně zásadu „upřednostnění nápravy hospodářských důsledků před trestním řízením“ jako závazné ustanovení. Kromě toho je nutné brzy uplatnit zásady „presumpce neviny“ a „nepřípustnosti zpětné újmy“ ve všech hospodářských sporech...

Doporučujeme také, aby vláda vybudovala systém včasného varování před právními riziky, aby jim podniky mohly proaktivně předcházet, místo aby pasivně „nesly následky“.

Dříve byly podniky považovány za objekt, který je třeba spravovat, ale s novým přístupem politbyro označilo soukromé podniky za partnery, kteří se mohou státu připojit k budování a rozvoji země. Jak podle vašeho názoru pomůže nedostatek důrazu na řízení starého stylu soukromým podnikům vymanit se z dlouhodobých omezení?

- Usnesení, které nedávno schválilo Národní shromáždění, důrazně potvrzuje, že podniky mají právo na svobodu podnikání a rovnost v konkurenčním prostředí.

Všechny nové mechanismy a politiky jsou budovány v duchu, kdy je člověk a podniky středem zájmu a subjektem; všechny navržené politiky se musí soustředit na službu a vytváření příznivých podmínek pro rozvoj lidí a podniků. Soukromé podniky mají také možnost podílet se na velkých projektech, strategických projektech a důležitých projektech země.

Možná se jedná o revoluci v myšlení a institucích, od rozhodného odstranění mechanismu „žádej – dej“, opuštění myšlení „pokud to nezvládáš, tak to zakaž“ – bezpečného myšlení, ale brzdícího rozvoj, až po reformy, inovace a odstraňování mnoha bariér s cílem vytvořit příznivé prostředí pro rozvoj, aby ekonomický tok mohl přirozeně cirkulovat.

Jakmile bude „manažerské“ myšlení nahrazeno „podporou a společenstvím“ a podniky se stanou partnerem, který se státu připojí k budování a rozvoji země, sníží riziko nejistoty – něco, co mnoho podniků již dlouho váhá.

V současné době mnoho obcí a oddělení stále považuje podniky za podezřelé a snadno se u nich hledají chyby. Ale s tímto usnesením, se specifickými předpisy, jako je přesun všech postupů na post-inspekční řízení; licenční orgány musí nést odpovědnost, pokud zpoždění způsobí podnikům škodu; propojení odpovědnosti zaměstnanců s výsledky podpory podnikání... pak se jedná o podstatnou změnu.

Usnesení Národního shromáždění stanoví mnoho politik týkajících se institucionalizace a usnadnění přístupu ke zdrojům. Jaké jsou ve skutečnosti největší překážky, kterým soukromý sektor čelí v obchodních operacích? Jak si myslíte, že průlomová řešení v nedávno vydaném usnesení pomohou tyto překážky odstranit?

- Osobně si myslím, že pro soukromé podniky jsou dnes tři největší úzká hrdla: kapitál - pozemky - trh. Usnesení politbyra č. 68 a usnesení, které právě schválilo Národní shromáždění, poskytly konkrétní řešení pro všechna tři úzká hrdla.

Pokud jde o kapitál, nové usnesení vyžaduje důraznou reformu fondů pro záruky úvěrů; podporu úvěrů v dodavatelském řetězci; zlepšení právních předpisů pro fintech (finanční technologie), crowdfunding; daňové osvobození pro fondy rizikového kapitálu... To jsou nové kapitálové kanály, na které se vyplatí těšit.

Pokud jde o pozemky, usnesení konkrétně stanoví poměr prioritního pozemkového fondu pro začínající podniky v průmyslových parcích (5–10 %), podporuje snížení nájemného za pozemky a odečty z nájemného za pozemky pro investory do infrastruktury, pokud je levně pronajímají malým podnikům.

Pokud jde o trh, usnesení vyžaduje podporu lokalizace, propojení hodnotových řetězců, požadavek na přímé zahraniční investice pro transfer technologií a zavedení mechanismu, který by donutil velké podniky používat produkty malých podniků v řetězci.

Pokud budou tato opatření realizována v praxi, věřím, že odstraní dlouhodobé překážky a bariéry, které bránily očekávanému rozvoji soukromé ekonomiky.

Jako důležité řešení se tentokrát zmiňuje posílení propojení mezi soukromou ekonomikou a dalšími hospodářskými sektory a zapojení do globálního hodnotového řetězce. Ve skutečnosti bylo propojení mezi podniky dlouhodobě slabým článkem. S tímto specifickým zaměřením, jak si myslíte, že by mělo být propojení mezi podniky podpořeno, aby se vytvořily „vedoucí ptáci“ s velkou silou?

- „Vůdčí ptáci“ se nemohou narodit přirozeně, ale k letu potřebují ekosystém. V současné době jsou velké soukromé podniky ve Vietnamu stále „samy“, chybí jim satelity a řetězce.

Usnesení 68 jasně uvádí, že velké podniky musí být zodpovědné za vedení dodavatelského řetězce. Konkrétně si myslím, že stát by měl poskytovat úvěry a daňové pobídky velkým podnikům, pokud podepíší dlouhodobé smlouvy s malými domácími podniky.

Kromě toho, že je třeba malým podnikům umožnit školení, využívání inženýrů, technologií a továren velkých podniků s podpůrnými politikami, je nutné vyvinout kritéria pro hodnocení „předních“ podniků, aby existoval mechanismus pro jejich dlouhodobé stabilní politiky, poskytování pobídek a ochranu.

Tentokrát si klademe za cíl mít do roku 2030 alespoň 2 miliony soukromých podniků, které by se podílely na HDP přibližně 55–58 %. K dosažení tohoto ambiciózního cíle je třeba upřednostnit 3 pilíře: stabilní právní instituce – připravené financování – vysoce kvalitní lidské zdroje.

Z právního hlediska je nezbytné brzy vyhlásit zákon o rozvoji soukromého hospodářství, který zajistí obchodní práva, vlastnická práva, přístup ke zdrojům a mechanismus pro rychlé a spravedlivé řešení sporů.

Z hlediska financí je nutné vytvořit vícevrstvý kapitálový ekosystém – banky, garanční fondy, fintech, fondy rizikového kapitálu, trh s korporátními dluhopisy a samostatný akciový trh pro startupy.

Pokud jde o lidské zdroje, je nutné výrazně investovat do vzdělávacích programů pro podnikatele, digitálních dovedností a moderního managementu. Usnesení Národního shromáždění stanoví cíl vyškolit do roku 2030 10 000 vedoucích pracovníků, což považuji za velmi správný směr.

Aby toto usnesení skutečně nabylo účinnosti, vyžaduje synchronní zapojení celého systému. Na straně managementu je nutné rychle konkretizovat a institucionalizovat hlavní směry do právních předpisů. A co obchodní stránka, pane?

- Strana a stát vydláždily cestu progresivní a průlomovou politikou, takže podniky nemohou jen čekat na zavedení politik, ale musí se proaktivně připravit na využití nových příležitostí.

V první řadě musí podniky přezkoumat všechny své modely správy a řízení, financí a právních předpisů, aby zajistily transparentnost, dodržování předpisů a připravenost na nové příležitosti. Podniky se také musí proaktivně zapojit do programů digitální transformace a inovací a využít preferenčních politik v oblasti daní, pozemků, úvěrů a vzdělávání lidských zdrojů, které nedávno udělilo Národní shromáždění.

Velké podniky by měly odvážně budovat satelitní ekosystémy, vytvářet řetězce vazeb s malými a středními podniky, čímž by se zvýšila lokalizace, snížily výrobní náklady a zvýšila konkurenceschopnost. Malé podniky se musí proaktivně propojovat, učit se a zlepšovat, aby se mohly k tomuto řetězci připojit. Obě skupiny si musí uvědomit myšlení „propojení je zásadní“.

Jako obchodní asociace budeme nejen zohledňovat doporučení, ale také organizovat školicí programy, školit generální ředitele, poskytovat pokyny pro přístup ke kapitálu, pozemkům a pobídkovým programům; zároveň budeme pravidelně vypracovávat specializované zprávy pro hodnocení implementace tohoto usnesení na místní úrovni a zasílat politická doporučení ústředním orgánům.

Usnesení o mechanismech a politikách pro rozvoj soukromého hospodářství je zlatou příležitostí, ale také zlatou výzvou k prokázání, že soukromý hospodářský sektor dospěl a je dostatečně schopen se připojit k zemi a vstoupit do nové éry.

Toto usnesení je historickým institucionálním zlomem. Ne kvůli svým krásným slovům, ale proto, že se dotýká úzkých míst, ve kterých soukromé podniky dlouhodobě uvízly: od zastaralého manažerského myšlení, mechanismu „žádej – dej“, až po strach z kriminalizace chyb, pozemkové a kapitálové bariéry a nedostatek rovných podmínek v hospodářské soutěži.

Ale dobré politiky, které se nepoužívají správně, jsou jako „uchovávat zlato v trezoru, aniž bychom ho mohli utratit“. Současný problém spočívá ve zpoždění institucionalizace – od slov k zákonům, od usnesení ke konkrétním postupům, a kromě toho v realitě „strachu z odpovědnosti“ na mnoha úrovních implementace, což vede k „prostýlání koberců nahoře, rozhazování hřebíků dole“.

A co je nejdůležitější, částečně to pramení z pasivity samotných soukromých podniků, kdy se část z nich stále bojí změn, transparentnosti, dlouhodobých investic a necení si propojení a společenské odpovědnosti.

Podnikatelská komunita proto musí toto usnesení považovat za „oboustranný závazek“. Stát je připraven se měnit a doprovázet, a proto musí být i podniky připraveny dozrát. Jen tak se soukromá ekonomika může stát nejsilnější a nejdůležitější hnací silou národního hospodářství.

Děkuju!

Obsah: Hoai Thu

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm