Projekt dálnice sever-jih: Včasný audit pro rychlé vydávání doporučení a odstraňování překážek

16. srpna 2024 06:58

Úsek projektu severojižní dálnice, úsek Ham Nghi - Vung Ang, procházející okresem Ky Anh v provincii Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) - Vzhledem k jeho zvláštnímu významu povolilo Národní shromáždění a vláda projektu severovýchodní rychlostní silnice na období 2021–2025 uplatnění zvláštních mechanismů k usnadnění procesu realizace. Ministerstva a odvětví, včetně státního auditu, také včas zasáhla, aby odstranila překážky v realizaci projektu.

Účinnost díky speciálnímu mechanismu

Východní severojižní dálnice je považována za národní dopravní „páteř“. Vzhledem k tomuto významu a za účelem odstranění obtíží a překážek při realizaci projektu vydalo Národní shromáždění (NA) usnesení č. 44/2022/QH15 o investiční politice pro projekt výstavby východní severojižní dálnice v období 2021–2025. Na tomto základě vláda vydala usnesení č. 18/2022/NQ-CP, kterým se provádí usnesení č. 44 se specifickými mechanismy, jako je jmenování účastníků nabídek; paralelní a simultánní provádění kroků; předávání dolů dodavatelům k těžbě bez nutnosti provádění licenčních řízení...

Na nedávném semináři „Překonat slunce, překonat déšť“, který uspořádal deník Auditing Newspaper a jehož cílem bylo dovést severojižní rychlostní silnici do cíle, pan Nguyen The Minh, zástupce ředitele odboru řízení stavebních investic Ministerstva dopravy (MOT), uvedl, že speciální mechanismy přispěly k odstranění mnoha překážek při realizaci projektů. Zejména mechanismus pro doly na materiálu pomohl dodavatelům zkrátit postupy pro udělování dolů, proaktivně získávat materiály, vyhnout se nedostatku materiálu, spekulacím, zvyšování cen, cenovému tlaku, ovlivnit postup výstavby a proaktivně přispět k jejímu urychlení. „Existují projekty, kde dodavatelé již po 5 měsících od zahájení výstavby získali doly na materiálu,“ uvedl pan Minh.

Ministerstva a odvětví se také aktivně podílely na odstraňování překážek v realizaci projektů. Na semináři pan Vu Duy Bac, zástupce hlavního auditora Státního auditu (SA) sektoru IV, uvedl, že s ohledem na důležitou roli severovýchodní dálnice, aby bylo možné rychle poskytovat informace Národnímu shromáždění, vládě i řídícím orgánům, SA od roku 2023 zahrnul do střednědobého auditního plánu, tedy auditního plánu na rok 2024, obsah auditu klíčových dopravních projektů, včetně severovýchodní dálnice v období 2021–2025.

Zaměření na audit a posuzování souladu s právními předpisy

Pan Vu Duy Bac - zástupce hlavního auditora státního auditu, sektor IV. (Foto: Auditing Newspaper)

Podle plánu státního auditu provede státní audit v roce 2024 audit 11/12 dílčích projektů a v roce 2025 audit zbývajících dílčích projektů. Současně bude státní audit pokračovat v identifikaci klíčových auditních problémů. Zejména souběžně s auditem pro potvrzení investičních nákladů a posouzením souladu s právními předpisy se státní audit zaměří na posouzení implementace specifických mechanismů projektů schválených Národním shromážděním a vládou; výhody a obtíže při uplatňování specifických mechanismů a politik; a podrobné posouzení pokroku v nabídkových řízeních a projektech spojených s konkrétními příčinami ovlivňujícími postup projektu... Na základě toho budou Národnímu shromáždění, vládě, příslušným ministerstvům a obcím, jakož i investorům a projektovým řídícím radám předložena vhodná a včasná doporučení ke zvýšení efektivity a účinnosti řízení kapitálu a urychlení postupu projektu.

Pan Vu Duy Bac rovněž uvedl, že výsledky auditu některých součástí severojižní dálnice na východě, jakož i některých dalších projektů dálnic, ukazují, že zvláštní mechanismus vytvořil mnoho příznivých podmínek pro organizaci a realizaci projektů. Implementace některých bodů stanovených v usnesení Národního shromáždění a vlády však stále potýká s obtížemi a nedostatky, zejména se stanovením zásypových materiálů a cen materiálů v dole. „Doposud nebyly obce schopny stanovit náklady související s úrovní dolu ani náklady spojené s těžbou materiálů podle zvláštního mechanismu, což vedlo k tomu, že projektové řídicí rady platily zhotoviteli pouze dočasně podle smluvní ceny a neexistuje dostatek podkladů pro to, aby státní audit tyto investiční náklady potvrdil,“ uvedl pan Bac.

Pan Vu Duy Bac dále doufá, že ministerstvo dopravy, projektové řídicí rady a příslušné jednotky plně a urychleně provedou závěry a doporučení Státního kontrolního úřadu s cílem lépe realizovat projekt, dodržovat právní předpisy a zároveň se poučí z realizace projektu východní severojižní dálnice a z realizace projektů obecně a zajistí co nejefektivnější využití investičních zdrojů.

Stejný názor sdílí i pan Nguyen The Minh, který doufá, že Státní kontrolní úřad bude prostřednictvím auditu kromě poukazování na chyby a nedostatky v procesu realizace projektů, aby se příslušné jednotky mohly poučit ze zkušeností a urychleně je překonat, také spolupracovat s Ministerstvem dopravy a doporučit Národnímu shromáždění a vládě co nejrychlejší odstranění obtíží a překážek zjištěných v rámci auditu a brzké dokončení právních předpisů, které usnadní realizaci budoucích projektů.

Státní audit právě oznámil výsledky auditu stavební činnosti a hospodaření a využívání investičního kapitálu pro investiční projekt výstavby rychlostní silnice Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, fáze 1. Na základě nedostatků a omezení zjištěných v rámci auditu doporučil státní audit finanční nakládání s 1,845 miliardami VND; ostatní nakládání s 45,154 miliardami VND. Státní audit rovněž doporučil přezkoumat, určit kolektivní a individuální odpovědnost a zvážit nakládání s předpisy z důvodu řady nedostatků ve výběru organizací a jednotlivců, kteří nemají dostatečnou kapacitu podle předpisů...

Zdroj: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html