Projekty větrné a plynové energie na moři zůstávají nejisté

Návrh novelizovaného zákona o elektřině: Projekty plynárenských a větrných elektráren na moři zůstávají nejisté

Ambice rozvíjet nové zdroje energie ve Vietnamu je obrovská, nicméně bez solidního právního základu vytvoří rizika ovlivňující národní energetickou bezpečnost.

Vietnamská ropná asociace uspořádala 16. října seminář na téma Zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů): Právní mezery, které je třeba vyplnit a doplnit v duchu usnesení 55-NQ/TW a závěru 76-KL/TW.

Pan Nguyen Quoc Thap, předseda Vietnamské ropné asociace, poznamenal, že Vietnamská ropná asociace prostřednictvím výzkumu, syntézy a srovnání s orientacemi a politikami zjistila, že realizace energetických projektů z domácího plynu a dováženého LNG a větrné energie na moři stále čelí obtížím a překážkám, což s sebou nese riziko, že nebude možné rozvíjet plánované zdroje energie.

Podle Dr. Nguyen Quoc Thapa, předsedy Vietnamské ropné asociace, úplná institucionalizace obsahu usnesení č. 55-NQ/TW, závěru č. 76-KL/TW a směrnic a politik strany do zákona o elektřině podpoří a vytvoří příznivé podmínky pro účast domácích i zahraničních organizací a jednotlivců na činnostech v oblasti elektřiny ve Vietnamu; podpoří investice do energetického sektoru obecně a do odvětví elektřiny zejména s cílem uspokojit potřeby socioekonomického rozvoje.

Čekání na pilotní mechanismus pro větrnou energii na moři

Z vlastní realizace projektu DGNK, pan Nguyen Tuan, vedoucí obchodního oddělení společnosti Vietnam Oil and Gas Technical Services Joint Stock Corporation ( PTSC ) uvedla, že návrh revidovaného zákona o elektřině má v současnosti 130 článků, ale pouze 9 článků se týká větrné energie na moři a jsou obecnými, všeobecnými předpisy.

Vietnamská skupina pro ropu a plyn ( Petrovietnam ) a PTSC navrhly 17 bodů s cílem objasnit rozvojovou orientaci a politiky, ale přijaty byly pouze 4 body.

Mezi doporučení, která nebyla přijata, patří: orientace a modely pro fáze rozvoje; institucionalizace role Petrovietnamu podle 76-KL/TW; sjednocení pokynů pro řízení a role vlády; synchronizace přidělování půdy s mořskými oblastmi; jasné mechanismy pro export energie z větrných elektráren na moři.

To vede k nejasným postupům pro větrnou energii na moři a k ​​nedostatku mechanismů pro rozvoj udržitelných projektů.

Pan Nguyen Tuan, vedoucí obchodního oddělení PTSC

„Projekty větrné energie na moři jsou ve Vietnamu novým oborem, který velmi potřebuje pilotní mechanismus. PTSC proto doporučuje, aby návrh zákona pověřil vládu a premiéra rozhodnutím o fázích rozvoje tohoto odvětví, kritériích pro výběr investorů, decentralizaci pravomocí, postupech pro schvalování politik a pilotním rozvoji projektů větrné energie na moři pro domácí využití a export,“ uvedl pan Nguyen Tuan.

Dalším důležitým doporučením, které zmínil PTSC, je posílení role Petrovietnamu a jeho členských jednotek zapojených do dodavatelského řetězce větrné energie na moři v souladu se závěrem 76/KL-BCT, dohlížení na provádění geologických a geotechnických průzkumů, větrných a hydrologických měření; povzbuzování členských podniků Petrovietnamu k účasti v dodavatelském řetězci a rozvoji projektů větrné energie na moři, zvýšení poměru akcií členských jednotek Petrovietnam/Petrovietnam v projektech větrné energie na moři a pilotní projekty exportu.

Diskutoval o problémech větrné energie na moři , Dr. Du Van Toan, Ústav environmentálních, mořských a ostrovních věd (Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí) uvedl, že větrná energie na moři má ve Vietnamu dobrý potenciál, zejména v jižní a střední oblasti. Registrace mořských oblastí pro průzkum a investice je proto „úplná“.

Podle Dr. Du Van Toana v současnosti existují 4 problémy s projekty větrné energie na moři, které určilo Ministerstvo průmyslu a obchodu: Není jasné, který orgán má pravomoc přidělovat mořské oblasti, povolit nebo schválit organizace k využívání mořských oblastí k provádění měření, monitorování, vyšetřování, průzkumu a průzkumných činností za účelem realizace projektů větrné energie na moři.

Národní územní plánování pro mořské prostory nebylo schváleno, takže neexistuje žádný základ pro implementaci Energetického plánu VIII. Existují problémy s pravomocí schvalovat investiční politiky. Podmínky pro přístup na trh pro zahraniční investory v sektoru větrné energie na moři. Pan Toan uznal, že plánovací scénář vyžaduje, aby zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) brzy přezkoumal otázku licencování s měřicími normami.

Na základě této skutečnosti Dr. Du Van Toan navrhl mechanismus pro pilotní projekt a doporučil, aby Národní shromáždění vydalo usnesení o pilotním projektu rozvoje větrné energie na moři v rozsahu 1000 MW až 2000 MW a zároveň stanovilo čas a cenu realizace.

Pokud jde o oblast a místo průzkumu, pan Toan uvedl, že PTSC by měla navrhnout provedení pilotního projektu v mořské oblasti Quang Ninh nebo Binh Thuan – dvou oblastí s dobrým větrem, příznivými pro námořní dopravu a snadnou mobilizací partnerů. Pan Toan dále zmínil pilotní mechanismy pro předběžný průzkum, čas, oblast, kapitál, řízení – přijetí – proces hodnocení.

Elektřina : právní postupy trvají příliš dlouho

Další oblastí, kterou návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) označuje za postupně se stávající důležitým zdrojem dodávek elektřiny, je elektřina.

Pan Nguyen Duy Giang, zástupce generálního ředitele společnosti Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), jakožto jednotka realizující tyto projekty uvedl, že společnost se na energetické projekty připravuje již 8 let, z čehož procesní proces zabere 2/3 času, což ukazuje, že dokončení právních postupů zabere hodně času.

Pan Giang uvedl, že během implementačního procesu se podniky setkaly s mnoha závažnými obtížemi kvůli kolísajícím cenám surovin, takže mechanismus převodu cen hraje nezbytnou roli. Kromě toho v současné době existuje mnoho energetických projektů, které nelze realizovat kvůli problémům ve finančním modelu a věřitelé nemohou identifikovat zdroj finančních prostředků.

Pan Nguyen Duy Giang, zástupce generálního ředitele společnosti PV Power: Projekt Nhon Trach 3 a 4 je jedním z prvních projektů ve Vietnamu, který má úvěrovou smlouvu bez vládní záruky. Společnost PV Power použila akcie elektrárny Nhon Trach 1 a 2 a peněžní tok z Nhon Trach 1 a 2 jako zástavu pro tento první projekt výroby energie z LNG ve Vietnamu.

„Bez odlišného vnímání podpory mechanismu obchodování s elektřinou není možné podporovat rozvoj projektů LNG. Na základě zkušeností s projektem plynové elektrárny Nhon Trach 3 a 4 se doporučuje, aby Ministerstvo průmyslu a obchodu mělo praktický pohled na budoucí projekty LNG a navrhlo finanční model pro projekty, které musí mít dohodu o nákupu elektřiny na základě PPA,“ navrhl pan Nguyen Duy Giang.

Pokud jde o problémy s elektřinou, pan Dinh Duc Manh, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS) uvedla, že v procesu implementace Energetického plánu VIII investoři do projektů LNG uplatňují směr investování do samostatných skladů pro dovoz LNG, rozmístěných v konfiguraci jedna továrna a jeden sklad. To nemůže optimalizovat náklady na snížení cen elektřiny a hrozí, že projekty nebudou realizovány včas, což ovlivní národní energetickou bezpečnost.

Návrh zákona o elektřině (ve znění pozdějších předpisů) však neobsahuje předpisy týkající se výstavby tepelných elektráren využívajících LNG v řetězcích propojených s centrálními sklady LNG v přístavech. Vzhledem k tomuto riziku společnost PV GAS doporučuje zvážit v novelizovaném zákoně o elektřině specifikaci mechanismu pro výstavbu tepelných elektráren využívajících zemní plyn a LNG v řetězcích propojených s centrálními sklady zkapalněného plynu v přístavech (LNG Hub) s cílem využít stávající infrastrukturu a zajistit efektivitu státu.

Pan Manh dále uvedl, že návrh zákona neobsahuje ustanovení pro projekty zelené energie z vodíku a amoniaku, což investorům znemožňuje provádět výzkum a investovat do projektů a vede k riziku narušení Energetického plánu VIII. Společnost PV GAS proto doporučuje vyvinout řetězec projektů na výrobu vodíku a amoniaku, které postupně nahradí zemní plyn při výrobě elektřiny a využijí stávající systém infrastruktury pro přepravu a distribuci plynu.

Ekonomický expert Dr. Ngo Tri Long zhodnotil velké výhody rozvoje elektřiny ve Vietnamu, ale současné překážky nejsou malé, a doporučil, aby se ceny elektřiny – LNG – řídily tržními mechanismy, protože náklady na dovoz LNG často tvoří velkou část celkových nákladů na výrobu elektřiny. Pokud budou ceny elektřiny regulovány administrativně tak, jak jsou nyní, nebudou odrážet skutečné náklady, což povede ke ztrátám a nedostatku dodávek.

Pan Long také uvedl, že jsou zapotřebí dlouhodobé závazky, které pomohou zajistit stabilní dodávky LNG pro výrobu elektřiny. To je důležité v kontextu cen LNG, které mohou v čase a v důsledku tržních faktorů značně kolísat.

Expert dále navrhl rozšířit subjekty způsobilé pro přímé obchodování s elektřinou, včetně plynu a elektřiny z LNG, čímž by se vytvořila konkurence, a tím se podpořila efektivita a snížily ceny elektřiny pro spotřebitele.

Pokračovat v přispívání k dokončení návrhu zákona o elektřině

Pan Phan Tu Giang, zástupce generálního ředitele Petrovietnamu, s pochopením pro doporučení členských jednotek uvedl, že realizace průměrného projektu plynové elektrárny vyžaduje 7–8 let a projektu větrné energie na moři 7–10 let, takže je nutné brzy dokončit tento mechanismus, zejména mechanismus přilákání investic.

Pan Phan Tu Giang, zástupce generálního ředitele Petrovietnamu: Je nutné brzy dokončit mechanismus, zejména mechanismus pro přilákání investic.

„Levné zdroje elektřiny dosáhly svých limitů, uhelné elektrárny nelze dále rozvíjet kvůli závazkům ke snižování emisí, v této době musíme zvážit plynové elektrárny a nové zdroje energie. K tomu potřebujeme transparentní investiční a provozní mechanismus, který vytvoří podmínky pro přilákání investorů k účasti na trhu s elektřinou. To není problém jen pro Petrovietnam, ale také nezbytná podmínka pro všechny podniky účastnící se trhu s elektřinou obecně a zejména pro nové zdroje energie,“ navrhl pan Phan Tu Giang.

Pan Doan Ngoc Duong, zástupce ředitele odboru elektřiny (Ministerstvo průmyslu a obchodu), na semináři vysoce ocenil pozornost a výzkum Vietnamské ropné asociace a členských jednotek PVN.

Návrh zákona byl aktualizován pětkrát, proces vyřizování, přijímání a prověřování mnoha doporučení byl ovlivněn. V oblasti rozvoje konkrétně v oblasti elektřiny a energetiky obecně však stále existuje mnoho problémů.

„Návrhář vynaloží veškeré úsilí, aby se zaměřil na řešení vznikajících problémů a institucionalizaci hlavních politik strany a státu. Na jakýkoli obsah, který ještě není zralý a nebyl shrnut z praktických zkušeností, bude navrhovatel uplatňovat obecná nařízení a vydávat oběžníky a vyhlášky, které se řídí zákonem,“ uvedl pan Duong.

Pokud jde o návrh na sklad LNG Hub, pan Duong rovněž uvedl, že návrh zákona nevyžaduje zdroje dodávek, neomezuje investory v investování do systémů přístavních skladů, ale bude podporováno odebírání zdrojů z jiných přístavních skladů za účelem optimalizace nákladů, snížení cen elektřiny a vytvoření konkurenceschopnosti.

Ministerstvo průmyslu a obchodu dále vládě podalo doporučení k pilotním mechanismům pro další projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie s tím, že veškeré záležitosti, které nemají praktické zkušenosti, budou realizovány podle obecného principu.

Zdroj: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html