Návrh zákona o tisku (novelizovaný): Vytvoření dostatečně silného právního rámce na ochranu a podporu role tisku v novém kontextu

V novém kontextu delegáti Národního shromáždění navrhli, že je nutné pokračovat v zdokonalování ustanovení návrhu tiskového zákona (ve znění pozdějších předpisů) a nově uvažovat o vytvoření institucionálního „štítu“ a dostatečně silného právního rámce na ochranu a podporu role tisku při formování veřejného mínění.

Je třeba zavést předpisy o právní odpovědnosti „novinářů“ zabývajících se umělou inteligencí

Tato novela tiskového zákona se provádí za poměrně specifických podmínek, kdy silný rozvoj umělé inteligence (AI) v poslední době hluboce změnil informační prostředí. Poslanec Národního shromáždění Le Thu Ha ( Lao Cai ) zdůraznil, že mainstreamový tisk vstupuje do bezprecedentní konkurence; falešné zprávy, senzační obsah a zejména přeshraniční platformy překonávají v rychlosti, algoritmech a příjmech.

Delegát Národního shromáždění Le Thu Ha (Lao Cai) hovoří v sále. Foto: Lam Hien

V této souvislosti delegát Le Thu Ha uvedl, že profesionální žurnalistika potřebuje nejen prostor k fungování, ale také institucionální „štít“ a dostatečně silný právní rámec, který ji bude chránit a bude podporovat její roli při utváření veřejného mínění. Proto je vysvětlení pojmů v článku 3 klíčovým bodem, který je třeba pečlivě zpracovat.

Delegát také otevřeně poukázal na to, že koncept informačních produktů žurnalistické povahy v návrhu zákona je v současnosti příliš krátký. I když je to základ pro řízení ekosystému milionů osobních kanálů fungujících jako tisková agentura, některé kanály mají dokonce větší vliv než tisk. Aby se toto omezení překonalo, delegát navrhl doplnit tři identifikační kritéria, a to: periodicitu pro odlišení od spontánního obsahu; funkci reflexe a komentování pro identifikaci povahy žurnalistiky; a účel poskytování informací veřejnosti pro odlišení od čistě zábavného nebo komerčního obsahu. „Bez těchto kritérií nemůžeme důkladně zvládnout situaci „novinářské tvorby sociálních sítí“ a „socializace žurnalistiky“, která vážně narušuje informační prostor,“ řekl delegát otevřeně.

A v éře „deepfake“ a generování obsahu pomocí umělé inteligence delegát navrhl do článku 3 návrhu zákona doplnit koncept tiskových produktů vytvořených s podporou umělé inteligence. Podle delegáta to bude právní základ pro identifikaci a nakládání s obsahem, který se podobá žurnalistice, ale žurnalistikou není, zejména s obsahem, který zkresluje, vydává se za jiný nebo je manipulován algoritmy. Pokud nebudeme schopni identifikovat obsah maskovaný jako žurnalistika, prohrajeme na naší „domácí půdě“ i na našem vlastním informačním toku.

Stejný názor sdílel i delegát Pham Trong Nhan ( Ho Či Minovo Město), který zdůraznil, že je nutné doplnit koncept tiskových děl s prvky umělé inteligence, což je tiskový obsah vytvořený zcela nebo zčásti s podporou systémů umělé inteligence. Jedná se totiž o společný standard, který uplatňuje EU a UNESCO, stejně jako mnoho dalších zemí. Pokud návrh zákona jasně nestanoví, umělá inteligence se stane anonymním novinářem a nebude ponést žádnou právní odpovědnost. Výše ​​uvedené nařízení je zároveň v souladu se zásadou transparentnosti údajů podle zákona o elektronických transakcích a se směřováním návrhu zákona o umělé inteligenci, který je na tomto zasedání projednáván.

Poslanec Národního shromáždění Ly Anh Thu (An Giang) uvedl, že ačkoliv článek 39 odstavce 3 návrhu zákona zmiňuje použití umělé inteligence, je stále nutné dále vyjasnit odpovědnosti za označování umělé inteligence, ověřování vstupních informací a nakládání s případy, kdy umělá inteligence vytváří falešný obsah.

Podle delegáta Ly Anh Thua musí vzhledem k tomu, že mnoho organizací a jednotlivců využívá umělou inteligenci k tvorbě novinářského obsahu, ale nepatří k tiskovým agenturám, bez redakční odpovědnosti nebo profesní etiky, návrh zákona pokračovat ve výzkumu a zdokonalování předpisů, které by identifikovaly a stanovily minimální odpovědnost pro tuto skupinu subjektů, aby se omezilo šíření falešných zpráv v kyberprostoru.

Bez závazků vůči přeshraničním platformám bude domácí tisk trpět nerovností doma.

Zdůraznil, že nejdůležitějším obsahem této novely zákona o tisku a zároveň bodem, který zůstává otevřený, je článek 30 o činnosti tisku v kyberprostoru. Delegát Le Thu Ha si uvědomil, že ačkoli se jedná o ustanovení, které má přímý dopad na digitální suverenitu států, k návrhu zákona se v současné době přistupuje tradičním způsobem, zatímco přeshraniční platformy změnily celou strukturu distribuce informací. Tyto platformy ve skutečnosti využívají obsah tisku k vytváření zisku, řízení algoritmů, distribuci informací, automatické syntéze, indexování a extraktům zpráv bez povolení, bez sdílení příjmů, bez převzetí právní odpovědnosti a bez odstraňování falešných zpráv na žádost příslušných orgánů.

„Pokud zákon o tisku nestanoví minimální právní povinnosti, vietnamský tisk bude navždy v nerovném postavení přímo ve své domovské zemi.“ S ohledem na tuto skutečnost delegát Le Thu Ha navrhl doplnit do článku 30 ustanovení o třech skupinách povinností pro přeshraniční platformy. Konkrétně je nutné stanovit povinnost sdílet příjmy, aby byla chráněna investiční hodnota tisku. Každá organizace nebo jednotlivec, který opakovaně používá tiskový obsah v kyberprostoru formou agregace, indexování, citování, zobrazování výňatků nebo využívání tiskových dat, musí mít souhlas tiskové agentury a dodržovat dohodnutý mechanismus sdílení přínosů.

Zároveň je nutné stanovit povinnost odstranit nelegální obsah v určité lhůtě. Požadovat, aby přeshraniční platformy poskytující novinářský obsah ve Vietnamu na žádost příslušných orgánů v určité lhůtě odstranily obsah, který je nepravdivý, zkresluje nebo porušuje oprávněná práva a zájmy organizací a jednotlivců. Je nutné stanovit povinnost mít ve Vietnamu legální zastoupení. V souladu s tím musí mít všechny platformy poskytující novinářský obsah vietnamské veřejnosti ve Vietnamu právního zástupce, který bude odpovědný před zákonem a bude koordinovat svou činnost s řídícími orgány při řešení porušení.

Poslanec Národního shromáždění Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) s odkazem na relevantní světové předpisy poukázal na to, že článek 15 směrnice č. 2019/790 o autorském právu na jednotném evropském digitálním trhu z roku 2019 (směrnice DSM) obsahuje specifická ustanovení o „ochraně tiskových publikací při jejich používání online“. Zároveň články 5 a 6 australského kodexu pro vyjednávání o zpravodajských médiích z roku 2021 obsahují také ustanovení o právním zásahu s cílem vytvořit povinný mechanismus ekonomické kompenzace za tiskový obsah...

Delegáti proto navrhli, že je nutné doplnit návrh zákona o ustanoveních o souvisejících právech tiskových agentur v kyberprostoru; zároveň pověřit vládu, aby prozkoumala mechanismy pro vyjednávání a sdílení příjmů mezi tiskovými agenturami a hlavními digitálními platformami podle principů, které se osvědčily v řadě zemí světa.

Podle delegáta toto ustanovení neomezuje svobodu projevu lidí, ale pouze si klade za cíl chránit práva duševního vlastnictví a související práva tiskových agentur – subjektů, které vynaložily nemalé prostředky na produkci odpovědných informací ověřených v souladu s ustanoveními tiskového zákona. Doplnění výše uvedeného ustanovení významně přispěje k ochraně profesionální žurnalistiky, ochraně pracovních míst poctivých novinářů a udržení zdravé informační orientace v digitálním věku.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html