Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, vytvoření uzavřeného hodnotového řetězce s přísnou kontrolou rizik

V diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, mnoho poslanců Národního shromáždění vysoce ocenilo skutečnost, že návrh zákona doplňuje kapitolu VIIa o nakládání s minerály vzácných zemin; zároveň naznačili potřebu přísné kontroly rizik, kladení nejvyšších požadavků na ochranu životního prostředí u těžebních projektů, zavedení mechanismu kontroly vývozu a minimální míry hlubokého zpracování v zemi.

Promluvil ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang. Foto: Pham Thang

Vědecké řízení a kontrola rizik

Důležitou změnou a doplňkem tohoto návrhu zákona je doplnění kapitoly VIIa za kapitolu VII stávajícího zákona, která stanoví přísný mechanismus řízení činností souvisejících s vzácnými zeminami. Poslanec Národního shromáždění Trinh Thi Tu An (Lam Dong) vyhodnotil, že se jedná o včasný krok ke zlepšení právních předpisů, který je v souladu s kontextem silné světové konkurence v oblasti strategických materiálů, obnovitelných zdrojů energie a high-tech dodavatelských řetězců. Identifikace vzácných zemin jako obzvláště důležitých zdrojů, které je třeba jednotně spravovat na národní úrovni, je také orientací, která je plně v souladu s dlouhodobými rozvojovými požadavky země.

V kontextu globálního nedostatku dodávek se vzácné zeminy stále více stávají strategickými zdroji, ale zároveň se jedná o minerály s velmi vysokým environmentálním rizikovým faktorem. Celý řetězec těžby a separace produkuje odpad obsahující přirozenou radioaktivitu (thorium, uran), směs těžkých kovů a kyselých roztoků, které je obtížné upravovat bez pokročilých technologií. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že mnoho zemí, které těžily masivně, ale nekontrolovaně, muselo čelit zbytkovému radioaktivnímu znečištění, přičemž náklady na obnovu životního prostředí daleko převyšovaly získanou ekonomickou hodnotu.

Promluvil delegát Národního shromáždění Trinh Thi Tu An (Lam Dong). Foto: Ho Long

Na základě těchto poznatků delegát Trinh Thi Tu An navrhl, aby návrh zákona potvrdil principy hospodaření s vzácnými zeminami založené na vědě, přísně kontroloval rizika a stanovil nejvyšší environmentální požadavky. Proto je nutné stanovit povinné technické bezpečnostní prahy, jako například: technologie selekce a separace v uzavřeném cyklu, modelování radioaktivního rozptylu, systém kontinuálního monitorování, zpracování kalů splňující standardy MAAE a požadavky na obnovu životního prostředí již od fáze udělování licencí...

„Účastnit se mohou pouze podniky s dostatečnou technologickou, finanční a environmentální manažerskou kapacitou, které splňují mezinárodní standardy.“ Delegát to zdůraznil a také navrhl, aby návrh zákona zdůraznil nezávislou monitorovací roli národní agentury pro jadernou a radiační bezpečnost v celém řetězci výběru, separace a zpracování vzácných zemin, od hodnocení technologií, posouzení rizik, inspekce lokality až po monitorování nakládání s odpady a obnovu životního prostředí.

Pokud jde o nařízení o 36měsíční lhůtě pro podávání žádostí o licence pro minerály skupiny I a skupiny II, delegáti uvedli, že u vzácných zemin je zapotřebí flexibilita – typ zdroje s dlouhým technickým cyklem, který vyžaduje technologické testování a hloubkové posouzení vlivů na životní prostředí a dobu přípravy projektu 3 až 5 let. Pokud je totiž prioritní období příliš krátké, investoři mohou být nuceni „spěchat“ se zaváděním projektů, aby si udrželi práva, což vede k riziku, že se nevytvoří hluboké zpracování.

Delegát Trinh Thi Tu Anh dále zdůraznil, že modernizace geologické a minerální databáze je naléhavou potřebou. Digitální, jednotný, průběžně aktualizovaný a decentralizovaný datový systém pomůže zprůhlednit proces udělování licencí, monitorování a hodnocení technologií a zároveň minimalizovat riziko ztráty zdrojů. Úplná data také pomáhají lokalitám být proaktivnější v plánování využití půdy a přitahovat investice správným směrem.

Jasně definovat role Ministerstva národní obrany a Ministerstva veřejné bezpečnosti při posuzování a udělování licencí na těžbu vzácných zemin.

Delegát Národního shromáždění Trinh Xuan An (Dong Nai), který se rovněž zajímal o kapitolu VIIa, vysoce ocenil skutečnost, že návrh zákona stanovil, že vzácné zeminy se stanou zvláštními strategickými zdroji, jasně stanovil, že surové zeminy nebudou vyváženy a že vzácné zeminy budou spravovány přísněji než zdroje skupiny 1... Delegát však také vyjádřil obavy, že v této kapitole nebyly objasněny prvky národní obrany a bezpečnosti.

Promluvil delegát Národního shromáždění Trinh Xuan An (Dong Nai). Foto: Pham Thang

Ve skutečnosti jsou pro obranný průmysl obecně a zejména pro zbrojní průmysl vzácné zeminy základem mnoha základních technologií, klíčových technologií, zejména pro vysoce přesné zbraně. Potvrzení síly národa a národní síly bude muset projít systémem zbraní, systémem obranného průmyslu. Dokonce i země někdy používají vzácné zeminy jako faktor pro strategické „smlouvání“ mezi sebou, a tím na sebe případně vyvíjejí tlak, zejména v oblasti obrany a bezpečnosti.

Na základě tohoto praktického požadavku navrhl delegát Trinh Xuan An doplnit předpisy o dolech nebo rezervacích vzácných zemin určených pro národní obranu a bezpečnost; doplnit předpisy o kontrole technologií a dat souvisejících se vzácnými zeminami, zejména v souvislosti s národní obranou a bezpečností; některé ustanovení mohou stanovit zákaz využívání, přičemž využívání by mohlo sloužit pouze obrannému průmyslu...

Podle delegáta je nutné do kapitoly VIIa zařadit článek týkající se vzácných zemin pro národní obranu a bezpečnost. „Doplnění tohoto obsahu do návrhu zákona potvrzuje roli vzácných zemin při určování postavení země. Země to již dlouho dělají, takže novela a doplnění zákona o geologii a nerostech je pro nás příležitostí, jak tento požadavek splnit,“ zdůraznil delegát.

S tímto názorem se shodl i delegát Trinh Thi Tu Anh, který navrhl doplnit do článku 85d bod 5, který by jasně stanovil požadavek, že před předložením dokumentů k udělení licencí na průzkum a těžbu nerostů vzácných zemin v citlivých oblastech nebo oblastech souvisejících s obranou a bezpečností státu je povinné mít písemné posudky Ministerstva obrany státu a Ministerstva veřejné bezpečnosti k obsahu týkajícímu se zajištění obrany a bezpečnosti státu. Toto je nezbytné opatření k zajištění jednotného řízení strategických zdrojů a zároveň k prevenci rizik souvisejících se suverenitou, bezpečností a národními zájmy.

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa (Dong Thap) hovoří. Foto: Ho Long

V souvislosti s vzácnými zeminami navrhl poslanec Národního shromáždění Pham Van Hoa (Dong Thap) doplnit předpisy, které jasně definují mechanismus kontroly vývozu a minimální míru hlubokého zpracování na domácí úrovni, aby se zajistilo, že vzácné zeminy budou skutečně strategickými zdroji sloužícími národnímu průmyslovému rozvoji, a aby se zabránilo riziku vývozu surovin a závislosti na zahraničních technologiích v hodnotovém řetězci vzácných zemin.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang k vysvětlení tohoto obsahu uvedl, že podle oficiálně zveřejněných údajů je Vietnam jednou ze zemí s největšími zásobami vzácných zemin na světě, tento minerál se v současnosti nachází ve 21 provinciích a městech.

Pohled na schůzku. Foto: Pham Thang

„Aby ministerstvo zemědělství a životního prostředí splnilo úkoly, které mu uložila vláda, v podstatě vymezilo všechny těžební oblasti bohaté na nerosty a zavedlo přísné řízení. V součinnosti s příslušnými ministerstvy a odvětvími vypracovává národní strategii pro vzácné zeminy, která bude předložena vládě a příslušným orgánům k vyhlášení začátkem roku 2026,“ potvrdil ministr.

Vzhledem k tomu, že návrh zákona odděluje vzácné zeminy do samostatné kapitoly pro regulaci a zároveň obsahuje sankce, které vytvoří základ pro vydávání podzákonných dokumentů vládou, se ministr domnívá, že vzácné zeminy se skutečně stanou důležitým zdrojem k využívání a v nadcházejícím období přispějí k rozvoji země v duchu vytvoření uzavřeného hodnotového řetězce a minimalizace vývozu surovin.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html