Efektivní využívání a správa s politikami na ochranu vzácných zemin

Popisek fotografie — Promluvil delegát Národního shromáždění Ho Či Minova Města Nguyen Tam Hung. Foto: An Dang/VNA

Požadavky na ochranu životního prostředí musí být stanoveny na nejvyšší úrovni.

V komentářích k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, mnoho delegátů vyjádřilo svůj vysoký souhlas s návrhem zákona, který doplňuje samostatnou kapitolu o vzácných zeminách. Jedná se o včasný krok ke zlepšení právních předpisů, který je v souladu s kontextem silné světové konkurence v oblasti strategických materiálů, obnovitelných zdrojů energie a high-tech dodavatelských řetězců... Identifikace vzácných zemin jako obzvláště důležitých zdrojů, které je třeba jednotně spravovat na národní úrovni, je orientací, která je v souladu s dlouhodobými rozvojovými potřebami země.

Podle delegáta Trinha Thi Tu Anha (Lam Dong) musí návrh zákona potvrdit principy hospodaření s vzácnými zeminami založené na vědě a přísné kontrole rizik, v nichž musí být environmentální požadavky stanoveny na nejvyšší úrovni; stanovení povinných technických bezpečnostních prahů: technologie uzavřené separace a separace, modelování radioaktivního rozptylu, systém kontinuálního monitorování, plán zpracování kalů splňující standardy MAAE a požadavky na obnovu životního prostředí po těžbě již od fáze udělování licence.

„Účastnit se mohou pouze podniky s technologickou kapacitou, finanční kapacitou a systémy environmentálního managementu, které splňují mezinárodní standardy,“ zdůraznil delegát Trinh Thi Tu Anh.

Dále delegát Trinh Thi Tu Anh navrhl zdůraznit nezávislou monitorovací roli národní agentury pro jadernou a radiační bezpečnost v celém řetězci výběru, separace a zpracování vzácných zemin, od hodnocení technologií, posouzení rizik, inspekce lokality až po dohled nad zpracováním odpadu a obnovu životního prostředí. U vzácných zemin je vyžadován zdroj s dlouhým technickým cyklem, testováním technologií, hloubkovým posouzením vlivů na životní prostředí a výstavbou komplexních zpracovatelských linek a doba přípravy projektu obvykle trvá 3–5 let.

„Pokud je prioritní období příliš krátké, investoři mohou být nuceni ukvapeně zavádět projekty, aby si udrželi práva, což vede k riziku, že se nezačne hluboké zpracování. Proto navrhuji, aby zákon umožnil flexibilnější regulaci vzácných zemin s cílem povzbudit investory s dostatečnou technologickou kapacitou a vyhnout se situaci hrubé a roztříštěné těžby,“ uvedl delegát Trinh Thi Tu Anh.

K této otázce navrhl delegát Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) zvážit a jasně doplnit mechanismus kontroly vývozu a minimální míru hlubokého zpracování v tuzemsku, aby se zajistilo, že vzácné zeminy budou skutečně strategickými zdroji sloužícími národnímu průmyslovému rozvoji, a aby se zabránilo riziku vývozu surovin a závislosti na zahraničních technologiích v hodnotovém řetězci vzácných zemin.

Podle delegáta Nguyen Tam Hunga návrh zákona neobjasnil mechanismus pro výběr podniků pro průzkum, těžbu a zpracování vzácných zemin na základě kritérií technologické bezpečnosti, kapacity hlubokého zpracování a kapacity environmentálního managementu, přičemž se jedná o citlivou oblast s rizikem získávání zdrojů nebo úniku technologií.

„Proto je nutné zvážit přidání procesu schvalování ekonomické a technologické bezpečnosti před transferem technologií, vývozem hluboce zpracovaných produktů nebo vytvářením mezinárodních společných podniků, aby byla zajištěna suverenita zdrojů – národní ekonomická bezpečnost – a autonomie v odvětví vzácných zemin,“ uvedl delegát Nguyen Tam Hung.

Delegát Pham Van Hoa (Dong Thap), který věřil, že využívání a průzkum vzácných zemin je velmi důležitý, se zeptal, zda tento zdroj existuje, zda je problémem „jak jej efektivně využívat a spravovat, zejména jak vzácné zeminy chránit“.

„Jiné nerosty mohou být hojné, ale vzácné zeminy jsou velmi omezené a jejich zásoby nejsou velké. Pokud se budou těžit bez přísného hospodaření a bez přísných ochranných opatření, snadno to povede k bezohlednému využívání a i lidé je budou moci těžit sami. Proto navrhujeme, aby agentura, která vypracovala návrh zákona, a agentury pro environmentální management věnovaly pozornost vzácným zeminám a dobře s nimi nakládaly a aby měly zavedené politiky a režimy na jejich ochranu,“ uvedl delegát Pham Van Hoa.

Zvyšte kontrolu vymáhání, chraňte zdroje

Pokud jde o návrh zákona o změně a doplnění řady článků 15 zákonů v oblasti zemědělství a životního prostředí, delegát Nguyen Thi Lan (Hanoj) uvedl, že ve Vietnamu je síť veterinární péče na místní úrovni stále nerovnoměrná, kapacita pro monitorování a testování není jednotná a riziko šíření bakterií rezistentních vůči léčivům z hospodářských zvířat na člověka je stále zřejmější. Poučení z afrického moru prasat a ptačí chřipky ukazují, že silný veterinární systém bude lépe kontrolovat epidemie.

Delegát Nguyen Thi Lan navrhl, aby návrh zákona více zdůraznil potřebu posílení kapacity veterinárního systému, zlepšení monitorování, varování, testování a kontroly používání veterinárních léčiv a antibiotik; zároveň by měl podporovat propojení mezi veterinární medicínou, zdravím a životním prostředím podle modelu „Jedno zdraví“. „To není jen úkolem zemědělského sektoru, ale také přímo přispívá k ochraně zdraví lidí a zlepšení schopnosti země reagovat na epidemie,“ zdůraznil delegát Nguyen Thi Lan.

Návrh zákona musí dále stanovit minimální požadavky na kapacitu pro veterinární služby na místní úrovni a standardizovat systém veterinárního vzdělávání. Bez ohledu na organizační model je nutné zajistit, aby všechny úrovně vlády, zejména provinční a obecní, měly dostatek lidských zdrojů a nástrojů k odhalování a rychlému řešení epidemií v souladu s doporučeními Světové zdravotnické organizace a Světové organizace pro zdraví zvířat. Spolu s tím je nutné doplnit princip mobilizace domácích vědeckých a technologických zdrojů, včetně výzkumných ústavů, univerzit a kvalifikovaných laboratoří, aby se podílely na monitorování a hodnocení epidemických rizik.

Na schůzi delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) navrhl, že právní sjednocení musí jít ruku v ruce s operačními mechanismy; postupy musí jít ruku v ruce s kapacitou po auditu a správou dat; mnoho zdlouhavých postupů není způsobeno složitými zákony, ale proto, že řídící orgány uchovávají roztříštěné informace, musí podniky projít mnoha koly; decentralizace musí jít ruku v ruce s environmentálními riziky, nikoli podle administrativních hranic...

„Zákon je třeba vylepšit směrem k vyjasnění ustanovení, odpovědností, kritérií a metod aplikace, snížení administrativní zátěže, ale zvýšení kontroly vymáhání, ochraně zdrojů prostřednictvím ekonomických mechanismů namísto spoléhání se pouze na administrativní opatření,“ uvedl delegát Ha Sy Dong.

Přidání 7 obsahů do programu 10. lekce

Dříve, téhož rána, Národní shromáždění schválilo změnu a doplnění programu 10. zasedání, přičemž pro hlasovalo 394/399 delegátů, což představuje 83,30 % z celkového počtu delegátů.

Národní shromáždění proto do programu 10. zasedání doplnilo 7 bodů k předložení Národnímu shromáždění k projednání a schválení, a to: Návrh usnesení Národního shromáždění o mechanismech a politikách pro národní energetický rozvoj v období 2026–2030; Návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města; Návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 136/2024/QH15 o organizaci městské samosprávy a pilotním provedení řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj města Da Nang; Investiční politika pro investiční projekt výstavby rychlostní silnice Vinh – Thanh Thuy; o doplnění druhé fáze státního rozpočtu (nevratný zahraniční kapitál) v roce 2025; o úpravě obsahu usnesení Národního shromáždění č. 94/2015/QH13 o investiční politice mezinárodního letiště Long Thanh; kterým se mění a doplňuje usnesení Národního shromáždění č. 170/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024 o specifických mechanismech a politikách k odstranění obtíží a překážek pro projekty a pozemky při inspekcích, zkoumáních a vydávání závěrů posudků v Ho Či Minově Městě, městě Danang a provincii Khanh Hòa.

Národní shromáždění vyhradí v programu zvláštní čas na projednání a schválení návrhu zákona o specializovaných soudech v Mezinárodním finančním centru; zároveň zváží doplnění některých bodů, včetně specifických mechanismů a politik pro realizaci velkých projektů v hlavním městě Hanoji. Doba realizace bude odpovídajícím způsobem upravena tak, aby se nezměnila celková pracovní doba zasedání.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm