Co pro Vietnam znamená uznání za tržní ekonomiku?

Podle Ministerstva průmyslu a obchodu dosud uznalo Vietnam za tržní ekonomiku 72 zemí, včetně velkých ekonomik, jako je Kanada, Austrálie, Japonsko a Jižní Korea. Nedávno Spojené království vydalo oficiální dopis, v němž uznává tržní status Vietnamu.

Zástupce Ministerstva obchodní obrany (Ministerstva průmyslu a obchodu) v rozhovoru pro VnExpress uvedl, že od prvního antidumpingového šetření proti Vietnamu v roce 2002 USA považují Vietnam za netržní ekonomiku .

Návrh, aby USA brzy uznaly status tržní ekonomiky Vietnamu, zmínil premiér Pham Minh Chinh na setkání s americkou ministryní obchodu Ginou Raimondo 19. září ve Washingtonu. Společné prohlášení generálního tajemníka Nguyen Phu Tronga a prezidenta Joea Bidena o povýšení vztahů mezi Vietnamem a USA na komplexní strategické partnerství bylo rovněž dříve zmíněno.

Premiér Pham Minh Chinh přijal 19. září ve Washingtonu ministryni obchodu USA Ginu Raimondo. Foto: Nhat Bac

Kromě USA si EU zachovává názor, že Vietnam je zemí s netržní ekonomikou. V roce 2015, během jednání o dohodě o volném obchodu, zástupce delegace Evropské unie pro tisk poznamenal, že podpis dohody neznamená uznání Vietnamu za tržní ekonomiku.

Netržní ekonomika označuje ekonomiky, kde má vláda monopol nebo téměř monopol na obchod a stát stanovuje domácí ceny. Pokud je vyvážející země považována za netržní, nebudou použity běžné principy výpočtu cen. Dovážející země může použít jiné metody, které považuje za vhodné. To vytváří určité značné nevýhody pro výrobce a vývozce z ekonomik považovaných za netržní.

Ve skutečnosti bude mít každá země a ekonomika svá vlastní pravidla týkající se kritérií pro určení netržních ekonomik.

Podle amerických předpisů existuje 6 kritérií pro posouzení, zda ekonomika má trh či nikoli, a to: úroveň konverze měn; vyjednávání o platech a mzdách mezi zaměstnanci a zaměstnavateli; úroveň zahraničních investic do ekonomických aktivit; otázka státního a soukromého vlastnictví; úroveň vládní kontroly nad některými zdroji a cenami; další faktory.

Pro EU existuje 5 kritérií, která je třeba zvážit, jako například: míra vlivu vlády na alokaci zdrojů a obchodní rozhodnutí (Vietnam toho podle hodnocení EU z roku 2015 dosáhl); žádné státní zásahy, které by narušovaly každodenní provoz podniků; správa a řízení společností, účetnictví a audit; existence a vymáhání některých právních režimů, dodržování práv duševního vlastnictví, bankrot a hospodářská soutěž, jakož i soudní systémy; finanční sektor.

Paní Nguyen Thi Thu Trang, ředitelka Centra pro WTO a integraci, uvedla, že v dokumentu o přistoupení k WTO z roku 2007 musel Vietnam vzhledem k kontextu jednání akceptovat, že jej dovážející země může považovat za netržní ekonomiku.

„V antidumpingových šetřeních má považání za netržní ekonomiku velký dopad na podniky,“ uvedl zástupce ministerstva pro ochranu obchodu.

Například při výpočtu dumpingového rozpětí použijí USA pro výpočet výrobních nákladů podniků ve Vietnamu hodnotu třetí země považované za zemi s tržní ekonomikou namísto údajů poskytnutých těmito jednotkami. To vede k velmi vysokému nárůstu dumpingového rozpětí, které neodráží výrobní situaci vietnamských podniků.

„Nemluvě o tom, že výrobci v zemi, ze kterého se vyváží zboží, jsou mnohokrát konkurenty vietnamských vývozců, a ti mohou v těchto šetřeních poskytnout nepříznivá data,“ vysvětlila dále paní Trangová.

Kromě toho, považání Vietnamu za netržní ekonomiku umožňuje USA uplatňovat celostátní daňovou sazbu – daňovou sazbu pro podniky, které nespolupracují nebo nemohou prokázat, že nejsou pod kontrolou vlády. Celostátní daňovou sazbu USA často vypočítávají na základě dostupných údajů, takže je často velmi vysoko a ve všech přezkumech zachovávána, což brání zvážení zrušení daňového příkazu.

V současné době jsou USA pro Vietnam důležitým exportním trhem s celkovým obratem téměř 109,4 USD v roce 2022 (což představuje 29,5 % – podle údajů Generálního celního úřadu). USA také zahájily nejvíce šetření na ochranu obchodu proti Vietnamu, zejména antidumpingová šetření, s 25 z 56 případů k srpnu 2023.

EU je od roku 2020 třetím nejdůležitějším zahraničním trhem pro vietnamské zboží. Podle ministerstva průmyslu a obchodu Vietnam od doby, kdy vstoupila v platnost dohoda o volném obchodu, vyvezl na tento trh zboží v hodnotě 128 miliard USD. Podle celního úřadu dosáhne v roce 2022 hodnoty vietnamského zboží do EU 46,8 miliardy USD, což bude představovat 12,6 % celkového obratu vývozu.

Uznání Vietnamu jako tržní ekonomiky dvěma hlavními dovozními trhy má proto velký význam pro vietnamský výrobní a exportní průmysl.

„Pokud bude uznáno, vietnamské podniky nebudou v případě antisubvenčních a antidumpingových žalob podléhat výše uvedeným nepříznivým výpočtům. USA tak budou stanovovat rozsah a odpovídající daňové sazby standardnějším a spravedlivějším způsobem, a budou tak moci být ve srovnání se současností výrazně sníženy,“ uvedla paní Trangová.

Ve skutečnosti Vietnam a USA od roku 2008, po oficiálním vstupu do WTO, zřídily bilaterální pracovní skupinu pro tržní hospodářství. Informace Ministerstva průmyslu a obchodu – ústředního orgánu Vietnamu – doposud uvádějí, že obě strany uspořádaly 10 schůzek, na kterých informovaly USA o situaci v oblasti tržního hospodářství ve Vietnamu. Tuto otázku zmínili i vysocí vietnamští představitelé během svých pracovních cest do USA.

Vietnamské ministerstvo průmyslu a obchodu oficiálně předložilo 8. září americkému ministerstvu obchodu žádost o přezkoumání statusu tržní ekonomiky Vietnamu. „Načasování podání je zvláštní v kontextu posouvání vztahů mezi oběma zeměmi na novou úroveň,“ zhodnotilo ministerstvo obchodní obrany.

Podle předpisů rozhodne americké ministerstvo obchodu o zahájení přezkumu do 45 dnů a vydá závěr do 270 dnů od data, kdy Vietnam podá žádost. Ve společném prohlášení obou zemí USA uvedly, že žádost o uznání statusu trhu neprodleně posoudí. Na nedávném setkání s premiérem Pham Minh Chinhem ministryně obchodu Gina Raimondo uvedla, že se bude snažit přimět USA, aby žádost Vietnamu brzy schválily.

Zdroj VNE

Zdroj