Řešení stížností, udání a doporučení voličů: Musí být razantní a synchronní

Kromě vynikajících výsledků bylo v rámci monitorovací činnosti Hanojské lidové rady odhaleno také mnoho nevyřešených problémů týkajících se řešení stížností, oznámení, doporučení a reflexí. To znamená, že vedoucím některých jednotek stále chybí odhodlání a nepřikládají řešení stížností a dopisů skutečný význam; zajištění personálu pro přijímání občanů a vyřizování stížností je stále omezené; inspekce, monitorování a provádění závěrů inspekcí v některých jednotkách nejsou pravidelné a průběžné... To vede k pomalému řešení případů a neschopnosti zajistit časový rámec.

Stálý výbor Hanojské lidové rady předsedal v květnu 2025 v Hanoji pracovnímu zasedání s Hanojským inspektorátem na téma přijímání občanů, vyřizování stížností a oznámení a provádění závěrů inspekcí a auditů.

Historické faktory a nevhodná politika

Podle Nguyen Bich Thuy, zástupce vedoucího právního oddělení Hanojské lidové rady, je příjem občanů složitá činnost a kapacity, kvalifikace a dovednosti řady úředníků, kteří občany přijímají, dosud neodpovídají praktickým požadavkům. Historické faktory nebo politika a zákony, které neodpovídají skutečným podmínkám, zejména v oblasti bydlení, pozemků, odškodnění, vyklízení stavenišť atd., navíc stále vykazují mnoho nedostatků, což ztěžuje a ztěžuje vysvětlování a reakci na občany. Kromě toho je povědomí některých lidí o stížnostech a udáních stále omezené a dokonce existuje fenomén, kdy se stížnosti a udání šíří nad rámec stanovené úrovně, což způsobuje potíže státním orgánům.

Podle hodnocení dozorčí delegace Městské lidové rady je poradenství, klasifikace a vyřizování petic úředníky pracujícími v občanských recepcích v okresech Ba Dinh, Thanh Xuan, Hoai Duc, Dong Anh, Phu Xuyen... stále nepřesné a nekvalitní. Vyřizování případů v okresech Hoan Kiem, Dong Da, Hoang Mai, Ha Dong, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem, Tay Ho, Dan Phuong, Chuong My, Hoai Duc, Gia Lam, Phu Xuyen, Me Linh, Phuc Tho, Ba Vi, Thanh Oai, Thuong Tin, Ung Hoa, Quoc Oai je stále pomalé.

Zástupce hlavního inspektora města Kieu Xuan Huy k vysvětlení této problematiky uvedl, že případy vyřizování stížností a oznámení se týkají především správy pozemků, stavebních příkazů, udělování osvědčení o užívání pozemků a vyklízení staveniště pro projekty v dané oblasti. Ve skutečnosti v oblasti správy pozemků v současné době chybí databáze; chybí kontaktní místa pro vyklízení staveniště a politiky a režimy se značně mění a kolísají. Změny v právních mechanismech a politikách nejsou ve skutečnosti synchronní, takže některé složité stížnosti a oznámení stále čekají na vyřízení a nemají žádná řešení. Mnoho složitých stížností a oznámení trvá již mnoho období, zejména v oblasti správy pozemků. Proces změny pracovních pozic, archivace záznamů a předávání dokumentů na místní úrovni není dokončen, což ovlivňuje průběh a kvalitu vyřizování.

Kromě toho koordinace mezi sektory, městy a lidovými výbory okresů a obcí při řešení některých složitých stížností a oznámení dosud není důkladná a včasná; nezaměřuje se na případy týkající se pravomoci mnoha sektorů a agentur, takže výsledky jsou stále omezené.

V současné době má město stále 2 případy velkých shromáždění, které nebyly zcela vyřešeny. Hlavní obsah se týká přidělování pozemků určených pro služby; kompenzací, podpory a přesídlení, když stát rekultivuje pozemky pro realizaci projektů; vymáhání výrobních a obchodních továren. Zároveň 26/36 složitých případů s velkými davy, které městu postoupila vládní inspekce, nebylo zcela vyřešeno (městský lidový výbor podal vládní inspekci zprávu o 10 případech, aby dosáhl konsensu ohledně urovnání). Důvodem je, že politika kompenzací, podpory a přesídlení, když stát rekultivuje pozemky pro realizaci projektů, neodpovídá realitě; změny pozemkového zákona v roce 2024 vedou ke stížnostem občanů na přidělování pozemků určených pro služby a cena kompenzace za pozemky je vyšší než v předchozích předpisech.

Existuje 24 let starý případ , který nebyl vyřešen.

Podle místopředsedy městské lidové rady Pham Qui Tiena nabyla rozhodnutí o řešení stížností a obsah závěrů z udání podle usnesení městské lidové rady č. 14/2018/NQ-HDND o dohledu nad vyřizováním petic voličů právní moci; ačkoli rozhodnutí o řešení stížností a oznámení závěrů z udání ve městě nabyly právní moci, stále existují případy, které nebyly zcela vyřešeny.

Z toho stále existuje 20 rozhodnutí o vyřešení stížností (které trvají 7 až 9 let v následujících okresech: Dong Da, Hai Ba Trung, Hoai Duc, Hoang Mai, Long Bien, Ba Dinh, Phu Xuyen, Thanh Xuan, Soc Son, Son Tay); 63 závěrů o vyřešení oznámení je v procesu provádění (některé případy trvají 8 až 13 let v následujících okresech: Bac Tu Liem, Ba Dinh, Hanojská umělecká škola, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Thanh Oai, Hoai Duc, Son Tay, Thuong Tin, Soc Son, Thach That, Ung Hoa, Ba Vi, Phuc Tho, Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, Ministerstvo kultury a sportu), zejména případ v okrese My Duc, který trvá 24 let a nebyl vyřešen. Kromě toho má celé město stále 34 složitých a komplikovaných případů, které sleduje řídící výbor městského stranického výboru podle usnesení č. 15-NQ/TU stálého výboru městského stranického výboru „O budování čistých a silných stranických organizací na místní úrovni, upevňování slabých stranických základen; řešení složitých otázek politické bezpečnosti, sociálního řádu a bezpečnosti v obcích, obvodech a městech města Hanoj“, a které nebyly vyřešeny v následujících okresech: Ba Dinh, Hai Ba Trung, Hoang Mai, Me Linh, Phu Xuyen, Soc Son, Thach That, Thanh Oai.

Podle shrnutí Městské lidové rady stále existuje 632 závěrů, které nebyly zcela realizovány (což představuje 4,78 % z celkového počtu závěrů). Z toho na centrální úrovni je 31 závěrů, na Městském inspektorátu 275 závěrů, na odděleních a pobočkách 188 závěrů a na okresní úrovni 138 závěrů.

Nemluvě o tom, že město má podle závěrů auditu stále mnoho doporučení, která nebyla realizována, včetně 445/1 590 doporučení týkajících se finančního hospodaření (28 %, což odpovídá 655 207 milionům VND); 70/303 doporučení týkajících se rozpočtového hospodaření (23 %); 10/17 doporučení týkajících se přezkumu odpovědností (58,8 %). To ukazuje, že vymáhání peněz do státního rozpočtu a řešení finančních porušení předpisů jsou stále pomalé a neefektivní.

Důvodem je, že se jednotky nezaměřily na implementaci závěrů kontrol vydaných všemi úrovněmi. V mnoha různých oblastech se hlavní obsah týká správy pozemků, stavebního řádu, vyklízení staveniště pro realizaci projektů, udělování osvědčení o užívání pozemků atd.

Některá doporučení týkající se finančního hospodaření, řízení a provozu dosud nejsou konzistentní a účinná; některé jednotky neprovedly auditní doporučení rozhodně a v plném rozsahu a podávání zpráv je stále pomalé. Míra plnění doporučení týkajících se přezkumu kolektivní a individuální odpovědnosti je velmi nízká. To ukazuje, že porušení byla jasně identifikována, ale přezkum a řešení nebyly důkladně provedeny, což snižuje odrazující účinek a účinnost prevence podobných porušení, ovlivňuje finanční disciplínu a dlouhodobou efektivitu státní správy a snižuje přísnost zákona a správní disciplínu.

Hanojský lidový výbor k vysvětlení této záležitosti potvrdil, že doporučení nemohou být realizována z důvodu vyšší moci; jednotka, která musí auditní doporučení realizovat, již není v provozu. Některá doporučení státního auditu se týkají mnoha úrovní, mnoha odvětví a je třeba zajistit současné právní postupy. Jejich realizace je proto obtížná a trvá dlouho. Některá doporučení z doby před mnoha lety navíc nemají jasný a konkrétní obsah, takže jednotky mají potíže s vykazováním výsledků realizace. Doporučení pro přezkum odpovědnosti jsou často kvalitativní a vyžadují posouzení míry porušení, role každého jednotlivce i kolektivu a zohlednění subjektivních a objektivních faktorů. Sankce za nerealizaci nebo pomalou realizaci nejsou dostatečně odrazující.

(Pokračování bude naplánováno)

Zdroj: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html