Omezit 21 podmíněných obchodních linií; navrhnout zařazení elektronického obchodu na seznam „zpřísnění“

Omezit 21 podmíněných investičních odvětví a profesí v podnikání

Při prezentaci návrhu zákona náměstek ministra financí Nguyen Thi Bich Ngoc uvedl, že kromě pozitivních bodů investiční zákon č. 61/2020/QH14 odhalil řadu omezení týkajících se předpisů o svobodě podnikání investorů, preferenčních politikách, investiční podpoře, postupech pro provádění investičních a obchodních aktivit ve Vietnamu a investicích z Vietnamu do zahraničí...

Tato omezení snížila atraktivitu investičního prostředí pro investory, zejména v kontextu stále tvrdší konkurence ve Vietnamu při přilákání zahraničních investic ze zemí z celého světa i z regionu.

Náměstek ministra financí Nguyen Thi Bich Ngoc představil návrh zákona o investicích (ve znění pozdějších předpisů).

Novela investičního zákona si klade za cíl zdokonalit předpisy týkající se podmíněných investic a obchodních sektorů a podmínek pro obchodní investice a zároveň omezit některé zbytečné a nepřiměřené sektory a obchody; zdokonalit mechanismus decentralizace řízení mezi ústředními a místními orgány na základě zajištění efektivity a účinnosti státní správy, rychlého řešení praktických otázek, odstranění institucionálních „úzkých hrdel“...

Návrh investičního zákona (ve znění pozdějších předpisů) přezkoumal a zrušil 21 podmíněných investičních a obchodních odvětví, která nesplňují kritéria a podmínky stanovené v článku 7 investičního zákona, včetně: účetních služeb; daňových postupů; vývozu rýže; dočasného dovozu a reexportu mražených potravin; nákupu a prodeje zboží a činností přímo souvisejících s nákupem a prodejem zboží zahraničními poskytovateli služeb ve Vietnamu;...

V současné době podmíněné obchodní linie vydané v dodatku IV zákona o investicích z roku 2020 většinou uplatňují mechanismus předběžné kontroly (k podnikání je nutné požádat o licenci), který lze přepnout na mechanismus po kontrole, aby se omezily překážky vstupu podniků na trh, podpořila svoboda podnikání a provedlo usnesení vlády č. 66/NQ-CP ze dne 26. března 2025 o programu na zkrácení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výrobou a obchodními činnostmi v letech 2025 a 2026.

Zpráva Hospodářského a finančního výboru o přezkumu doporučuje, že je nutné pokračovat ve studiu, přezkoumávání a omezování podmíněných investic a podnikatelských sektorů a povolání, podstatně omezit investiční a podnikatelské podmínky a zachovat pouze ty podmínky, které jsou skutečně nezbytné z ústavních důvodů, jako je zajištění národní obrany, bezpečnosti, pořádku, etiky a veřejného zdraví; a dále prostudovat a doplnit předpisy o kritériích pro měření a hodnocení „dobrých“ podnikatelských podmínek a informování veřejnosti o minimálních nákladech na dodržování předpisů.

Návrh zákona kromě omezení řady podmíněných obchodních linií navrhuje doplnit nařízení zakazující investice a podnikání v oblasti „elektronických cigaret a zahřívaného tabáku“ s cílem chránit zdraví lidí.

Pokud jde o tento obsah, inspekční úřad se domnívá, že je nutné vyloučit případy výroby, která slouží pouze exportním činnostem, nikoli pro spotřebu, použití ve Vietnamu nebo pro zvláštní účely, záruky, analýzy, testování, vědecký výzkum, medicínu, farmaceutickou výrobu, obranu a bezpečnost státu atd.

Hospodářský a finanční výbor dále požádal navrhovatelskou agenturu, aby ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu přezkoumala a zrevidovala odvětví a profesi „činností elektronického obchodování“ jako podmíněné investiční a obchodní odvětví a profesi.

Nadále zachovat postupy schvalování investičních politik, ale zjednodušit je

Pokud jde o postup schvalování investičních politik, v poslední době se objevila řada názorů navrhujících jeho zrušení za účelem snížení investičních bariér. Existuje však také mnoho názorů, které se obávají, že zrušení tohoto postupu potenciálně představuje mnoho rizik ve státní správě, poškodí podniky a ovlivní investiční a podnikatelské prostředí.

V této souvislosti politbyro v závěru č. 194-KL/TW ze dne 20. září 2025 nařídilo pokračovat v regulaci postupů schvalování investičních politik směrem ke zúžení rozsahu projektů, které musí tento postup podléhat.

Podle ministerstva financí povede zrušení postupu schvalování investičních politik k situaci, kdy investoři nebudou vědět, s jakým postupem začít při realizaci investičního projektu, zejména u zahraničních investorů a při realizaci důležitých investičních projektů s velkým dopadem, jako jsou: letištní projekty, námořní přístavy, projekty jaderné energie, projekty v oblastech citlivých na národní bezpečnost a obranu...

Zrušení postupů schvalování investiční politiky navíc povede k situaci, kdy specializované zákony budou muset předepisovat další postupy pro přezkum investičních projektů při přidělování pozemků, pronájmu pozemků, přeměně účelu využití pozemků, přidělování mořských oblastí, udělování stavebních a environmentálních licencí atd., což ztíží administrativní postupy a ztratí nástroje pro kontrolu, inspekci, monitorování a hodnocení celkových investičních projektů.

Postup schvalování investičních politik je proto nezbytným postupem při řízení investičních a obchodních aktivit ve Vietnamu. Změna a doplnění tohoto nařízení si klade za cíl odstranit obtíže a urychlit proces implementace postupů schvalování investičních politik a zajistit soulad a synchronizaci s příslušnými právními předpisy.

Návrh investičního zákona (ve znění pozdějších předpisů) proto zúžil a vyjasnil rozsah projektů, které musí podléhat schválení investiční politiky. Schválení investiční politiky se tedy uděluje pouze pro investiční projekty rozvoje infrastruktury v řadě důležitých a citlivých oblastí, jako jsou námořní přístavy, letiště, telekomunikace, vydavatelství, tisk atd.; projekty navrhující využití pozemních a mořských oblastí; projekty, které mají zásadní dopad na životní prostředí, potenciálně mají závažný dopad na životní prostředí nebo jsou realizovány v oblastech, které ovlivňují obranu a bezpečnost státu atd.

Návrh zákona zároveň jasně stanoví výjimky pro neprovádění postupů schvalování investičních politik v následujících případech: investoři realizující investiční projekty v případech přidělování a pronájmu pozemků prostřednictvím dražeb práv k užívání pozemků, výběrové řízení na investory k realizaci projektů s využitím pozemků (s výjimkou projektů spadajících pod pravomoc Národního shromáždění a předsedy vlády schvalovat investiční politiky , rozsáhlých projektů s velkým dopadem na socioekonomický systém, jako jsou letištní projekty, námořní přístavy, průmyslové parky atd.); projekty vítězné v aukcích na práva k těžbě nerostných surovin; projekty technické infrastruktury průmyslových klastrů.

Návrh zákona zároveň zužuje seznam postupů schvalování investičních politik a zároveň tyto postupy zjednodušuje.

Zpráva Hospodářského a finančního výboru o přezkumu doporučuje důkladný přezkum, který by zohledňoval pouze případy, které jsou nezbytně nutné pro dodržení procesu schvalování investiční politiky. Pokračovat ve zjednodušování a zjednodušování obsahu schvalování investiční politiky a jasně stanovit seznam projektů, které musí mít schválení investiční politiky; seznam projektů, které nevyžadují schválení investiční politiky, ale vyžadují registraci investice; zbývající projekty jsou projekty, které nevyžadují schválení investiční politiky , nepotřebují registraci investice.

Zrušit postupy pro schvalování politik zahraničních investic

Pokud jde o zahraniční investiční aktivity, návrh zákona stanoví zjednodušení postupů pro zahraniční investice s cílem vytvořit pro ně otevřenost a pohodlí, ale zároveň zajišťuje nezbytný kontrolní mechanismus pro převody cizích měn do zahraničí.

Návrh zákona proto ruší postup schvalování politik zahraničních investic (pravomoc Národního shromáždění a předsedy vlády).

Zároveň zúžit okruh projektů, které musí podstoupit postupy pro udělení osvědčení o registraci zahraniční investice, tak, aby se vztahovaly pouze na projekty s investičním kapitálem 20 miliard VND (760 000 USD) nebo více nebo na investiční projekty v odvětvích a profesích zahraničních investic splňující podmínky uvedené v odstavci 1 článku 43 tohoto zákona. U projektů s rozsahem menším než 20 miliard VND je pro převod peněz do zahraničí nutné registrovat pouze devizové transakce u Státní banky.

K tomuto obsahu zkušební agentura uvedla, že v současné době existují dva názory. První názor navrhuje zachovat předpisy o správě zahraničních investic tak, jak jsou uvedeny v současném investičním zákoně; je však možné zvážit reformu administrativních postupů, zkrácení doby a nákladů na dodržování předpisů a zamezení promarnění investičních příležitostí na základě pečlivého výběru.

Druhý typ stanoviska souhlasí s odstraněním postupu pro schvalování politik zahraničních investic a osvědčení o registraci zahraniční investice. V tomto případě se doporučuje, aby navrhovatel prostudoval a doplnil předpisy o režimu oznamování/registrace informací o zahraničních investicích (nevyžadující schválení státním orgánem správy) tak, aby sloužily k práci po auditu, koordinoval se Státní bankou přezkum a doplnění příslušných právních předpisů o správě deviz a zajistil implementaci mechanismu propojení s databází, který umožní převody kapitálu do zahraničí v souladu s informacemi uvedenými v oznámení/registraci.

Studie dále pověřila vládu stanovením maximální výše (20 miliard VND) odpovídající socioekonomickým podmínkám v každém období.

Zdroj: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html