Přiřazení klíčových ukazatelů výkonnosti růstu každé lokalitě: Tlak na dynamiku rozvoje?

Dne 5. února vydala vláda usnesení č. 25 o cílech růstu pro průmyslová odvětví, sektory a lokality s cílem zajistit, aby národní cíl růstu v roce 2025 dosáhl 8 % nebo více, a vytvořil tak pevný základ pro dosažení dvouciferného růstu v období 2026–2030.

Bezprostředně poté se uskutečnila série schůzek pod vedením premiéra Pham Minh Chinha . Vláda svolala vedoucí pracovníky velkých soukromých podniků až po šéfy desítek domácích komerčních bank, aby se usadili a prodiskutovali řešení na podporu růstu.

Hospodářský růst o 8 % v letošním roce je odborníky a vědci považován za těžký úkol pro Vietnam v kontextu nestabilního a náročného světa. Tento cíl však dokazuje velké odhodlání vlády uvést zemi do nové éry, éry prosperujícího rozvoje.

Premiér potvrdil, že 8% růst je důležitý úkol, kterému se nelze vyhnout a který musí být splněn bez ohledu na to, jak obtížné je dosáhnout dlouhodobých cílů a naplnit očekávání lidí.

Největším problémem Vietnamu je proto v této době jasně identifikovat a rozhodně implementovat průlomová řešení, aby země mohla skutečně prorazit a dosáhnout vyšší úrovně rozvoje.

Vláda poprvé vydala samostatné usnesení o cílech růstu pro 12 odvětví a 63 lokalit, namísto stanovení obecného cíle růstu pro celou zemi, jak tomu bylo v předchozích letech. To ukazuje na nejvyšší odhodlání vlády usilovat o růst HDP o 8 % nebo více v tomto roce. Mnohé cíle jsou vyšší než ty, kterých bylo dosaženo v roce 2024.

Podle usnesení č. 25 vláda stanovila pro 18/63 lokalit dvouciferné cíle růstu HDP a žádná z nich neklesla pod 8 %. Dvě ekonomické „lokomotivy“, Hanoj a Ho Či Minovo Město, dostaly cíle růstu 8 %, respektive 8,5 %. Lokalita s nejvyšším cílem růstu, kterou vláda v roce 2025 stanovila, je Bac Giang s 13,6 %, následovaný Ninh Thuan s 13 %.

Je vidět, že vláda změnila svou metodu řízení při „přiřazování klíčových ukazatelů výkonnosti“ lokalitám a požaduje, aby všechny provincie a města vzrostly o více než 8 %. Usnesení 25 bylo implementováno v souladu s pokyny generálního tajemníka To Lama, který říká, že lokality rozhodují, lokality konají a lokality nesou odpovědnost.

Aby tedy vedoucí představitelé provincií a měst dosáhli stanoveného „KPI“, jsou nuceni inovativně myslet, být kreativní a hledat průlomová řešení, využívat výhod každé lokality ke zlepšení ekonomické efektivity.

Na nedávném setkání premiér Pham Minh Chinh analyzoval, že růst HDP o 8 % povede k růstu v mnoha ukazatelích, od rozsahu HDP, příjmu na obyvatele až po produktivitu práce. Dosažení tohoto cíle je obrovskou výzvou, ale čím obtížnější a náročnější je, tím více úsilí musíme vynaložit, to je tradice a kultura našeho národa od minulosti až po současnost.

„Celá země musí růst, lokality musí růst, průmyslová odvětví musí růst, obory musí růst. Každý musí jednat, musí vykonávat své funkce, úkoly a pravomoci a zaměřit se na cíl růstu,“ zdůraznil předseda vlády.

Tento velký cíl je tlakem, ale také motivací pro obce, aby byly odhodlány splnit a naplnit stanovené cíle. Pan Mai Van Quyet, ředitel odboru plánování a investic provincie Nam Dinh, uvedl, že jelikož je lokalita pověřena zvýšením HDP o 10,5 % v letošním roce, tento cíl je ekvivalentní cíli stanovenému provincií.

„Cíl HDP stanovený vládou provincii Nam Dinh je také v souladu s cílem provincie Nam Dinh usilovat o splnění a překročení pětiletých socioekonomických cílů pro období 2021–2025 podle usnesení 20. provinčního sjezdu strany,“ sdělil pan Quyet reportérovi Dan Tri .

Vedoucí oddělení plánování a investic provincie Nam Dinh uznal, že vládní stanovení klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) růstu není tlakem na danou lokalitu, ale hnací silou pro celý politický systém v provincii k rozhodnému a odhodlanému dosažení stanoveného cíle růstu. „Je to mimořádně obtížný úkol, který vyžaduje úsilí, ale není to tlak,“ prohlásil.

Pan Quyet se domnívá, že aby provincie Nam Dinh dosáhla svého stanoveného cíle růstu, má mnoho potenciálu a silných stránek. Provincie dosahuje již dva roky po sobě dvouciferného růstu HDP. To je pro Nam Dinh hnací silou i velmi příznivým základem pro dosažení stanoveného cíle růstu.

„Kromě toho jsou projekty, které byly a jsou realizovány, také hnací silou socioekonomického rozvoje. V roce 2024 provincie Nam Dinh dokončila mnoho projektů a v prvních 6 měsících letošního roku provincie dokončí mnoho dalších projektů, jako například: Provinční všeobecnou nemocnici Nam Dinh s kapacitou 700 lůžek, silnici s rozvojovou osou 490 (z Cao Bo do ekonomické zóny Ninh Co)...; spolu s tím premiér vydal rozhodnutí o zřízení ekonomické zóny Ninh Co, čímž vytvořil velmi slibný prostor pro ekonomický rozvoj,“ zdůraznil pan Quyet.

Ředitel odboru plánování a investic provincie Nam Dinh dále uvedl, že v posledních dvou letech Nam Dinh přilákal mnoho projektů. Podle něj to bude dalším krokem k tomu, aby se lokalita v letošním roce lépe investovala.

Městu Hai Phong byl stanoven cíl růstu ve výši 12,5 %, což se rovná cíli stanovenému městem v usneseních městského výboru strany a Lidové rady. Pan Nguyen Ngoc Tu, ředitel městského odboru plánování a investic, zhodnotil, že výše uvedený cíl růstu je pro Hai Phong skutečnou výzvou, protože rozsah místní ekonomiky je na vysoké úrovni (město se umístilo na 5. místě v zemi, v roce 2024 bude ekonomický rozsah města činit přibližně 446 000 miliard VND, což odpovídá 18,3 miliardám USD).

Místní představitelé však uvedli, že za účelem dosažení cíle růstu stanoveného vládou město nařídilo odborům, pobočkám a sektorům, aby měsíčně a čtvrtletně vypracovávaly scénáře růstu pro sektory a obory, a brzy budou k dispozici dokumenty, které budou v souladu s usnesením vlády č. 25 stanovovat konkrétní úkoly přidělené lokalitám.

Pokud jde o Gia Lai, na konci prosince 2024 vydala Provinční lidová rada usnesení o socioekonomickém rozvoji v roce 2025 a stanovila cílovou míru růstu hrubého domácího produktu provincie na 6,67 %. Vláda však vydala usnesení č. 25, které stanovilo cílovou míru růstu provincie v roce 2025 na 8 %.

Oddělení plánování a investic provincie Gia Lai doporučilo provinčnímu lidovému výboru, aby předložil provinční lidové radě návrh na úpravu cíle růstu na 8,06 % a usiloval o dosažení dvojciferného čísla přesahujícího 10 %. Očekává se, že se provinční lidová rada sejde a projedná tuto záležitost na zasedání koncem února 2025. Pan Nguyen Huu Que, místopředseda provinčního lidového výboru Gia Lai, k tomu uvedl: „Vzhledem k tomu, že vláda provincii Gia Lai přidělila 8 %, a vzhledem k jejímu potenciálu, se provincie bude snažit tohoto cíle dosáhnout. V blízké budoucnosti se provincie zaměří na mnoho klíčových oblastí průmyslu, zemědělství a čisté energie.“

Nghe An je lokalita s přiřazeným klíčovým ukazatelem výkonnosti (KPI) růstu 10,5 % – což je třetí nejvyšší hodnota v regionech Severní a Střední Evropy a Střední pobřeží a jedna z nejvyšších měr růstu v zemi. Pan Nguyen Duc Trung, tajemník provinčního stranického výboru Nghe An, uvedl, že se jedná o „extrémně náročný cíl“. Předseda provinčního stranického výboru Nghe An požádal agentury, oddělení a lokality v provincii, aby se při plnění tohoto cíle zaměřily na vedení.

Předseda provinčního lidového výboru Nghe An, pan Le Hong Vinh, požádal oddělení, pobočky a obce, aby urychleně vyvinuly a dokončily scénáře růstu s nejvyšším úsilím a vynaložením maximálního úsilí, které by měly odpovídat charakteristikám daného odvětví, oboru a lokality, ale zároveň by měly být v souladu s obecnými cíli provincie; aby provedly výzkum a přezkoumaly nové zdroje, hnací síly, kapacity pro růst a řešení pro realizaci specifických cílů v každé oblasti.

Místní představitelé rovněž pověřili Ministerstvo plánování a investic, aby předsedalo Generálnímu statistickému úřadu a oddělením, pobočkám a obcím a koordinovalo s nimi přezkum a vývoj scénářů růstu pro ekonomická odvětví úrovně 1 a 3, daně z produktů a dotace na produkty na čtvrtletní bázi na základě údajů z roku 2024.

Zároveň navrhnout konkrétní, průlomová, proveditelná a efektivní řešení pro průmyslová odvětví, obory a produkty v provincii, která budou sloužit vedení, směřování a provozu s cílem zajistit, aby cíl růstu HDP v letošním roce dosáhl alespoň 10,5 %.

Profesor Kenichi Ohno z Japonského postgraduálního institutu pro politická studia (GRIPS) ve sdělení reportéra Dana Triho zhodnotil, že vietnamská vláda bere podporu růstu velmi vážně, obzvláště vážněji než dříve. Odborník uvedl, že v posledních desetiletích Vietnam zavádí politiku růstu jako svůj nejvyšší prioritní cíl.

„Způsob dosažení tohoto důležitého cíle je však nutné pečlivě zvážit. Cíl růstu musí být stanoven výše než cíl, kterého země, provincie nebo město dosahuje, a tohoto cíle musí být dosaženo seriózním úsilím, jasnými strategiemi na podporu průmyslových odvětví a specifickými politikami a metodami implementace,“ uvedl expert.

Podle profesora Kenichiho Ohna to vyžaduje vědeckou analýzu a efektivní mobilizaci politik. Bez takové analýzy a mobilizace politik zůstávají cíle růstu ambiciózní a obtížně dosažitelné.

„Stanovení vysokých cílů růstu pro některé lokality povzbudí místní samosprávy k přijetí inteligentnějších a efektivnějších politických opatření, než jaká činí v současnosti. Je však nereálné očekávat skok v kvalitě politik kvůli mnoha mezerám ve znalostech, administrativní kapacitě, rozpočtovým deficitům a obavám o životní prostředí…“, sdílel profesor.

Z ekonomického pohledu se pan Ohno domnívá, že politická kapacita jakékoli vlády se bude zlepšovat postupně, a to učením se z praxe a experimentováním, nikoli během jednoho roku. Požadovat po městech a provinciích, aby dosáhly vysokého růstu bez dostatečné analýzy a podpory ze strany ústřední vlády, bude na místní samosprávy vyvíjet velký tlak, aby „tvořily zázraky“.

„U jakéhokoli cíle růstu, ať už se jedná o zemi obecně nebo o konkrétní provincii, výsledky nejsou ovlivněny pouze politikou, ale také mnoha dalšími vnějšími faktory, jako je globální hospodářský cyklus, kroky Číny, politika USA, přírodní katastrofy, události v sousedních zemích, války a terorismus ve světě... Negativní šoky mohou růstu kdykoli zabránit,“ uvedl profesor.

Profesor Kenichi Ohno se proto domnívá, že pokud budou cíle růstu stanoveny na základě vědecké analýzy a s odpovídající podporou vlády, pomohou provinciím a městům dosáhnout lepších výsledků. Pokud jsou však tyto cíle nerealistické a bez podpory, mohou být kontraproduktivní.

Japonský expert dále uvedl, že Vietnam by měl navrhovat politiky růstu podle odvětví, zejména v průmyslových odvětvích, namísto stanovování rigidních cílů růstu podle zeměpisné oblasti. Jednotlivá odvětví totiž mají vnitřní i vnější vazby a přelévací efekty s jinými provinciemi, a dokonce i se zahraničím.

„Automobilový průmysl a softwarový průmysl jsou rozprostřeny po mnoha provinciích. Místní samosprávy proto nemají plnou kontrolu nad tím, co se děje v jejich jurisdikci. Je snazší a běžnější studovat průmyslové vazby (například propojení mezi elektřinou, ocelí a stavebnictvím) než geografické vazby mezi provinciemi,“ analyzoval.

Prof. Dr. David O. Dapice, hlavní ekonom Ashova centra pro demokratickou správu a inovace (John F. Kennedy School of Government, Harvard University), při hodnocení rozvojového potenciálu jednotlivých lokalit a země obecně uvedl, že pokud je lokalita chudá a má velký potenciál pro příjem zahraničních investic a vhodnou pracovní sílu, může rychle růst a rozvíjet svůj infrastrukturní systém. Proto uvedl, že je zcela rozumné, aby se Bac Giang rozvíjel rychleji než Bac Ninh.

Pokud jde o růst HDP země, expert uvedl, že růst pochází z nárůstu práce, kapitálu a celkové produktivity faktorů (TFP). TFP je jedním z nejpřesnějších a nejobecnějších ukazatelů odrážejících efektivitu využití kapitálu a práce a je důležitým základem pro analýzu kvality hospodářského růstu a hodnocení vědeckotechnického pokroku každého odvětví, každé lokality nebo země.

„V letech 2001–2010 pocházel růst Vietnamu převážně z práce a kapitálu a jen velmi málo z celkové faktorové produkce (TFP). V období 2016–2019, kdy do země proudily přímé zahraniční investice, kapitál přispěl k růstu HDP 2,4 % ročně, práce se zvýšila o 1,2 % a TFP se zvýšila o 3,2 % ročně,“ uvedl.

Pokud jde o důvody tak velkého nárůstu, expert uvedl, že je to z velké části způsobeno přesunem pracovníků s nízkou produktivitou z venkovských do městských oblastí. Pan Dapice uvedl, že růst kapitálu a zvýšená produktivita v budoucnu zvýší růst HDP přibližně o 3 % ročně, což je méně než v letech boomu před Covid-19.

„Aby bylo dosaženo 8% růstu, je nutné zvýšit roční produktivitu o 5 % – což je něco, čeho se ve Vietnamu nikdy nepodařilo dosáhnout. I dosažení 7% ročního růstu HDP bude vyžadovat, aby celková produktivita faktorů (TFP) dosáhla 4 %/rok. Dosažení zvýšení TFP na 4 %/rok bude obrovským úspěchem, zejména v době, kdy se obchodní bariéry zvyšují,“ poznamenal expert.

Rok 2025 je považován za klíčový a zlomový pro podporu dvouciferného růstu v nadcházejícím období. Po mnoha letech formování a rozvoje čelí Vietnam skvělé příležitosti k upevnění své pozice v regionu i ve světě. To je očekávání a zároveň cíl Vietnamu v éře národního rozvoje.

Odborníci tvrdí, že k udržení vysokého a stabilního tempa růstu v příštích 20 letech bude vláda potřebovat více průlomových řešení a úsilí. Způsob, jakým se věci dělají, a směr, kterým se v současném kontextu vydáme, proto budou hrát rozhodující roli v budoucích cílech.

Obsah: Reportérská skupina

Design: Thuy Tien

Dantri.com.vn

Zdroj: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giao-kpi-tang-truong-tung-dia-phuong-ap-luc-cho-dong-luc-phat-trien-20250219142231683.htm