1. Vláda vydala usnesení č. 105/NQ-CP k provedení závěru č. 210-KL/TW o pokračování v budování a zlepšování organizační struktury politického systému v nadcházejícím období. Obzvláště pozoruhodný detail je, že vláda pověřila Ministerstvo vnitra vedením a koordinací s příslušnými orgány při zdokonalování právních předpisů, směrnic a monitorování uspořádání obcí a obytných oblastí v obcích a obvodech, jakož i neprofesionálního personálu pracujícího v obcích a obytných oblastech, aby splňovaly požadavky nové situace. Nejedná se o jednorázovou technickou akci, ale o součást širšího národního procesu restrukturalizace, spojeného se zefektivněním aparátu, zavedením dvoustupňového modelu místní samosprávy a reorganizací administrativního prostoru z centrální na místní úroveň. Závěr č. 210-KL/TW rovněž ukazuje, že rozsah této reformy je velmi široký, s důrazem na prudké snížení počtu administrativních jednotek na úrovni provincií a obcí a poprvé od roku 1945 nebude organizována úroveň okresů.

Z pohledu národní správy je tato politika nezbytná. Aby byl administrativní aparát efektivní, účinný a efektivní, nemůže být nadále roztříštěný, překrývající se a neorganizovaný, zejména v oblastech, kde se velikost populace, rozloha půdy, infrastrukturní podmínky a požadavky na hospodaření ve srovnání s minulostí výrazně změnily. Proto je reorganizace vesnic a čtvrtí přirozenou součástí procesu zlepšování organizační struktury. Pokud však budeme vesnice a čtvrti vnímat pouze jako „administrativní buňky“, které je třeba konsolidovat, nechtěně přehlédneme mnohem důležitější vrstvu: kulturní hloubku komunity.

Rituál nabírání vody na festivalu Quan Ho (festival vesnice Diem) královny matky předků v provincii Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

Ve Vietnamu není vesnice jen obytnou jednotkou. Je to kulturní struktura. Právní a administrativní studie ukázaly, že malé komunity, jako jsou vesnice, osady a sídla ve venkovském Vietnamu, jsou výsledkem akumulace a soudržnosti komunit v průběhu desetiletí, staletí a dokonce i tisíciletí. Jinými slovy, za názvem vesnice se často neskrývá jen geografická poloha, ale také historie jejího založení, genealogie komunity, chrámy a svatyně, festivaly, vesnické předpisy, tradiční řemesla, příbuzenské vazby, vzpomínky na odpor, vzpomínky na živobytí a dokonce i to, jak se lidé identifikují v rámci širšího sociálního prostoru.

Proto je důležité zdůraznit, že slučování vesnic a obytných oblastí může být požadavkem správy věcí veřejných, ale nesmí vést k „vymazání“ kulturní identity na místní úrovni. Realita ve Vietnamu ukazuje, že navzdory předchozím změnám hranic, názvů, rozdělení nebo sloučení si mnoho vesnic zachovalo své kulturní tradice a známá jména v komunitním životě, i když mohly být oficiálně přejmenovány na vesnice, osady nebo obytné oblasti. To dokazuje, že administrativní reforma a zachování kulturní identity se vzájemně nevylučují, pokud k nim přistupujeme s dostatečnou jemností a respektem ke komunitě.

Klíčem je zde rozlišovat mezi „administrativními jednotkami“ a „kulturními prostory“. Po sloučení může vzniknout nová vesnice pro snazší správu, ale v rámci této vesnice je možné a nutné i nadále uznávat staré kulturní dílčí prostory: staré vesnice, staré osady, stará sousedství, staré řemeslné cechy, staré tradiční obytné klastry. Pokud moderní správa dokáže hospodařit s využitím digitálních dat, identifikačních kódů a digitálních map, pak je ještě méně důvodů zjednodušovat kulturní život do té míry, že se vymažou jména hluboce zakořeněná v paměti generací. Jinými slovy, co je třeba zefektivnit, je administrativní struktura, nikoli ochuzení symbolického dědictví komunity.

2. Nejdůležitějším ponaučením je zde příběh pojmenování. Názvy po sloučení neslouží jen k usnadnění administrativní správy, občanskoprávních transakcí nebo aktualizací databází. Názvy jsou také symboly identity. Správný název může zachovat historickou paměť; povrchní název může vyvolat pocit vykořeněnosti a odcizení i v rámci vlastní vlasti. Současný zákon jasně definuje zakládání, rušení, slučování, rozdělení, pojmenování a přejmenování vesnic a obytných oblastí jako záležitosti v pravomoci místních samospráv a jsou radou a řízeny orgány vnitřních záležitostí. To znamená, že místní úřady mají plnou odpovědnost a také prostor pro výběr pečlivé metody pojmenování, která zohledňuje kulturní hloubku, namísto mechanického číslování nebo rigidního kombinování názvů.

Podle mého názoru by pojmenování sloučených míst mělo dodržovat alespoň čtyři zásady. Zaprvé, musí být jasné, snadno rozpoznatelné a vhodné pro správu a každodenní život. Zadruhé, musí respektovat historii formování komunity a vyhýbat se narušení názvů míst s hlubokým kulturním významem. Zatřetí, musí být v souladu s místní identitou a odrážet nejreprezentativnější prvky regionu, jako jsou tradiční řemesla, historické památky, historické postavy, starověká místní jména nebo kulturní symbol uznávaný komunitou. Začtvrté, musí být založeno na skutečné účasti komunity, protože název je něco, co bude komunita denně používat, předávat budoucím generacím, zmiňovat v rodinných genealogiích, pamětních textech a na festivalech, nejen se objevovat na administrativní pečeti.

To je obzvláště důležité v lokalitách s vysokou hustotou památek vesnického dědictví, jako jsou Hanoj, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh a mnoho oblastí severní delty. V těchto místech není vesnice jen místem k životu, ale také přirozenou „kulturní značkou“. Název vesnice může evokovat celý ekosystém hodnot: řemesla, jídlo, festivaly, lidové písně, architekturu, zvyky a kolektivní paměť. V kontextu rozvoje kulturního průmyslu, kulturní turistiky a kreativního designu jsou názvy vesnic často neocenitelným nehmotným statkem. Když se zmiňujeme o řemeslné vesnici, vesnici Quan Ho, starobylé vesnici, vesnici učenců nebo vesnici spojené s historickou postavou, nemáme na mysli pouze geografickou polohu, ale příběh, který lze rozvinout do kulturního produktu, turistické trasy, vzdělávacího programu v oblasti dědictví nebo kreativní místní identity.

Vedoucí představitelé ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu předávají rozhodnutí o oficiálním uznání řemesla výroby rýžových rohlíků Thanh Tri vedoucím představitelům a řemeslníkům z okresu Vinh Hung v Hanoji. Foto: VIET HUNG

V případě Hanoje je třeba tento požadavek zdůraznit ještě důrazněji. Hanoj ​​není jen administrativním centrem, ale také kulturním centrem, kde každá starobylá vesnice, každá tradiční řemeslná vesnice a každá tradiční obytná oblast přispívá ke kulturní struktuře jedinečného městského centra. Zachování názvů a symbolických struktur slavných vesnic je klíčové pro zachování cenných zdrojů pro budoucí strategie rozvoje kulturního průmyslu, kulturní turistiky a místního brandingu. Vesnice jako To Village nebo mnoho dalších řemeslných vesnic, starobylých vesnic a vesnic se slavnými festivaly, pokud se zcela rozpustí pod vágním novým administrativním názvem, utrpí nejen negativní náladou v komunitě, ale také dlouhodobým poškozením celé rozvojové strategie.

Zde je třeba rozšířit náš pohled na ducha usnesení č. 80-NQ/TW o rozvoji vietnamské kultury. Usnesení zdůrazňuje, že kultura je klíčovým endogenním zdrojem; kulturní hodnoty musí prostupovat všemi aspekty společenského života; a budování a rozvoj kultury se musí skutečně stát pevným základem, endogenní silou a regulačním systémem pro rychlý a udržitelný rozvoj země. Pokud je tomu tak, pak reorganizace vesnic a obytných oblastí nemůže být pouze záležitostí administrativního aparátu, ale musí být otázkou kulturního rozvoje. Nemůžeme zneužívat záminku zefektivnění k dalšímu ochuzování symbolických zdrojů na místní úrovni. Naopak, tento proces reorganizace by měl být vnímán jako příležitost k reidentifikaci, digitalizaci, lepšímu zachování a silnější propagaci hodnot vesnic a komunit v novém kontextu.

3. Z politického hlediska se domnívám, že spolu se zdokonalením právních předpisů a směrnic pro reorganizaci by mělo být přidáno několik klíčových, ale flexibilních požadavků. Každý plán reorganizace vesnice a čtvrti by měl zahrnovat posouzení kulturních dopadů; před rozhodnutím o plánu by měly být přezkoumány historické faktory, dědictví, víra, festivaly, tradiční řemesla a komunitní struktury. Místní úřady by měly sestavit seznam starobylých názvů vesnic, názvů osad a tradičních kulturních prostor, jejichž zachování je třeba upřednostnit. Po sloučení by mělo být povoleno flexibilní používání modelu „nového administrativního názvu“, a zároveň by měl být uznáván, zachováván a propagován „tradiční kulturní název“ v oblasti značení, historických záznamů, turistických produktů, digitálních dat, místního vzdělávání a komunitních aktivit. Tímto způsobem se můžeme nejen vyhnout deziluzi lidí, ale také proměnit administrativní reformu v příležitost k obohacení sebeidentifikační schopnosti komunity.

Turisté si prohlížejí výrobu keramiky v keramické vesnici Bat Trang v Hanoji. Foto: Phuong Thuy.

Silný národ v konečném důsledku není ten, který pouze zefektivňuje svou organizační strukturu, ale ten, který zjednodušuje svůj aparát a zároveň si zachovává nejhlubší proudy, které mu dávají vitalitu. Vesnice, osady a sousedství lze reorganizovat pro větší efektivitu, ale duši každé komunity nelze znovu vytvořit, pokud již byla ztracena.

Proto je při této reorganizaci třeba zachovat nejen racionálnější hranice, ale také názvy vesnic, zvyky, komunitní vzpomínky a schopnost každé lokality i nadále vyprávět svůj kulturní příběh v budoucnu. Zefektivnění je nezbytné. Ale skutečným úspěchem je zefektivnění při zachování duše vlasti.

    Zdroj: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996