Komentáře k dokumentům 14. sjezdu strany: Zvyšování vnitřní síly, snižování závislosti na ekonomické autonomii

Toto je cíl stanovený v návrhu politické zprávy 13. ústředního výboru strany na 14. celostátním sjezdu strany (návrh stranického dokumentu).

V rozhovoru s Tuoi Tre o tomto cíli pan Nguyen Duc Hien – zástupce předsedy Ústředního výboru pro politiku a strategii – uvedl, že se jedná o ambiciózní cíl, jehož dosažení vyžaduje velké odhodlání a úsilí.

* Co je podle vás soběstačná ekonomika ?

- V první řadě je třeba soběstačnou ekonomiku v plochém světě s hlubokou mezinárodní integrací a globalizací chápat jako ekonomiku s vysokou adaptabilitou, která zajišťuje relativní nezávislost, menší zranitelnost a schopnost odolávat velkým regionálním a mezinárodním výkyvům a otřesům, zotavovat se z nich a rozvíjet se tváří v tvář.

Pro Vietnam dnes celková hodnota dovozu a vývozu dosahuje téměř 160 % HDP. Za zmínku stojí velká role, ale nedostatečné propojení sektoru přímých zahraničních investic (PZI) s domácími podniky.

V roce 2024 se sektor přímých zahraničních investic podílel až 71,7 % na celkovém obratu vývozu a 63,2 % na obratu dovozu, ale vytvořil pouze asi 10 % pracovních míst a přispěl k HDP přibližně 20 %.

Pozice Vietnamu v globálním hodnotovém řetězci (GVC) pochází především z tohoto regionu, a to zejména v elektronickém, počítačovém, textilním a obuvnickém průmyslu.

Export je v nadcházejících letech důležitým motorem růstu ekonomiky - Foto: QUANG DINH

Propojení mezi podniky s přímými zahraničními investicemi a domácími podniky je přitom velmi omezené. Podle výpočtů je přibližně 18 % vietnamských podniků napojeno na globální dodavatelský řetězec a soustředí se převážně ve velkých podnicích.

Kvalita vietnamských domácích dodavatelů je nízká, umístila se na 116. místě ze 137 zemí, což je daleko za regionálními zeměmi, jako jsou: Malajsie na 23. místě, Indonésie na 54. místě, Filipíny na 73. místě nebo Thajsko na 74. místě (Světové ekonomické fórum, 2024).

Podpůrná odvětví pokrývají pouze asi 10–15 % domácí poptávky. Vietnamské podniky se proto stále potýkají s problémy ve fázích zpracování a montáže s nízkou přidanou hodnotou v hodnotovém řetězci.

* Co musíme udělat pro dosažení ekonomické autonomie?

- Pro dosažení ekonomické autonomie je nutné synchronně implementovat řadu strategických řešení, jejichž konzistentní orientací je posílení soběstačnosti a kapacity soběstačnosti národního výrobního sektoru, vytvoření rozumné rovnováhy mezi využíváním a podporou vnitřních zdrojů – domácího trhu a vnitřních zdrojů s vnějšími zdroji – přímými zahraničními investicemi a dovozem a vývozem.

Konkrétně je nutné restrukturalizovat exportní model a strategii, výrazně se posunout od exportního modelu založeného na množství k exportu s vysokou přidanou hodnotou, od dominance na trhu prostřednictvím cenové konkurence k exportní strategii založené na značkách, vysokých standardech a produktech s vysokým technologickým obsahem, designem a charakteristikami „vyrobeno ve Vietnamu“.

Moderní infrastruktura propojení podpoří růst - Foto: HONG QUANG

Prosazovat hloubkovou změnu struktury vývozního zboží směrem k jádru industrializace a modernizace se zaměřením na zvyšování domácí hodnoty vývozu a snižování závislosti na dovážených surovinách, náhradních dílech a komponentech.

Posílit autonomii Vietnamu při účasti v globálních hodnotových řetězcích. Proto podporovat a vytvářet prostředí, které stimuluje domácí podniky k hloubější účasti v řetězci, zvýšit míru domácího příspěvku a zvýšit podíl „vyrobeno ve Vietnamu“ v hodnotě exportu.

Zároveň podporovat účast domácích podniků v segmentech hodnotového řetězce s vysokou přidanou hodnotou. Povzbuzovat domácí podniky k diverzifikaci jejich dodavatelských řetězců, snižování závislosti na některých hlavních obchodních partnerech, jako jsou USA a Čína, a proaktivnímu hledání nových trhů.

Připravit podmínky pro hlubší účast zemí s vysokým vědeckotechnickým potenciálem ve strategických dodavatelských řetězcích.

Terminál mezinárodního letiště Tan Son Nhat – brána spojující Ho Či Minovo Město se světem – Foto: QUANG DINH

Podporovat vazby mezi podniky zabývajícími se přímými zahraničními investicemi a domácími podniky, zejména v základních, vedoucích a prioritních odvětvích; mít mechanismus, který by umožnil velkým projektům přímých zahraničních investic (FDI) využívat domácí dodavatelské řetězce již od fáze schvalování projektu.

Vypracovat mechanismus podmíněné podpory s efektivním hodnocením, v němž jsou pobídky a podpora vázány na konkrétní závazky týkající se míry lokalizace, transferu technologií, investic do výzkumu a vývoje, rozvoje domácího dodavatelského řetězce, školení lidských zdrojů na místě a výstavby inovačních center. Uplatňovat mechanismus postimulace – pobídky založené na výsledcích na podporu transferu moderních technologií do domácích podniků.

Zlepšit efektivitu a konkurenceschopnost, postupně zvládnout technologie řady základních, strategických a prioritních odvětví, jako je energetika, strojírenství, hutnictví, nové materiály, chemikálie, digitální technologie a biologie.

Podporovat rozvoj a zvládnutí výrobních technologií v řadě nových odvětví, jako je průmysl polovodičových čipů, robotika a automatizace, umělá inteligence (AI), pokročilé materiály, materiály pro strojírenství, biologický průmysl, environmentální průmysl, obnovitelné zdroje energie a nové zdroje energie.

Postupně budovat a rozvíjet průmysl aplikací atomové energie, letecký průmysl a kvantový průmysl.

Rozvoj průmyslu sloužícího zemědělství; průmyslu sloužícího národní obraně a bezpečnosti; moderního stavebnictví; kulturního průmyslu, ekonomiky kulturního dědictví; řady důležitých průmyslových klastrů, rozsáhlých moderních průmyslových komplexů na regionálním a meziregionálním úrovni.

* V období 2026–2030 si strana stanovila cíl ročního růstu HDP o více než 10 %, HDP na obyvatele dosáhnout 8 500 USD. Je to příliš ambiciózní cíl, když ve skutečnosti ekonomika během 40 let ekonomické obnovy nikdy této úrovně růstu nedosáhla?

Před dosažením cíle „dvouciferného“ růstu v období 2026–2030 čelí vietnamská ekonomika mnoha obtížím a výzvám. Svět je svědkem významných trendů, které mění ekonomickou hru.

Vzestup politik, které podporují ekonomickou bezpečnost, chrání strategická odvětví a posilují autonomii dodavatelského řetězce.

Země se proaktivně integrují a spolupracují na mezinárodní i regionální úrovni prostřednictvím nových dohod o volném obchodu a nových mechanismů spolupráce. Závod o klíčové technologie a umělou inteligenci (AI) je stále zuřivější a do něj investují obrovské částky USA, Číny, Jižní Koreje a EU.

Výzkumné a vývojové centrum společnosti Samsung v Hanoji - Foto: HONG QUANG

Spolu s přísnými politikami kontroly a „prevence ztráty“ klíčových a strategických technologií z řady velkých zemí to vytváří jak příležitosti, tak rizika „zaostávání“ pro země, které nemohou dohnat zpoždění.

Zároveň se trend zelené transformace a udržitelného rozvoje stává povinným standardem, který vyžaduje čisté technologie a přísné emisní normy...

Průměrné tempo růstu HDP Vietnamu v období 2021–2025 v tuzemsku dosud nedosáhlo stanoveného cíle a je mnohem nižší než v asijských zemích/teritoriích v období pasti středních příjmů, jako je Japonsko, Jižní Korea, Tchaj-wan, Hongkong a Singapur.

Tradiční faktory růstu mezitím dosahují svých limitů. Produktivita práce a celková produktivita faktorů (TFP), pokud budou i nadále sledovat staré trendy a metody vykořisťování, nebudou dostatečně silné na to, aby zvládly cíl dvojciferného růstu.

Podle výpočtů musí k dosažení cíle růstu ve výši 10 % v období 2026–2030 tempo růstu TFP dosáhnout přibližně 5,5–6 %. Pokud se však tempo zlepšování TFP udrží pouze na úrovni z posledního období, může se cíl růstu HDP snížit o 2,5–3 procentní body.

Podobně by tempo růstu produktivity práce mělo dosáhnout přibližně 8,5 % ročně, ale pokud by se zvýšilo pouze na 6,5 % ročně, cíl růstu 10 % se sníží o 2,4 procentního bodu.

Udržení starého modelu růstu se proto v novém období stane velkou výzvou pro cíl „dvouciferného“ růstu.

* Jaké tedy budou výhody pro rychlý růst ekonomiky v příštích 5 letech?

- Navzdory mnoha výzvám čelí Vietnam historické příležitosti a také mnoha příznivým podmínkám pro průlomový rozvoj.

Je to ekonomika, která překonala mnoho obtíží, udržela si makroekonomickou stabilitu a v porovnání s ostatními zeměmi v regionu a světě si udržela poměrně dobrou dynamiku růstu.

Jsou zajištěny hlavní rovnováhy ekonomiky, veřejný dluh, vládní dluh a zahraniční dluh jsou dobře kontrolovány, výrazně pod úrovní varování. Měnová politika, fiskální politika a další makroekonomické politiky jsou koordinovány synchronně, harmonicky, flexibilně a rychle.

Pozice Vietnamu na mezinárodní scéně se stále více posiluje. Posílila se vnitřní síla, potenciál a adaptabilita ekonomiky, což vytváří hybnou sílu pro rychlý růst v další fázi. Zejména průlomy v myšlení, vizi a nových způsobech jednání vytvářejí a vytvářejí velký impuls pro hospodářský růst Vietnamu.

Terminál mezinárodního letiště Tan Son Nhat – brána spojující Ho Či Minovo Město se světem – Foto: A LOC

Ústřední vláda v poslední době rozhodně, synchronně a efektivně vydala a realizovala mnoho revolučních strategických rozhodnutí. Zefektivnění aparátu a „reorganizace země“ pomáhá optimalizovat zdroje, vytváří nový prostor pro rozvoj a další výhody.

Stabilní sociopolitické prostředí s velkými výhodami, pokud jde o zvláštní geopolitické a geoekonomické postavení a silnou integraci se 17 dohodami o volném obchodu (FTA), které propojují přibližně 60 klíčových ekonomik v regionu i globálně, a strategická a komplexní partnerství s 20 zeměmi, včetně všech stálých členů Rady bezpečnosti OSN.

Zároveň Vietnam čelí příležitosti stát se destinací pro přilákání vysoce kvalitních přímých zahraničních investic, zejména v oblasti technologií a zelené energie; příležitosti hlouběji se zapojit do regionálních a globálních dodavatelských řetězců, a to nejen ve zpracování a montáži, ale také ve fázích s vyšší hodnotou, jako je výzkum a vývoj, design a marketing.

Kromě toho nové ekonomické modely a potenciálně nová ekonomická odvětví vytvářejí pro Vietnam průlomové příležitosti, jako například: digitální ekonomika, ekonomika založená na datech a umělé inteligenci, zelená ekonomika, oběhová ekonomika, ekonomika sdílení, ekonomika péče, nízkouhlíková ekonomika, ekonomika s nízkým dosahem, letecký průmysl, některá odvětví, jako jsou polovodičové čipy, automatizace, bioprůmysl a nová energie.

Zlepšení kvality lidských zdrojů pro zvýšení produktivity práce - Foto: HONG QUANG

Potenciál digitální ekonomiky je obrovský, předpokládá se, že do roku 2030 přispěje k HDP 90–200 miliardami USD (E-conomy, SEA 2024). Samotná umělá inteligence může do roku 2034 přispět k HDP 120–130 miliardami USD (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Kvantitativní výpočty výzkumného týmu Ústředního výboru pro politiku a strategii ukazují, že podpora rychlosti digitální transformace a vzestup řady základních technologických odvětví má pozitivní a významný dopad na růst HDP.

Současnou výzvou však je, že rozšíření digitální ekonomiky v ekonomice je stále velmi omezené. Většina digitální ekonomické hodnoty je stále soustředěna v klíčových odvětvích, místo aby pronikala a zvyšovala produktivitu v dalších hospodářských sektorech.

Kombinovaný dopad výše uvedených faktorů může v nadcházejícím období pomoci ekonomice dosáhnout silného posunu, růstu a průlomů v rozvoji.

Globální i domácí ekonomický kontext staví Vietnam před náročné rozvojové problémy, ale také před mnoho příležitostí.

Aby Vietnam dosáhl vysokého cíle růstu přes 10 % v období 2026–2030, čelí nevyhnutelnému požadavku, kterým je průlom v myšlení a rozhodných činech.

V první řadě je nutné začít se změnou politického myšlení. Implementace cíle vysokého růstu musí zajistit, aby růst nebyl obětován za každou cenu, s nejvyšší prioritou makroekonomické stability a posílením odolnosti ekonomiky strategickými kroky.

Vietnam musí současně implementovat požadavky na „obnovu“ tradičních faktorů růstu a aktivaci nových faktorů růstu, podporovat rozvoj nových ekonomických modelů, prostorů a nových ekonomických odvětví na základě rychle se zlepšující vnitřní kapacity, nezávislosti a autonomie a vytvářet tak dynamiku pro ekonomiku.

* Jednou ze slabin, na kterou návrh dokumentu upozorňuje, je, že hospodářský růst je stále pod potenciálem, produktivita, kvalita, efektivita a konkurenceschopnost ekonomiky jsou stále nízké, co musíme udělat pro zlepšení?

- Zvyšování produktivity práce a ekonomické konkurenceschopnosti je trvalým požadavkem s cílem dosáhnout v nadcházejícím období vysokého cíle růstu přes 10 %. Řešení pro zvýšení produktivity práce a ekonomické konkurenceschopnosti budou komplexní a inkluzivní.

Zejména se zaměřujeme na podporu vědy, technologií a inovací, přičemž věda, technologie a inovace jsou středem zájmu pro zvýšení výrobní kapacity. Vytváření průlomů v oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace je klíčovým faktorem pro zlepšení produktivity, kvality, efektivity a konkurenceschopnosti ekonomiky.

Zároveň podporovat vzdělávání, zlepšovat kvalitu lidských zdrojů a vytvářet klíčové hnací síly pro zvýšení produktivity a efektivity.

Superměsta Hanoj a Ho Či Minovo Město jsou dva důležité póly růstu země - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Posílit interní zdroje, povzbudit a podpořit podniky k hloubější účasti v globálním hodnotovém řetězci a zlepšit konkurenceschopnost podniků.

Zlepšit kvalitu, efektivitu a konkurenceschopnost průmyslových odvětví v každé fázi. Zlepšit efektivitu a konkurenceschopnost některých základních průmyslových odvětví.

Rozvoj nových typů služeb, výhodných propojovacích služeb s vysokou přidanou hodnotou, jako jsou finanční služby, bankovnictví, pojišťovnictví, cenné papíry, digitální aktiva, obchodní služby, dopravní služby, logistika...

Podporovat aplikaci vědy, technologií a digitální transformace v zemědělství. Rozvíjet velkoobjemové oblasti produkce komodit s vysokou kvalitou a přidanou hodnotou, spojené s hlubokým zpracováním a budováním značky produktů.

* Návrh dokumentu si také klade za cíl zavést nový model růstu v nadcházejícím období. V čem by se podle vašeho názoru měl nový model růstu lišit od současného modelu růstu, abychom zemi mohli uvést do éry růstu?

- Návrh dokumentu strany jasně uvádí: „Zavedení nového modelu růstu s cílem zlepšit produktivitu, kvalitu, efektivitu, přidanou hodnotu a konkurenceschopnost ekonomiky; pojetí vědy, technologií, inovací a digitální transformace jako hlavní hnací síly; vytváření nových vysoce kvalitních výrobních kapacit a výrobních metod se zaměřením na datovou ekonomiku a digitální ekonomiku; podpora digitální transformace, zelené transformace, energetické transformace, strukturální transformace a kvality lidských zdrojů“.

Ekonomický model je tedy silně prosazován, aby posunul růst do šířky, od produkce založené především na zpracování a levné pracovní síle k modelu růstu založenému na produktivitě, kvalitě a efektivitě, na základě vědy, techniky a inovací, zvyšující vnitřní sílu a globální hodnotu.

Velký rozdíl v modelu růstu pro příští období ukazují „čtyři pilíře“, které nově vydalo politbyro.

To znamená, že usnesení č. 57-NQ/TW identifikuje rozvoj vědy, technologií, inovací a digitální transformace jako „nejdůležitější průlomy“ na podporu modernizace a vytvoření nových hnacích sil růstu.

Usnesení č. 68-NQ/TW o rozvoji soukromého hospodářství. Usnesení č. 66-NQ/TW o inovacích v tvorbě a vymáhání práva s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře je považováno za „průlom průlomů“, podle kterého institucionální reforma není jen pro řízení, ale také pro vytváření rozvoje, osvobození a mobilizaci všech zdrojů.

Usnesení č. 60-NQ/TW o uspořádání provincií a měst a přechodu na dvouúrovňovou vládu je důležitým krokem, který otevírá mnoho rozvojových příležitostí.

Kromě toho rezoluce 59-NQ/TW o mezinárodní integraci v nové situaci, zvyšování úrovně integrace ve všech oblastech s cílem rozvoje a posílení vnitřní síly a národního postavení v rámci mezinárodní integrace.

Nejen to, nové faktory růstu jsou také určeny novými ekonomickými modely a novými odvětvími. Nový model růstu také klade důraz na synchronní implementaci digitální transformace, zelené transformace, energetické transformace, transformace struktury a kvality lidských zdrojů, přilákání a využití talentů a podporu rozvoje nových produktivních sil.

Exportní model založený na zpracování a kvantitě se stává křehkým a zranitelným vůči celním bariérám a výkyvům na světových trzích, zejména vůči reciproční daňové politice USA.

Během fáze „rozjezdu“ je pro ekonomiku stále nejdůležitější přilákat zahraniční investiční kapitál tím či oním způsobem, například přilákáním přímých zahraničních investic, půjčováním zahraničního kapitálu, přilákáním zahraničního kapitálu do Vietnamu prostřednictvím akciového trhu, vydáním mezinárodních dluhopisů za účelem vytvoření bodu obratu.

Vietnam je rozvojová země, takže k tomu, aby se stal rozvinutou zemí, potřebuje velké kapitálové investice do rozvoje infrastruktury, high-tech průmyslu a strategických odvětví.

Chceme transformovat model růstu ze zpracování a montáže na nový model růstu s vyšší přidanou hodnotou, který také vyžaduje velké kapitálové investice do vědy a techniky a směřuje k zvládnutí technologií. Kapitál bude prvním a nejdůležitějším faktorem, zbývající faktory, jako jsou technologie, budou následovat tok kapitálu do Vietnamu.

A aby přilákaly zahraniční investice a uspokojily rozvojové potřeby země, musí vláda a místní samosprávy tak či onak učinit dostatečně silné závazky k přilákání investorů z řad přímých zahraničních investic, kteří disponují zdrojovými a klíčovými technologiemi a jsou připraveni investovat a dlouhodobě ve Vietnamu zůstat.

Závazky a jejich plnění proto musí být konzistentní od centrální až po místní úroveň, čímž se vytvoří důvěra, aby se investoři při podnikání ve Vietnamu cítili bezpečně.

Starý model růstu, který se spoléhal na vstupní faktory „založené na šířce“, odhalil svá inherentní omezení: nízkou produktivitu práce, nízkou přidanou hodnotu, silnou závislost na sektoru přímých zahraničních investic a riziko pádu do pasti středních příjmů.

Nový model růstu, o který Vietnam usiluje, musí být založen na kvalitě, efektivitě, konkurenceschopnosti a udržitelném rozvoji.

Jak jasně ukázaly moderní ekonomické teorie (zejména v práci oceněné Nobelovou cenou za ekonomii v roce 2025), udržitelný růst je růst, který „nespaluje“ přírodní a lidské zdroje.

Inovace proto nejsou jen nástrojem ke zvýšení HDP, ale také nástrojem k efektivnějšímu využívání omezených zdrojů, čímž vzniká zelený a inkluzivní růst.

Pro uskutečnění této transformace již inovace není jen volbou, ale hlavní a rozhodující hnací silou. Tato role se projevuje v následujících aspektech.

Velké investice do strategických průmyslových odvětví pomohou Vietnamu k vyššímu růstu

Inovace jsou klíčovým faktorem pro zlepšení produktivity práce. Růst se nemůže vždy spoléhat na zvyšování počtu pracovních sil nebo investičního kapitálu, ale musí se spoléhat na zvyšování celkové produktivity faktorů (TFP), jejímž jádrem je vědeckotechnický pokrok a inovace. To je jediný způsob, jak se vymanit z prahu levné pracovní síly.

Inovace jsou nezbytným předpokladem pro restrukturalizaci ekonomiky a posun v globálním hodnotovém řetězci.

Inovace pomáhají podnikům přejít od fází zpracování a montáže (nízká přidaná hodnota) k fázím výzkumu a vývoje (VaV), designu, zvládnutí klíčových technologií, strategických technologií a budování značky (vysoká přidaná hodnota).

Inovace jsou základem pro budování soběstačné ekonomiky. Soběstačná ekonomika musí mít schopnost být technologicky soběstačná, zvládnout výrobní proces a rozvíjet základní průmyslová odvětví.

Pouze inovace mohou pomoci snížit závislost na dovážených strojích, zařízeních a surovinách a zvýšit odolnost ekonomiky vůči vnějším výkyvům.

Inovace vytvářejí nové národní konkurenční výhody. Vzhledem k tomu, že výhoda v nákladech na pracovní sílu a zdroje postupně mizí, musí být budoucí konkurenční výhoda Vietnamu postavena na základech znalostí, technologií a nových obchodních modelů.