Výzvy nejsou „ploché“
Obec Pa Co má rozlohu přes 100 km² , od začátku do konce obce je to asi 50 km. Z centra obce do centra provincie Phu Tho je to téměř 200 km. Na této ploše žije téměř 12 000 lidí. Z nich etnická skupina Mong tvoří přes 70 % a žije soustředěně ve 12/18 osadách; thajská etnická skupina tvoří asi 20 % a zbytek tvoří ostatní etnické skupiny.
Všechny tři staré správní jednotky a osady před sloučením byly odlehlé a extrémně obtížné oblasti. Doprava byla obtížná. Mnoho vesnic bylo odděleno vysokými horami a hlubokými roklemi a během období dešťů a bouří byly často postiženy přírodními katastrofami.
Nejenže je terén a dopravní infrastruktura obtížná, ale ani informační infrastruktura v obci nedrží krok s požadavky na rozvoj. Podle přehledu má obec v současné době 6 osad, které nejsou pokryté sítí 3G nebo mají slabé připojení, což přímo ovlivňuje provoz a implementaci online veřejných služeb.
Kromě toho se objevují potíže i v rámci administrativního aparátu a státních úředníků obce. Podle soudruha Sung A Chenha, tajemníka stranického výboru obce Pa Co, je při zavádění dvouúrovňového modelu vlády, a to i přes podporu týmu státních úředníků mobilizovaných z provincie a okresu, celková kvalita stále nerovnoměrná. Podle hodnocení v současné době splňuje požadavky na danou práci pouze asi 60 % státních úředníků obce. Omezení se jasně projevují v poradenské kapacitě a dovednostech v používání informačních technologií. Zejména ve schopnosti aplikovat digitální platformy při řešení administrativních postupů.
Kromě toho je další velkou překážkou jazyková bariéra. Protože se jedná o hornatou oblast, je to obzvláště obtížné. Mnoho vesnic je izolovaných, doprava je obtížná, takže mnoho lidí je negramotných a neumí mluvit běžným jazykem. Zejména starší lidé žijící v osadách daleko od centra obce.
Když přijdou do sídla obecního lidového výboru, čelí mnoha obtížím s předkládáním svých žádostí nebo s čtením a porozuměním postupům pro provádění správních řízení. Komunikace, poradenství a vysvětlování předpisů se proto stávají zátěží pro úředníky pověřené přijímáním a řešením správních řízení, zejména pro ty, kteří neovládají plynně etnické jazyky.
Na oddělení „jednotného kontaktního místa“ státní úředníci, jako například pan Dinh Cong Ua, který dříve pracoval v obci Cun Pheo a nyní je převelen, aby pokračoval ve své pozici justičního úředníka v obci Pa Co, se podělili: „V počátcích zavádění dvouúrovňového modelu vlády byli většina lidí, kteří přicházeli vyřizovat úřední postupy, Mongové. Bez jazykového personálu Mongů, který by poskytoval podporu, by bylo přijímání a zpracovávání dokumentů pro státní úředníky, kteří nejsou místními obyvateli a neovládají jazyk etnických menšin, téměř nemožné.“
Pracujte s „duchem služby“
V takových podmínkách se příběhy o obětavosti státních úředníků obce Pa Co stávají ještě výraznějšími a rozjasňují vzhled nové vlády. Paní Kha Y Sua z osady Pa Khom přijela do ústředí obce, aby dokončila postupy pro ověření akademických výsledků své dcery Kha Y Tung, která se připravuje na zápis na Severní vysokou školu zemědělství a rozvoje venkova ( Hanoj ). Je negramotná a má omezené komunikační dovednosti v mandarínštině. Místo toho, aby nechala lidi bojovat s předpisy týkajícími se vyřizování administrativních postupů, Sung A Co - úředník obecního soudu - ji přímo krok za krokem provedl. Od jazykového překladu až po podporu při prohlašování a vyplňování dokumentů. Díky tomu byla její žádost vyřešena po pouhých 2 hodinách.
Dalším typickým případem je paní Giang Y Nha z osady Thung Man, která cestovala desítky kilometrů po strmých horských silnicích ze svého domova do obecního centra služeb veřejné správy, aby dokončila postup registrace narození své dcery Sung Y Gau. Když pan Dinh Cong Ua, osoba přímo přijímající a vyřizující administrativní transakce, zjistil, že nemá elektronický identifikační účet VNeID úrovně 2 – což je nezbytná podmínka pro propojení dat – neodmítl paní Giang Y Nha obsloužit ani ji nepožádal o provedení administrativních postupů v souladu s předpisy, ale místo toho jí podrobně vysvětlil a pečlivě ji nasměroval k jednotlivým krokům. Zároveň flexibilně koordinoval s obecní policií postup registrace narození dcery paní Giang Y Nha v souladu s předpisy.
Výše uvedené příklady nejsou ojedinělé. Podle statistik po více než 10 dnech od oficiálního uvedení do provozu dvouúrovňového modelu správy obdržela a zpracovala obec Pa Co přes 100 spisů týkajících se správního řízení. Většina z nich se týká nezbytných postupů, jako je registrace narození, ověřování, registrace manželství... Všechny byly zpracovány včas a v souladu se správnými postupy v kontextu nedostatku lidských zdrojů, technologií a infrastruktury. Je pozoruhodné, že během procesu přijímání, zpracování a řešení správních řízení lidé poskytovali pozitivní zpětnou vazbu na přístup a styl služeb úředníků obce.
Dvouúrovňová vláda v obci Pa Co teprve začala fungovat a nachází se v počáteční fázi s mnoha obtížemi. Odhodlání místního stranického výboru a vlády spolu s obětavostí zaměstnanců obce však tyto obtíže postupně překonává. Každý vyřešený případ a každý úsměv na tvářích lidí jsou jasným důkazem počáteční účinnosti modelu, který staví lidi do středu pozornosti.
Ve zvláštních podmínkách, jako je Pa Co, stojí za zmínku každý malý krok vpřed. Věří se, že s duchem překonávání těžkostí a podporou lidu se zdejší dvouúrovňový model vlády brzy stabilizuje a vytvoří základ pro vládní aparát, který je blízko lidu a slouží lidu tím nejpraktičtějším způsobem.
Manh Hung
Zdroj: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
Komentář (0)