Modernizace prognózování tržeb

V poslední době byly informace o měsíčních a ročních příjmech státního rozpočtu vždy pozitivním signálem pro ekonomiku . Odborníci hodnotí, že prognózování příjmů státního rozpočtu harmonicky kombinuje tradiční a moderní metody s úpravami procesů, čímž dosahuje vyšší přesnosti.

Předpověď blízká realitě

Pan Mai Xuan Thanh, generální ředitel Generálního daňového úřadu, uvedl, že prognóza příjmů není jen důležitým nástrojem při správě státního rozpočtu, ale také klíčovým faktorem pro zlepšení kvality hospodaření se státním rozpočtem. Přesná prognóza příjmů pomáhá vládě vypracovat vhodné finanční plány, a tím rozumně alokovat zdroje na všechny činnosti země, vyhýbat se rozpočtovým deficitům nebo plýtvání zdroji. Naopak nepřesné prognózy mohou vést k rozpočtové nerovnováze, která ovlivňuje plnění úkolů socioekonomického rozvoje a dlouhodobých národních cílů. Prognóza příjmů státního rozpočtu se navíc používá také v procesu tvorby politik, včetně posouzení dopadu před, během a po vydání politik. Zároveň se nástroje pro prognózování příjmů používají také jako měřítko, které pomáhá posoudit kvalitu hospodaření s příjmy a identifikovat daňové mezery u řady daní.

Pro zlepšení přesnosti prognózování příjmů státního rozpočtu je nutná úzká koordinace mezi agenturami a útvary při poskytování informací o makroekonomii a finanční a měnové politice a dalších informací a údajů. Ministerstvo financí proto koordinovalo s příslušnými agenturami a útvary zřízení Pracovní skupiny pro makroekonomické prognózy a prognózy příjmů, která zahrnuje 25 členů z 11 agentur a útvarů spadajících pod Ministerstvo plánování a investic. Pracovní skupina je odpovědná za organizaci a provádění prognózování příjmů státního rozpočtu, včetně poskytování a budování nezbytných databází, koordinace s odborníky při výzkumu, vývoji a provozu modelů makroekonomických prognóz a prognóz příjmů. Cílem je vytvářet realistické prognózy a zároveň vyvíjet pokyny od budování databází až po vytváření, provozování a aplikaci modelů pro prognózování příjmů, informoval pan Mai Xuan Thanh.

Rozdíl mezi rozpočtem a skutečným výběrem příjmů u některých položek příjmů je však stále poměrně velký, zejména u těch, které jsou silně ovlivněny neobvyklými faktory. Paní Pham Thi Tuyet Lan, ředitelka odboru odhadu daňových příjmů (Generální daňový úřad), uvedla, že od vypuknutí pandemie Covid-19, zejména v letech 2021 a 2022, ekonomika značně kolísá, mnoho nejistých faktorů je mimo předpověď domácích i mezinárodních organizací, globálně vypukla inflace, toky investičního kapitálu se mezi zeměmi silně posunuly, což zcela změnilo tempo hospodářského růstu ve srovnání s cílem při sestavování rozpočtu.

Modernizace prognózování příjmů s cílem podpořit efektivitu státního rozpočtu

Kromě toho je velmi obtížné přesně předpovídat příjmy z ropy, protože ceny závisí nejen na nabídce a poptávce na trhu, ale jsou také do značné míry ovlivněny světovou politickou situací, zejména v zemích s velkými zásobami ropy. Dalším příkladem je průměrné tempo růstu příjmů z poplatků za užívání pozemků v průběhu období a let, které je nerovnoměrné, přičemž některé oblasti vykazují nepravidelný, nestabilní a nepředvídatelný vývoj, soustředěný v lokalitách s výhodami v oblasti průmyslového rozvoje, logistiky, ekonomiky, cestovního ruchu... Odhad příjmů z poplatků za užívání pozemků je navíc sestavován ze základu za účasti mnoha úrovní a odvětví, ale zatím není přesný a včasný... což ovlivnilo kvalitu předpovídání příjmů souvisejících s pozemky, uvedla paní Pham Thi Tuyet Lan.

Zjednodušte procesy, zvyšte využití technologií

Aby se zlepšila kvalita prognózování a rozpočtování blíže reálným událostem, považuje Generální daňový úřad za nezbytné podporovat decentralizaci příjmů spojenou s decentralizací správy příjmů a eliminovat vzájemné prolínání. Je třeba posílit odpovědnost a pravomoc orgánů na všech úrovních, institucionalizovat odpovědnost za poskytování informací a koordinovat prognózy a rozpočtování mezi agenturami, odděleními, pobočkami a daňovými úřady, a to vše specifikovat a individualizovat blíže realitě.

Kromě toho je nutné zjednodušit proces prognózování a odhadování rozpočtových příjmů na základě konstrukce a dokončení aplikačního softwaru pro automatizaci sběru dat a aplikovat software pro integraci informací mimo daňový sektor, který by sloužil pro analýzu, prognózování a odhadování. Podpora využití informačních technologií při shromažďování a zpracování informací, odpovídající restrukturalizace času pro každou fázi, zajištění toho, aby 20 % času bylo věnováno shromažďování a zpracování informací a 80 % času analýze, hodnocení a prognózování, je nesmírně nezbytné.

Pro zlepšení přesnosti prognóz odborníci doporučují zavést pokročilé prognostické modely, jako je regrese, mezisektorové rozvahy a analýza velkých dat, pro zpracování stále složitějších objemů informací. Zkušenosti z Německa a dalších evropských zemí ukazují, že používání těchto nástrojů může výrazně zlepšit přesnost prognóz a snížit chyby na méně než 5 %. Vláda by měla také zvážit zjednodušení rozpočtového procesu snížením počtu zapojených úrovní a využitím digitálních technologií.

Zároveň je nutné upřednostnit vybudování národního datového skladu o rozpočtových příjmech, který by se integroval od centrální až po místní úroveň, aby se standardizovaly informace a zlepšila efektivita prognózování. To je důležitý krok k zajištění transparentnosti a schopnosti rychle reagovat na ekonomické výkyvy. Především je nutné rozvíjet lidské zdroje prostřednictvím hloubkového školení úředníků pracujících na prognózování příjmů, což je klíčový faktor. Vietnam by měl organizovat kooperativní kurzy s mezinárodními experty a budovat dlouhodobé školicí programy, včetně vyslání úředníků do zahraničí za účelem získání praktických zkušeností.

Ať už je řešení jakékoli, podle paní Pham Thi Tuyet Lan musí sestavení odhadu státního rozpočtu zahrnovat zdroje příjmů, zajistit kladnost a blížit se skutečnému výskytu; musí správně a úplně vypočítat každou příjmovou položku, daň a příjmové pole pro každou lokalitu v souladu se zákonem o daních, daňové správě a správě státního rozpočtu.

Zdroj: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html