Vytvoření nezávislého a autonomního železničního průmyslu

Ráno 16. října předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha schůzi, na které si vyslechl zprávu o vývoji návrhu vyhlášky upravující přidělování úkolů, zadávání objednávek a kritéria pro výběr vietnamských organizací a podniků, kterým budou přiděleny úkoly, a zadávání objednávek na dodávání průmyslového zboží a služeb pro železnice (návrh vyhlášky).

Místopředseda vlády Tran Hong Ha. Foto: Pham Kien - VNA

Výzkum modelu „hlavního inženýra“

Podle zprávy Ministerstva stavebnictví si návrh vyhlášky klade za cíl vytvořit právní mechanismus pro postupné formování klíčových podniků s cílem vytvořit předpoklady pro rozvoj domácího železničního průmyslu, vytvořit dodavatelský řetězec pro výrobu železničních průmyslových produktů a zboží a postupně zvládnout technologie s cílem vytvářet železniční průmyslové produkty, které dosáhnou národních značek.

Návrh vyhlášky obsahuje nová ustanovení, která jsou poprvé upravena v souladu s úkoly stanovenými v zákoně o železnicích z roku 2025 a příslušných usneseních Národního shromáždění . Návrh vyhlášky si klade za cíl vyřešit praktické obtíže, jelikož neexistují žádné předpisy o přidělování úkolů a nařizování poskytování železničního průmyslového zboží a služeb s využitím rozpočtového kapitálu jiného než běžných výdajů.

Návrh vyhlášky revidoval a zdokonalil kritéria pro výběr dodavatelů v přísném směru, čímž zajistil výběr podniků se skutečným potenciálem, schopných přístupu k pokročilým železničním technologiím, hrajících klíčovou roli, vedoucích domácí průmysl, hluboce se podílejících na dodavatelském řetězci železničních průmyslových produktů, postupně osvojujících technologie s cílem vybudovat v této oblasti národní značku.

Skupiny kritérií zahrnují: finanční kapacitu; vybavení; kapacitu lidských zdrojů; schopnosti; zkušenosti s plněním úkolů; kvalitu produktu.

Je pozoruhodné, že menší podniky se podílejí na některých složkách železničního průmyslového zboží a služeb jako podpůrní partneři, čímž vytvářejí základ pro formování domácího podpůrného průmyslového řetězce a podporují komplexní rozvoj vietnamského železničního průmyslu.

Návrh rovněž stanoví obsah zadávání úkolů a objednávání dodávek železničního průmyslového zboží a služeb; prováděcí postupy; odpovědnosti zadávajících a objednávajících agentur a dodavatelů.

Na setkání zástupci několika ministerstev a odvětví uvedli, že zavedení mechanismu zadávání objednávek v rozvoji železničního průmyslu je třeba považovat za projev důvěry v nové, dosud neznámé oblasti; je nutné jasně identifikovat osobu s právem zadávat objednávky, a vyhnout se tak rozptylu a překrývání v realizaci. Zejména je nutné prozkoumat model „generálního inženýra“ s dostatečnou pravomocí a kapacitou koordinovat, propojovat a dohlížet na realizaci a zajistit synchronizaci mezi zúčastněnými subjekty.

Vyhláška musí být propojena s rozvojovým plánem a lokalizační kapacitou domácích podniků, a to na základě skutečných potřeb do roku 2030 a 2045. Vyhláška musí jasně identifikovat produkty, které mohou domácí podniky vyrábět, lokalizovat a dodávat pro stávající typy městských a vysokorychlostních železnic.

Kritéria objednávání by měla být rozdělena do dvou kategorií. Pro budoucí produkty a služby musí mít podnik továrnu, výrobní linku, technologii, pracovní sílu, výrobní kapacitu, kontrolu, záruku, údržbu a finanční kapacitu. U stávajících produktů jsou hlavními kritérii shoda, dodržování předpisů, kontrola, záruka, údržba a synchronizace.

V některých případech musí vyhláška pro zajištění jednotnosti a kompatibility zařízení umožnit objednávání dovážených součástí a dílů, které nelze vyrábět v tuzemsku, ale jsou nezbytné pro zajištění jednotnosti celého železničního systému.

Průlom v domácí výrobní kapacitě

Na závěr schůze místopředseda vlády Tran Hong Ha zdůraznil, že konečným cílem je vytvoření nezávislého a soběstačného železničního průmyslu, který bude schopen zvládnout hodnotový řetězec a klíčové technologie. Strategie rozvoje musí být stanovena v jasném rámci, který bude odrážet orientaci strany a státu na rozvoj železničního průmyslu, zejména strojírenství, konstrukce a synchronních technologií.

Místopředseda vlády požádal o jasné definování seznamu produktů a klíčového hodnotového řetězce, nerozptylování a zaměření se na klíčové oblasti železničního průmyslu; o prioritizaci rozvoje vysokorychlostních železnic, protože zvládnutí této oblasti automaticky ovládne i nižší subsektory. Stát si musí „objednat“ bezprecedentní produkty a technologie, které vytvoří průlom v domácí výrobní kapacitě.

Zúčastněné podniky musí mít jasný plán transferu technologií, zavázat se k postupnému zvyšování míry lokalizace, disponovat výzkumným ústavem, týmem inženýrů, konstrukční a výrobní kapacitou a splňovat mezinárodní technické normy a předpisy; organizovat výrobní ekosystém, mít síť následných dodavatelů a prokázat schopnost propojit a organizovat synchronní výrobní řetězec.

Stát se musí zavázat ke stabilnímu trhu s objednanými produkty; mít vynikající preferenční politiku na podporu podniků v oblasti výzkumu, transferu technologií, vzdělávání lidských zdrojů, rozvoje výzkumných ústavů... Zároveň zřídit hodnotící radu, vybrat podniky, zveřejnit seznam a jasná kritéria, zajistit transparentnost a přísnou zákonnost při zadávání úkolů.

Pokud jde o mechanismus zadávání zakázek, místopředseda vlády potvrdil, že zadavatelem je stát, nikoli lokalita ani individuální investor. Jedná se však o novou, složitou a bezprecedentní problematiku; je nutné omezit rozsah působnosti a zaměřit se pouze na řadu odvětví, která jej dosud nemají, aby se zabránilo jeho šíření.

Ministerstva a sektory vyvíjejí specifické plány, implementují modelové a klíčové projekty; dokončují právní základy, registrační postupy a posuzování kapacit; zajišťují specifické produkty s vysokou praktickou použitelností.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm