Odstranění institucionálních překážek, uvolnění zdrojů - Část 2: Čekání na zprávy z ministerstev a resortů, které „drží“ mnoho postupů

V rámci implementace pokynu premiéra o zkrácení obchodních podmínek o 30 %, doby zpracování o 30 % a nákladů na dodržování administrativních postupů o 30 % ministerstva a odvětví přezkoumávají možnosti odstranění překážek pro podniky.

VCCI se domnívá, že kosmetický průmysl podléhá mnoha zbytečným a nákladným regulacím ze strany ministerstva zdravotnictví - Foto: QUANG DINH

Podle seznamu Úřadu vlády v současné době „drží“ největší počet administrativních řízení mnoho ministerstev, jako například zdravotnictví, kultura – sport a cestovní ruch, školství – odborná příprava, zemědělství a životní prostředí, průmysl a obchod a finance.

Firmy doufají, že se postupy brzy zkrátí

Ropná společnost v Ho Či Minově Městě uvedla, že dokončení postupů pro přechod na model franšízového prodejce trvalo několik měsíců.

„Pokaždé, když přemýšlím o papírování, třesu se hrůzou, protože je to příliš složité a výrazně ovlivňuje efektivitu podnikání,“ posteskl si zástupce firmy.

Podle této firmy chtějí kvůli nízké diskontní sazbě přejít k jinému dodavateli, což znamená změnu obchodní licence. Prodejna se však nachází v oblasti se změnami administrativních hranic a pozemkové dokumenty byly vydány již dávno, takže když podali žádost, byla vrácena s odůvodněním „nesplňuje podmínky“.

Žádost byla podána online, ale přijata až o týden později a poté vrácena bez jakéhokoli vysvětlení chyby. Když se zjistilo, že příčinou byla změna adresy, musela společnost přidat potvrzovací dokument a žádost znovu podat od začátku, což trvalo celý měsíc.

Nejen to, i když jsou dokumenty platné, podnik nadále „uvízl“ v předpisech o požární prevenci a hašení, protože se obchod nachází v blízkosti projektu dopravní infrastruktury. Podnik požádal o udělení dočasné licence na jeden rok, dokud projekt není dokončen, a zavázal se k přestěhování, jakmile bude rozhodnuto o rekultivaci pozemku. Prodejní místo však muselo na mnoho měsíců zastavit prodej a kontaktovat všechny úřady, od hasičského sboru přes ministerstvo průmyslu a obchodu, dopravu až po stavebnictví, aby mu bylo uděleno povolení k opětovnému provozu.

Vyhláška č. 80 (účinná od 17. listopadu 2023) je považována za krok vpřed, protože umožňuje maloobchodníkům s ropou uzavírat zastoupení až se třemi zdroji namísto pouze jednoho, což jim pomáhá být proaktivnější při získávání zboží. Základní oběžník (oběžník č. 18) však vstoupí v platnost až v březnu 2025.

Podniky znepokojuje, že konverzní postupy podle nových pokynů stále hrozí, že projdou mnoha dveřmi, což vede k plýtvání časem a penězi. „Pokud postupy zůstanou stejně složité jako dříve, bude pro malé podniky velmi obtížné přežít,“ uvedl zástupce firmy.

Data: Ngoc An - Grafika: N.KH.

Série střihů... čekání na průlom

V komentářích k návrhu rozhodnutí o schválení plánu Ministerstva průmyslu a obchodu na snížení a zjednodušení administrativních postupů souvisejících s výrobou a obchodními činnostmi v roce 2025, který nedávno oznámila VCCI, je nejen ropný sektor, ale mnoho dalších sektorů spravovaných tímto ministerstvem hodnoceno jako odvětví, která je třeba i nadále přezkoumávat z hlediska rušení a snižování.

V plynárenském sektoru se VCCI domnívá, že podmínky pro výrobu lahví na LPG nejsou nutné, protože tyto produkty musí před uvedením do oběhu projít technickou kontrolou bezpečnosti a certifikací shody.

V oblasti podpory obchodu jsou postupy oznamování a registrace propagačních akcí považovány za „skryté licencování“, zatímco propagační akce jsou běžnou činností podniků. Mechanismus přezkumu stále postrádá transparentnost, s nejasnými kritérii pro schválení nebo zamítnutí, což zvyšuje právní rizika a náklady na dodržování předpisů.

Pokud jde o elektronické obchodování, VCCI navrhla zcela zrušit postup oznamování prodejních webových stránek a zároveň zkrátit postup pro malé platformy s cílem podpořit online podnikání.

Ve zdravotnictví, kde je největší počet administrativních postupů, VCCI navrhla zrušit požadavek na pravidelné testování kosmetiky každých 6 měsíců ve státním testovacím systému, což je nařízení považované za zbytečné a nákladné.

Data: Ngoc An - Grafika: N.KH

Zároveň je současný postup pro prodloužení kosmetických prohlášení podobný postupu pro nová prohlášení, což vytváří dodatečnou administrativu a způsobuje nahromadění záznamů. VCCI navrhuje poučit se ze zemí ASEAN a uplatnit mechanismus automatického prodloužení.

Podobně jako v odvětví kultury, sportu a cestovního ruchu se VCCI domnívá, že mnoho předpisů není vhodných pro praxi. Například klasifikace „poradenství a služeb v oblasti autorských práv a souvisejících práv“ jako podmíněného odvětví obchodních investic není v souladu se zákonem o investicích z roku 2020.

Nebo předpisy Provinčního lidového výboru pro vydávání a úpravy licencí pro podnikání v oblasti karaoke neprojevují ducha snižování a úspor nákladů pro podniky.

Tyto návrhy si podle VCCI kladou za cíl podstatně reformovat administrativní postupy, snížit zátěž podniků a přispět ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí v roce 2025.

Pan Dau Anh Tuan – zástupce generálního tajemníka a vedoucí právního oddělení VCCI – poznamenal, že období 2016–2018 bylo obdobím silných reforem, kdy vláda zavedla zákon o podnicích a investičním zákonu z roku 2014, zrušila řadu obchodních podmínek v ministerských oběžnících, zjednodušila postupy a vydala téměř 50 vyhlášek, což pomohlo podnikům výrazně snížit čas a náklady.

Po tomto období však proces institucionální reformy a podnikatelské prostředí vykazovaly známky zpomalení. Administrativní postupy byly stále těžkopádné, udělování investičních licencí, schvalování projektů, přístup k pozemkům nebo řešení sporů se stále prodlužovalo kvůli neefektivní koordinaci mezi orgány. Kromě toho nekonzistentní vymáhání práva mezi jednotlivými lokalitami nadále způsobovalo podnikům potíže.

Podle pana Tuana některá ministerstva a složky stále uplatňují zastaralé manažerské myšlení, takže pomalu zavádějí inovace v oblasti dobrých metod a přístupů k řízení, jako je například přesun zaměření na post-inspekční řízení místo rozšířeného před-inspekčního řízení a řízení založeného na riziku.

Přestože usnesení vlády č. 19 a usnesení č. 02 opakovaně vyžadovaly provádění specializovaných kontrol zboží podle stupně rizika, dosud nebyly tyto požadavky implementovány.

Zástupce generálního tajemníka VCCI uvedl, že mnoho ministerstev a odvětví vydalo oběžníky o technických normách a předpisech, které podle všeho vytvářejí mnoho nákladů a překážek pro investiční aktivity podniků. Existují dokonce případy, kdy oběžníky byly vydány, ale nebyly určeny žádné kvalifikované zkušební laboratoře, což způsobuje „zablokování“ zboží, například u zařízení 5G, nemluvě o tom, že některé normy jsou stále zneužívány...

Podporovat decentralizaci

Ministr - vedoucí Úřadu vlády Tran Van Son uvedl, že pod vedením vlády a premiéra musí ministerstva, pobočky a obce kromě zkrácení administrativních postupů prosazovat decentralizaci a delegování pravomocí podle principu „místnost rozhoduje, místo konání, místo přebírá odpovědnost“, což pomůže zkrátit proces a vytvořit příznivé podmínky pro podniky v souladu s uspořádáním administrativních jednotek a zavedením dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy.

Vláda rovněž požádala o zkrácení seznamu specializovaného kontrolovaného zboží, revizi a změnu zastaralých, překrývajících se a nákladných technických norem a předpisů; zároveň o podporu administrativních postupů bez ohledu na zeměpisné hranice, rozšíření mechanismu „zeleného kanálu“, „zvláštních investičních postupů“ a digitalizaci režimu podávání zpráv pro podniky.

Cílem je, aby se do roku 2028 investiční a podnikatelské prostředí Vietnamu zařadilo mezi 3 nejlepší země ASEAN a 30 nejlepších zemí světa.

„Očekává se, že drastické škrty pomohou vytvořit otevřené, transparentní a konkurenceschopné podnikatelské prostředí v souladu s duchem rezoluce politbyra č. 68 o rozvoji soukromého sektoru,“ uvedl pan Tran Van Son.

Zpět k tématu

NGOC AN

Zdroj: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm