Podpora dopravních projektů BOT, které čelí finančním potížím

Návrh revidovaného zákona o PPP má obsahovat dodatečný plán pro využití státního kapitálu na podporu dopravních projektů typu BOT ve fázi využívání, které čelí finančním potížím, aby investoři mohli pokračovat v plnění smlouvy.

Další přechodná ustanovení

Ministerstvo dopravy (MOT) právě vydalo oficiální zprávu č. 12443/BGTVT – CDCTVN pro vedoucí představitele vlády ohledně doplnění předpisů do zákona o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (zákon o PPP) s cílem odstranit obtíže a překážky pro projekty BOT.

V oficiálním oznámení č. 12443 ministerstvo dopravy navrhlo, aby předseda vlády pověřil ministerstvo plánování a investic doplněním přechodných ustanovení návrhu zákona o PPP (ve znění pozdějších předpisů), který je předkládán Národnímu shromáždění k projednání a schválení na 8. zasedání.

Konkrétně u investičních projektů dopravní infrastruktury ve formě smluv BOT podepsaných před rokem 2021, s využitím státního kapitálu k úhradě za ukončení smlouvy před uplynutím lhůty nebo s využitím státního kapitálu k podpoře projektu během fáze využívání za účelem pokračování v realizaci smlouvy, vláda stanoví podmínky a kritéria pro uplatňování projektů BOT.

Podle náměstka ministra dopravy Nguyena Danha Huye návrh zákona o PPP (ve znění pozdějších předpisů) doplnil předpisy, které poskytují dostatečný základ pro ukončení smluv u dopravních projektů typu BOT. Neexistují však jasné předpisy týkající se řešení využití státní kapitálové podpory během fáze využívání pro pokračování v realizaci smlouvy.

Proto během diskuse ve skupinách a v sále někteří poslanci Národního shromáždění navrhli prostudovat a doplnit předpisy o využívání státní kapitálové podpory během fáze využívání, aby se odstranily obtíže a překážky pro některé projekty BOT, u nichž byly podepsány smlouvy před vydáním zákona o PPP.

Na základě stanovisek poslanců Národního shromáždění v současné době Hospodářský výbor koordinuje s Právním výborem, Ministerstvem plánování a investic a Ministerstvem dopravy studium akceptačního plánu, včetně návrhu plánu na doplnění přechodných ustanovení v návrhu zákona o PPP (ve znění pozdějších předpisů), a zároveň pověřuje vládu stanovením podmínek a kritérií pro příslušné dopravní projekty BOT.

Doplnění přechodných ustanovení návrhu zákona o PPP (ve znění pozdějších předpisů) proto stanoví: „U investičních projektů dopravní infrastruktury ve formě smluv BOT podepsaných před rokem 2021 (datum účinnosti zákona o PPP) se státní kapitál použije na úhradu ukončení smlouvy před uplynutím lhůty nebo se státní kapitál použije na podporu projektu během fáze využívání, aby bylo možné pokračovat v realizaci smlouvy. Vláda stanoví podmínky a kritéria pro uplatňování projektů BOT.“

„Pokud to Národní shromáždění schválí, bude existovat dostatečný právní základ pro řešení obtíží a překážek v dopravních projektech BOT a nebude nutné pokračovat v realizaci Projektu řešení obtíží a překážek v řadě investičních projektů dopravní infrastruktury BOT,“ zhodnotil šéf ministerstva dopravy.

Zajištění harmonie zájmů

Podle stanoviska Ministerstva dopravy je v době, kdy Národní shromáždění projednává návrh zákona o PPP (ve znění pozdějších předpisů), vhodná možnost doplnit ustanovení přechodných ustanovení návrhu o řešení obtíží a překážek projektů BOT, protože se zabývá pouze specifickými skupinami projektů (dopravní projekty BOT, u kterých byly podepsány smlouvy před nabytím účinnosti zákona o PPP).

V současné době má celá země 140 dopravních projektů BOT, z toho 66 projektů s příslušným orgánem ministerstva dopravy a 74 projektů s příslušným orgánem obcí.

„Ministerstvo dopravy bude úzce spolupracovat s Ministerstvem plánování a investic, aby vládě radilo při tvorbě podmínek a kritérií pro uplatňování projektů BOT a při sdílení odpovědnosti stran (investorů a bank poskytujících úvěry) s cílem zajistit soulad zájmů, zabránit zneužívání a spekulativnímu nakládání s politikami, což způsobuje ztráty a plýtvání,“ uvádí se v oficiální zprávě č. 12443.

Ministerstvo dopravy již dříve, na konci května 2024, předložilo vládnímu stálému výboru pro projekt řešení obtíží a překážek v dopravních projektech BOT dokument č. 5671/TTg-BGTVT.

V projektu Ministerstvo dopravy navrhlo dvě řešení pro řešení obtíží a problémů v dopravních projektech BOT.

Jedním z nich je doplnění státní kapitálové podpory (fáze využívání), aby strany mohly pokračovat v plnění smlouvy.

Za druhé, vypovědět smlouvu a zajistit státní kapitál k vyplacení investorovi; investor a banka poskytující úvěr jsou zodpovědní za sdílení snížení zisku a úroků a zajištění souladu zájmů.

Ministerstvo dopravy také v dokumentu č. 5671 navrhlo, aby vláda sjednotila řešení obtíží a problémů pro 8 projektů BOT spravovaných Ministerstvem dopravy a předložila stálému výboru Národního shromáždění ke schválení plán na využití přibližně 10 650 miliard VND ze zdroje zvýšených příjmů a úspor z centrálního rozpočtu v roce 2023 k jejich realizaci.

Z nich stát použije rozpočet na podporu ukončení smluv u 5 projektů a použije rozpočet na podporu pokračujícího plnění smluv u 3 dalších projektů.

Ve skutečnosti však stále existují některé projekty, které s sebou nesou potenciální riziko poklesu příjmů (zejména kvůli investicím do paralelních dálnic a křižovatek), ale nelze je kvantifikovat, například: projekt BOT National Highway 26, riziko poklesu příjmů v důsledku investic do dálnice Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; projekt modernizace a rozšíření National Highway 14, úsek Cau 38 - město Dong Xoai (Binh Phuoc) a projekt rozšíření National Highway 14, úsek Km817 - Km887 (Dak Nong), riziko poklesu příjmů v důsledku investic do dálnice Gia Nghia - Chon Thanh; projekt dálnice Bac Giang - Lang Son a National Highway 1, riziko poklesu příjmů v důsledku odstranění 1 mýtné stanice...

„Počet projektů tohoto typu není vysoký, ale pokud neexistuje definitivní řešení, bude to mít velký dopad na projektové podniky, zejména úvěrové instituce, a na úroveň důvěry a prostředí pro přitažlivost investic,“ uvedl šéf ministerstva dopravy.

Zdroj: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html