Zdokonalování institucionálního rámce pro průlom Ho Či Minova Města - Část 2: Speciální mechanismus pro přední město

Více než 4 695 miliard VND z veřejného investičního kapitálu bylo vyčleněno na úvěry na podporu snižování chudoby a vytváření pracovních míst, 1 500 miliard VND na podporu úrokových sazeb pro prioritní rozvojové projekty, byly realizovány 4 projekty BOT s celkovou investicí přesahující 57 500 miliard VND a 2 projekty sociálního bydlení s 2 143 byty schválenými k investici... to jsou jasné výsledky po více než 2 letech implementace usnesení Národního shromáždění č. 98/2023/QH15 o pilotním testování řady specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města (dále jen usnesení 98).

To je důkazem, že když existuje řádný a rozumný mechanismus, lze snadno realizovat konkrétní a věcné programy a projekty sloužící lidem.

Odstranění úzkých míst v dopravní infrastruktuře

Dálnice č. 13 od křižovatky Binh Phuoc k mostu Binh Trieu je již mnoho let často ucpaná, zejména v dopravní špičce, kvůli úzkému povrchu vozovky a husté dopravě. Paní Nguyen Thi Anh Nguyet (bydlící v městské části Hiep Binh) je obeznámena s dopravními zácpami na křižovatce dálnice č. 13 se severojižní železnicí. Podle paní Nguyet je tato klíčová trasa spojující Ho Či Minovo Město s provincií Dong Nai a Centrální vysočinou degradována, často ucpaná, což ovlivňuje podnikání i životy lidí.

Podobně ani další trasy, jako například Národní dálnice č. 22, Národní dálnice č. 1 a Národní dálnice č. 50, nebyly modernizovány podle plánu. Objem dopravy je zde velmi vysoký, takže jsou neustále přetížené, což ovlivňuje rychlost socioekonomického rozvoje. Ho Či Minovo Město nedávno uplatnilo Usnesení č. 98 k modernizaci a rozšíření těchto tras v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) a smluv typu „vybudovat-provozovat-převést“ (BOT).

Podle Tran Quang Lama, ředitele odboru výstavby Ho Či Minova města, se spolu s projektem Národní dálnice 13 realizují i ​​další projekty BOT schválené k investicím podle usnesení 98 podle plánu. Město schválilo projekt kompenzace za vyčištění pozemku, byla také stanovena hranice kompenzace a očekává se, že v roce 2026 bude současně realizováno mnoho projektů.

Most Ba Son směrem do centra Ho Či Minova Města. Foto: HOANG HUNG

Ho Či Minovo Město se také zaměřuje na rozvoj městských železnic s cílem dokončit do roku 2030 přibližně 232 km s celkovou předběžnou investicí ve výši přibližně 19,67 miliardy USD. Podle odhadu však centrální vládní rozpočet a rozpočet Ho Či Minova Města mohou pokrýt pouze asi 66 % celkové investiční poptávky.

Podle architekta Ngo Viet Nam Sona by Ho Či Minovo Město mělo urychleně vypracovat projekt na mobilizaci dodatečných zdrojů, včetně využití pozemkových fondů podle modelů TOD (rozvoj měst spojený s veřejnou dopravou) a PPP. Toto je také mechanismus, kterým Ho Či Minovo Město očekává, že vytvoří hybnou sílu pro rozvoj městské železnice a identifikuje 11 rozvojových lokalit TOD.

Paní Nguyen Thi Mai Trinh, předsedkyně Lidového výboru okresu Thu Duc (HCMC), informovala, že okres v současné době má oblast TOD v okolí stanice Phuoc Long a přístavní oblasti Truong Tho se zaměřením na rozvoj multifunkční oblasti se smíšeným využitím v kombinaci s veřejnými pracemi. Hlavní právní rámce pro plánování byly dokončeny, což je důležitým předpokladem a základem pro realizaci výzvy k investicím podle rezoluce 98.

Zejména bude přístav Truong Tho přestavěn s cílem vytvořit inteligentní městskou oblast, rozvíjet smíšenou městskou oblast spojenou s administrativním, kulturním a servisním centrem a turistickým přístavištěm a zároveň posílit spojení s poloostrovem Thanh Da. Lidový výbor okresu Thu Duc přezkoumal plánování a právní původ pozemků jednotek, které v současné době tuto oblast využívají, spravují a využívají, a proaktivně koordinoval s příslušnými odděleními a pobočkami řízení využívání půdy.

Podle ministerstva financí dosáhlo Ho Či Minovo Město po více než dvou letech implementace rezoluce č. 98 pozoruhodných výsledků. Zejména zavedením zvláštního mechanismu pro využití městského rozpočtu k realizaci regionálních a meziregionálních projektů a prací v oblasti silniční dopravy vypracoval Lidový výbor Ho Či Minova Města zprávu o předběžné studii proveditelnosti, kterou předložil premiérovi ke schválení investiční politiky pro projekt výstavby dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai (fáze 1) v rámci metody PPP, smlouvy BOT.

Díky zvláštnímu mechanismu vyzývajícímu k PPP ve zdravotnictví přilákalo Ho Či Minovo Město investory, kteří se o tyto oblasti zajímají. Bylo schváleno mnoho projektů na rozvoj zdravotnictví ve městě a investiční projekty na výstavbu nové nemocniční infrastruktury, které přispívají k rozvoji zdravotnického systému Ho Či Minova Města, aby se brzy stalo centrem zdravotní péče regionu ASEAN podle pokynů politbyra v usnesení č. 31-NQ/TW.

Město pro celou zemi, s celou zemí

Ho Či Minovo Město nejen uplatňuje mechanismy a politiky z Rezoluce 98 na podporu socioekonomického rozvoje a zlepšení kvality života obyvatel města, ale také prosazuje svou roli ekonomické lokomotivy celé země při uplatňování Rezoluce na podporu dalších lokalit. Zejména projekt dálnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai, fáze 1, je považován za klíčový meziregionální projekt dopravní infrastruktury, realizovaný metodou PPP - BOT, s celkovou investicí více než 19 617 miliard VND.

Část týkající se vyklízení pozemků v provincii Tay Ninh (komponenta projektu 4) byla původně schválena na 1 504 miliard VND. Během realizace komponenty projektu 4 se náklady na kompenzace prudce zvýšily na 3 749 miliard VND kvůli nutnosti upravit a doplnit plány pro vyřizování petic lidí v oblastech Trang Bang a Go Dau.

Z této částky je provincie Tay Ninh schopna vyvážit 439 miliard VND a požádala Ho Či Minovo Město o podporu ve výši 1 806 miliard VND k zajištění pokroku projektu. Na základě zhodnocení role projektu jako hnací síly socioekonomického rozvoje v jihovýchodním regionu schválila Lidová rada Ho Či Minova Města na 5. zasedání v polovině listopadu návrh Lidového výboru Ho Či Minova Města na využití rozvojového investičního kapitálu z městského rozpočtu na podporu provincie Tay Ninh ve výši 1 806 miliard VND, čímž se zajistí pokrok projektu. Toto je obsah uplatňovaný v souladu s článkem 5 rezoluce 98...

Od zavedení rezoluce č. 98 obdrželo Ho Či Minovo Město také 47 žádostí o podporu z jiných lokalit v zemi i mimo ni v celkové výši přibližně 1,371 miliardy VND. Zdravotnictví v Ho Či Minově Městě také aktivně využívá tento mechanismus ke spolupráci a rozvoji regionální zdravotní péče, ke zlepšení kvality lékařských vyšetření a léčby obyvatel v oblasti a ke snížení zátěže městských nemocnic...

Při pohledu zpět na více než 2 roky implementace rezoluce 98 zhodnotila delegátka Národního shromáždění Nguyen Thi Le, bývalá zástupkyně tajemníka městského výboru strany a bývalá předsedkyně Lidové rady Ho Či Minova Města, že město dosáhlo mnoha pozoruhodných výsledků, které pomohly k rychlému oživení ekonomiky. Konkrétně město zorganizovalo a implementovalo 36/44 určených mechanismů a politik. Klíčová dopravní infrastruktura byla silně podpořena pro investice, zejména 4 projekty BOT s celkovým kapitálem přesahujícím 57 000 miliard VND, rychlostní silnice Ho Či Minovo Město - Moc Bai, městská železnice a mnoho regionálních dopravních projektů.

V novém kontextu po reorganizaci provinčních administrativních jednotek se mnoho odborníků domnívá, že současný mechanismus již nesplňuje požadavky Ho Či Minova Města, prvního megaměsta ve Vietnamu, a proto je nutné urychleně doplnit nadřazené zásady.

Poslanec Národního shromáždění Tran Hoang Ngan uvedl, že od zavedení politik a zdrojů pro realizaci projektu Ring Road 3 až po navyšování počtu zaměstnanců, doplnění organizačního aparátu a šíření nových politických modelů do dalších lokalit, vše ukazuje, že Ho Či Minovo Město efektivně implementovalo rezoluci 98. Město se v současné době rozrůstá co do rozlohy, počtu obyvatel i ekonomiky, takže velmi potřebuje kompatibilnější, silnější a nadřazenější instituci. Proto je pro podporu vedoucí role Ho Či Minova Města nesmírně nezbytné změnit a doplnit rezoluci 98.

Předseda Národního výboru Ho Či Minova města Nguyen Van Duoc se vyjádřil k návrhu na změnu a doplnění řady článků rezoluce č. 98 a zdůraznil, že město velmi naléhavě a vážně koordinuje s ústředními ministerstvy a jejich složkami návrh řady dalších mechanismů a politik. Po projednání a schválení Národním shromážděním tyto mechanismy a politiky pomohou realizaci mnoha projektů a prací zabránit jejich přerušení nebo narušení; vytvoří tak vynikající mechanismy a politiky na podporu socioekonomického rozvoje města v nadcházejícím období.

Některé vynikající výsledky při provádění usnesení 98/2023/QH15

- Bylo použito 36/44 mechanismů, 6 mechanismů je ve vývoji pro implementační dokumenty, 2 mechanismy byly zastaveny z důvodu nových nahrazujících předpisů.

- Zajistit 4 695 miliard dongů z veřejného investičního kapitálu na úvěry na podporu snižování chudoby a vytváření pracovních míst.

- Identifikujte 11 lokalit rozvoje TOD.

- Vydat seznam 41 projektů PPP.

- Realizují se 4 projekty BOT s celkovou investicí 57 503 miliard VND.

- Schválená investiční politika pro 2 projekty sociálního bydlení, které zajistí výstavbu 2 143 bytů.

- Zajistit 1 500 miliard dongů na podporu úrokových sazeb investičních projektů v prioritních rozvojových odvětvích.

- 5 jednotek registrovaných pro přeměnu technologie spalování odpadu na výrobu elektřiny.

- Podpora inkubace 70 inovačních a startupových projektů s rozpočtem 7,2 miliardy VND; schváleno 163 projektů s očekávanou podporou 14,6 miliardy VND.

Zdroj: Lidový výbor Ho Či Minova města; sestavil: DONG SON

Nevládní organizace BINH - THU HUONG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-2-co-che-dac-thu-cho-thanh-pho-dau-tau-post825464.html