Dokončení právního koridoru pro národní digitální transformaci

Právní systém digitální transformace byl vytvořen s mnoha specializovanými zákony, ale předpisy jsou stále roztříštěné, postrádají celkovou propojenost a komplexně neregulují činnosti národního procesu digitální transformace. Vyhlášení zákona o digitální transformaci je nezbytné pro dokončení synchronního a komplexního právního koridoru pro regulaci a podporu národního procesu digitální transformace.

Národní shromáždění si vyslechlo ministra vědy a technologií Nguyen Manh Hunga, který předložil zprávu o návrhu zákona o digitální transformaci.

V rámci pokračování 10. zasedání si Národní shromáždění ráno 31. října 2025 vyslechlo zprávu ministra vědy a technologií Nguyen Manh Hunga o návrhu zákona o digitální transformaci a zprávu o projednání tohoto návrhu zákona vyslechlo předsedu Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Haie.

Podle ministra Nguyen Manh Hunga je v poslední době právní systém týkající se digitální transformace poměrně kompletní a obsahuje mnoho specializovaných zákonů, jako například: zákon o digitálním technologickém průmyslu, zákon o datech, zákon o elektronických transakcích, zákon o telekomunikacích, zákon o bezpečnosti sítí a informací... Předpisy jsou však stále lokalizované, postrádají celkovou propojenost a komplexně neregulují činnosti národního procesu digitální transformace.

Zákon o informačních technologiích z roku 2006, který byl zaveden téměř 20 let, odhalil mnoho omezení a nedokázal držet krok s rychlým rozvojem nových technologií, jako je umělá inteligence (AI), velká data, internet věcí (IoT), cloud computing, blockchain a moderní digitální obchodní modely.

Ministr vědy a technologií Nguyen Manh Hung

Zároveň však současný právní systém stále obsahuje mnoho mezer týkajících se digitalizace reálného světa, infrastruktury pro digitální transformaci, digitální transformace v orgánech politického systému, digitální vlády, ekonomiky digitálních platforem, občanských práv v kyberprostoru nebo digitální kultury...

Vyhlášení zákona o digitální transformaci je proto nezbytné pro dokončení synchronního a komplexního právního koridoru pro regulaci a podporu procesu digitální transformace na národní úrovni.

Mezitím byl zákon o informačních technologiích revidován, zdědil přiměřený obsah a přestane být platný od okamžiku, kdy vstoupí v platnost zákon o digitální transformaci.

Projekt zákona o digitální transformaci se skládá z 8 kapitol a 79 článků, které upravují digitální transformaci, včetně: Infrastruktury pro digitální transformaci; Digitální vlády a digitální transformace činností agentur v politickém systému; Digitální ekonomiky; Digitální společnosti a opatření k zajištění digitální transformace.

Národní shromáždění si vyslechlo předsedu Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Haie, který předložil zprávu o ověřování návrhu zákona o digitální transformaci.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai jménem hodnotící agentury uvedl, že výbor v zásadě souhlasí s mnoha body návrhu zákonů.

Ohledně názvu návrhu zákona: Kromě názorů souhlasících s názvem návrhu zákona jako zákona o digitální transformaci (CDS) existují i ​​názory navrhující změnu názvu na zákon o informačních technologiích a digitální transformaci nebo zákon o rozvoji a aplikaci digitálních technologií, protože obsah návrhu zákona je postaven a rozvíjen na základě ustanovení zákona o aplikaci informačních technologií.

Ohledně rozsahu regulace zákona (článek 1): Podle podání je rozsahem regulace návrhu zákona „digitální transformace, včetně: infrastruktury pro digitální transformaci; digitální transformace orgánů v politickém systému a digitální vlády, digitální ekonomiky; digitální společnosti a opatření k zajištění digitální transformace“.

Předseda Výboru pro vědu, technologie a životní prostředí Nguyen Thanh Hai rovněž uvedl, že výbor uznal, že obsah některých výše uvedených bodů je upravován v řadě dalších zákonů a usnesení, jako je zákon o ochraně osobních údajů, zákon o odvětví digitálních technologií, zákon o datech, zákon o elektronických transakcích, zákon o identifikaci, usnesení č. 193/2025/QH 15 atd. Proto se pro zajištění konzistence, jednotnosti a zejména proveditelnosti po vyhlášení zákona doporučuje vyjasnit vztah zákona k výše uvedeným zákonům, a tím jasně definovat rozsah regulace, aby se zabránilo duplicitě a překrývání s jinými zákony.

Pokud jde o státní politiku v oblasti digitální transformace (článek 4): Navrhovatelský orgán navrhl mnoho vynikajících politik na podporu digitální transformace. U projektů a úkolů digitální transformace využívajících státní rozpočet se však doporučuje zvážit přidání skupiny preferenčních politik a zvláštní podpory pro investice, zadávání veřejných zakázek a finanční řízení, aby byla zajištěna flexibilita a efektivita.

Ohledně zakázaných činů (článek 5): Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí v zásadě souhlasí s ustanoveními o zakázaných činech v návrhu zákona. Aby však zahrnul současnou situaci a byl s ní v souladu, navrhuje doplnit ustanovení o nově vznikajících trestných činech v oblasti high-tech, jako je používání umělé inteligence (AI) nebo jiných digitálních technologií k vytváření falešného obsahu nebo k rozdělování a diskriminaci v kyberprostoru.

Ohledně infrastruktury pro digitální transformaci (článek 10): Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí doporučuje, aby navrhovatel objasnil vztah mezi datovým centrem systému umělé inteligence v návrhu zákona a infrastrukturou odvětví digitálních technologií stanovenou v zákoně o odvětví digitálních technologií, aby byla zajištěna konzistence při jeho uplatňování.

Návrh zákona stanoví, že investiční projekty v oblasti rozvoje infrastruktury pro digitální transformaci budou pobírat pobídky. Doporučuje se, aby navrhovatel přezkoumal příslušná ustanovení zákona o investicích, který je předkládán Národnímu shromáždění k projednání a schválení na zasedání, aby byla zajištěna konzistence a jednotnost mezi návrhy zákonů, pokud jde o seznam odvětví a oblastí s investičními pobídkami atd.

Ohledně digitální transformace v politickém systému a digitální správy (kapitola III): Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí navrhuje doplnit obecné a zásadní předpisy tak, aby komplexně regulovaly činnosti digitální transformace v politickém systému, včetně řízení, provozu, dohledu, inspekce, zkoumání a vnitřního řízení. Specifikovat plán digitální transformace v politickém systému, který zajistí plynulé poskytování služeb bez dalších postupů způsobujících lidem potíže. Zajistit synchronizaci transformačního procesu z hlediska infrastruktury, technologií, lidských zdrojů a manažerských kapacit.

Článek 22 dále stanoví právní odpovědnost státních orgánů za využívání údajů a nepožaduje, aby byly dokumenty znovu předkládány. Jedná se o velmi nové nařízení, které prokazuje vysoké odhodlání v reformě správního řízení. Pro zajištění proveditelnosti a konzistence je však nutné pokračovat v revizi ustanovení zákona o kádrech a státních úřednících, zákona o projednávání správních přestupků atd.

Ohledně digitální ekonomiky (kapitola IV) : Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí navrhl v návrhu zákona jasně definovat rozsah „digitální ekonomiky“ s ekonomickými oblastmi využívajícími digitální technologie a digitální platformy, jak je stanoveno v zákonech o obchodu, elektronickém obchodu, ochraně práv spotřebitelů, úvěrech, bankovnictví, pojišťovnictví atd.

Pokud jde o předpisy týkající se digitálních platforem, odpovědnosti vlastníků digitálních platforem a zprostředkujících digitálních platforem, je navrhovatel vyzván, aby i nadále pečlivě a důkladně přezkoumával soulad se zákonem o elektronickém obchodování, zákonem o hospodářské soutěži, zákonem o elektronických transakcích a zákonem o ochraně práv spotřebitelů, aby se zajistilo, že nedojde ke konfliktům ani překrývání.

Ohledně digitální společnosti (kapitola V): Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí vysoce ocenil skutečnost, že návrh zákona institucionalizoval ustanovení o lidských právech a občanských právech v digitálním prostředí v článku 50 návrhu zákona. Aby byla tato ustanovení v praxi účinná, doporučuje se doplnit obecná ustanovení o postupech a pověřit vládu, aby stanovila podrobné předpisy, které lidem pomohou snadno uplatňovat svá práva v digitálním prostředí.

Ohledně opatření k zajištění digitální transformace (kapitola VI): Pokud jde o předpisy týkající se investičního řízení produktů a zboží; leasingu služeb; zadávání úkolů digitální transformace (článek 64), Výbor pro vědu, technologie a životní prostředí navrhuje doplnit předpisy o zvláštních mechanismech zadávání veřejných zakázek (nad rámec forem v zákoně o nabídkových řízeních (jako je objednávání, přímé zadávání úkolů pro produkty a služby komplexní, exkluzivní, duševní vlastnictví nebo národní strategické povahy); doplnit předpisy umožňující použití flexibilních platebních metod (částečná nebo úplná platba předem) za služby leasingu technologií (jako je leasing cloud computingové infrastruktury, leasing softwarových platforem atd.) tak, aby odpovídaly tržním praktikám./.

Centrum pro vědeckotechnickou komunikaci

Zdroj: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm