Zdokonalení právního rámce pro příjem občanů, stížnosti a oznámení

(Chinhphu.vn) - Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání, se setkal s mnoha konstruktivními připomínkami, které odrážejí zájem, odpovědnost a velká očekávání ohledně zlepšení efektivity a účinnosti státní správy při přijímání občanů, řešení stížností a udávání a ochraně oprávněných práv a zájmů občanů.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong vysvětlil otázky, které delegáti nastolili.

Přijímání občanů online a žádosti o zajištění bezpečnosti

Odpoledne 5. prosince projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání. Delegáti vysoce ocenili přípravnou práci a uvedli, že návrh zákona plně zohledňuje politiku a směrnice strany a zároveň institucionalizuje požadavky a úkoly stanovené v usnesení č. 27, usnesení č. 28 a souvisejících závěrech politbyra a sekretariátu.

V diskusním zasedání většina poslanců Národního shromáždění uvedla, že změna a doplnění řady článků tří stávajících zákonů je nezbytné pro splnění praktických požadavků, přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy při přijímání občanů, řešení stížností a oznámení a ochraně oprávněných práv a zájmů občanů.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong vysvětlil a objasnil delegátům problematické otázky a poukázal na mnoho hlavních skupin otázek. Pokud jde o formu online přijímání občanů, většina delegátů souhlasila s doplněním tohoto nařízení a navrhla jasné vymezení příslušných případů, vytvoření celostátní databáze pro přijímání občanů, standardizaci organizačního procesu, zajištění bezpečnosti a ukládání informací. Návrh zákona souhlasil a podrobnosti uvede ve vládním nařízení, kterým se bude řídit provádění zákona.

Pokud jde o odpovědnosti vedoucího, předmět občanského přijímání a model organizace občanského přijímání na úrovni obce, někteří delegáti navrhli zmocnit zástupce a zřídit na úrovni obce Výbor pro občanské přijímání. Návrh zákona uvedl, že nadále přebírá stávající předpisy a neumožňuje zmocnění k zajištění přímé odpovědnosti vedoucího v souladu s duchem směrnice 35 a závěru 107 politbyra.

Současně stávající zákony plně regulují problematiku přijímání občanů na všech úrovních a souvisejících organizací. Aby se zabránilo vzniku nových organizací, v souladu s politikou zefektivnění aparátu návrh nezavádí model výboru pro přijímání občanů na úrovni obce, ale zřizuje úřednickou jednotku patřící k příslušné jednotce lidového výboru na úrovni obce, která bude přijímat občany a řešit stížnosti a oznámení.

Pokud jde o pozastavení vyřizování stížností, navrhuje se doplnit případ, kdy je stěžovatel opakovaně předvolán k jednání, ale nedostaví se. Navrhovatel se domnívá, že pozastavení v tomto případě může ovlivnit legitimní práva stěžovatele, zatímco správní orgán musí i nadále plnit svou povinnost záležitost vyřešit, proto se doporučuje zachovat ustanovení tak, jak jsou v návrhu. Pokud jde o návrh delegáta Tran Van Tuana (delegace Bac Ninh) týkající se pozastavení vyřizování stížností v případech vyšší moci, navrhovatel uvedl, že jej přijme a upřesní v řídícím nařízení.

Pokud jde o organizaci občanské recepce Lidové rady, delegát Hoang Anh Cong (delegace Thai Nguyen) navrhl revizi, která by zajistila soulad se zákonem o organizaci místní samosprávy. Návrhář uvedl, že upraví článek 22 bodu 2 návrhu tak, aby byl v souladu s příslušnými předpisy.

Pokud jde o ochranu oznamovatelů, někteří delegáti navrhli změnit a doplnit ustanovení článku 47 zákona o výpovědi, aby byla zajištěna soulad s nařízením 231 politbyra. Po přezkoumání navrhovatel potvrdil, že stávající zákon o výpovědi plně upravuje obsah ochrany oznamovatelů, včetně ochrany informací, pracovního zařazení a života a mechanismu pro řešení odvetných opatření. Vzhledem k tomu, že rozsah a předměty ochrany jsou v souladu s nařízením 231, navrhuje se zachovat stávající předpisy.

Pokud jde o další obsah zmíněný delegáty, bude navrhovatel i nadále koordinovat s Výborem pro lidové aspirace a agenturami Národního shromáždění výzkum, vstřebávání, zdokonalování a zajištění plné institucionalizace stranických politik a jejich souladu se stávajícím právním systémem s ohledem na praktické požadavky.

Navrhnout absorbovat a komplexně přepracovat návrh zákona k dokončení

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong na závěr diskuse uvedl, že ve skupinách i v sále vystoupilo 58 delegátů. Místopředseda Národního shromáždění vysoce ocenil živou diskusní atmosféru, názory s jasným politickým a právním základem a prokázal vysoký smysl pro odpovědnost delegátů Národního shromáždění vůči návrhu zákona. Generální inspektor vlády přímo vysvětlil mnoho důležitých otázek a objasnil obsah obav delegátů.

Podle místopředsedy Národního shromáždění většina stanovisek souhlasila s potřebou novelizovat zákon a schválila mnoho bodů návrhu a zároveň navrhla pokračovat ve výzkumu a objasňování otázek, jako je zásada důvěrnosti při online příjmu občanů, datové připojení pro příjem občanů a vyřizování stížností a oznámení, předpisy o pozastavení a dočasném pozastavení v případech vyšší moci nebo objektivních překážek, maximální doba pozastavení, jakož i přezkum pravomoci řešit první správní stížnosti předsedů lidových výborů na všech úrovních.

Pro zajištění souladu mezi předpisy strany a státními zákony je třeba zvážit také ochranu oznamovatelů a rozsah ochrany.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že generální tajemník Národního shromáždění shromáždí všechny připomínky a zašle je delegátům a příslušným orgánům. Zároveň požádal vládu, aby pověřila Vládní inspektorát vedením a koordinací s ministerstvy, složkami a Stálým výborem pro lidové aspirace a dohled s cílem prostudovat, vstřebat a revidovat návrh zákona a plně vysvětlit připomínky vznesené v rámci skupinových a sálových diskusí.

Na základě zprávy Stálého výboru Výboru pro lidové aspirace a dohled a stanovisek Stálého výboru Národního shromáždění koordinoval Vládní inspektorát dokončení návrhu, zajistil jeho kvalitu, plné přijetí, přesvědčivé vysvětlení a dosažení vysokého konsensu před jeho předložením Národnímu shromáždění k posouzení a schválení.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm