právní rámec týkající se přijímání občanů, stížností a udání.

(Chinhphu.vn) - Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání petic občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání, se setkal s mnoha konstruktivními příspěvky, které odrážejí zájem, odpovědnost a vysoká očekávání ohledně zlepšení efektivity a účinnosti státní správy při přijímání petic občanů, řešení stížností a udávání a ochraně oprávněných práv a zájmů občanů.

Generální inspektor vlády Doan Hong Phong vysvětlil otázky, které delegáti nastolili.

Online občanská recepce a požadavky na zajištění bezpečnosti a ochrany.

Odpoledne 5. prosince projednalo Národní shromáždění na plenárním zasedání návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání petic občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání. Delegáti vysoce ocenili přípravnou práci a uvedli, že návrh zákona plně dodržuje směrnici a politiku strany a zároveň institucionalizuje požadavky a úkoly stanovené v usnesení č. 27, usnesení č. 28 a souvisejících závěrech politbyra a sekretariátu.

Během diskuse se většina poslanců Národního shromáždění shodla na tom, že změna a doplnění několika článků tří stávajících zákonů je nezbytné pro splnění praktických požadavků a přispění ke zlepšení efektivity a účinnosti státní správy při přijímání občanů, řešení stížností a oznámení a ochraně oprávněných práv a zájmů lidu.

Při vysvětlování a objasňování otázek, které delegátům znepokojovaly, generální inspektor vlády Doan Hong Phong jasně nastínil několik hlavních skupin otázek. Pokud jde o formu online přijímacího řízení občanů, většina delegátů souhlasila s doplněním tohoto nařízení a navrhla jasné vymezení případů použití, vytvoření celostátní databáze přijímacího řízení občanů, standardizaci organizačního procesu, zajištění bezpečnosti, ochrany a ukládání informací. Návrh zákona souhlasil a podrobně to popíše ve vládním nařízení, kterým se bude řídit provádění zákona.

Pokud jde o odpovědnosti vedoucího agentury, subjektu přijímajícího stížnosti občanů a organizačního modelu pro přijímání stížností občanů na úrovni obce, někteří delegáti navrhli umožnit delegaci na poslance a zřídit Občanskou přijímací komisi na úrovni obce. Návrh zákona uvedl, že nadále přebírá stávající předpisy a delegaci neumožňuje, aby byla zajištěna přímá odpovědnost vedoucího agentury v souladu s duchem směrnice 35 a závěru 107 politbyra.

Současně stávající legislativa již plně stanoví subjekty odpovědné za přijímání stížností občanů na všech úrovních a související organizace. Aby se zabránilo vytváření nových organizací a v souladu s politikou zefektivnění administrativního aparátu, návrh nezavádí model Občanské přijímací komise na úrovni obce, ale místo toho přiděluje úkol přijímání stížností občanů a řešení stížností státním úředníkům z vhodné jednotky Lidového výboru na úrovni obce.

Pokud jde o pozastavení řešení stížností, některá stanoviska navrhovala doplnit případ, kdy je stěžovatel opakovaně předvolán k jednání, ale nedostaví se. Navrhovatel argumentoval, že pozastavení v tomto případě by mohlo ovlivnit legitimní práva stěžovatele, zatímco správní orgán má stále odpovědnost za vyřešení stížnosti; proto navrhl zachovat nařízení v návrhu. Pokud jde o návrh delegáta Tran Van Tuana (delegace Bac Ninh) týkající se pozastavení řešení stížností v případech vyšší moci, navrhovatel uvedl, že tento návrh zapracuje a upřesní jej v řídícím nařízení.

Pokud jde o organizaci občanského přijímání Lidové rady, delegát Hoang Anh Cong (delegace Thai Nguyen) navrhl revizi, která by zajistila soulad se zákonem o organizaci místní samosprávy. Návrhář uvedl, že upraví článek 22 bodu 2 návrhu tak, aby byl v souladu s příslušnými předpisy.

Pokud jde o ochranu oznamovatelů, někteří delegáti navrhli změnu a doplnění ustanovení článku 47 zákona o oznamování nekalých praktik, aby byla zajištěna soulad s nařízením politbyra č. 231. Po přezkoumání navrhovatel potvrdil, že stávající zákon o oznamování nekalých praktik již plně stanoví ochranu oznamovatelů, včetně ochrany informací, zaměstnání a života, spolu s mechanismem pro řešení odvetných opatření. Vzhledem k tomu, že rozsah a předměty ochrany jsou již v souladu s nařízením č. 231, navrhuje se zachovat stávající ustanovení.

Pokud jde o další otázky, které delegáti nastolili, bude navrhovatel i nadále koordinovat svou činnost s Výborem pro občanské petice a dalšími agenturami Národního shromáždění s cílem prozkoumat, začlenit a zdokonalit návrh, a zajistit tak plnou institucionalizaci politik strany a soulad se stávajícím právním systémem s ohledem na praktické požadavky.

Navrhujeme komplexní přezkum a revizi pro finalizaci návrhu zákona.

Na závěr diskuse místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong uvedl, že v pracovních skupinách a na plenárním zasedání vystoupilo 58 delegátů. Místopředseda vysoce ocenil živou diskusní atmosféru, názory s jasným politickým a právním základem a vysoký smysl pro odpovědnost, který delegáti Národního shromáždění projevili vůči návrhu zákona. Generální inspektor vlády přímo vysvětlil mnoho důležitých otázek a objasnil obavy delegátů.

Podle místopředsedy Národního shromáždění se většina stanovisek shodla na nutnosti novelizace zákona a podpořila mnoho bodů návrhu. Zároveň navrhla další výzkum a objasnění otázek, jako je zásada důvěrnosti při online příjmu občanů, interoperabilita dat při příjmu občanů a řešení stížností, předpisy o pozastavení a dočasném pozastavení v případech vyšší moci nebo objektivních překážek, maximální doba pozastavení a také přezkum pravomoci předsedů lidových výborů na všech úrovních řešit správní stížnosti, a to poprvé.

Pro zajištění souladu mezi předpisy strany a státními zákony je třeba zvážit také ochranu oznamovatelů a rozsah ochrany.

Místopředseda Národního shromáždění uvedl, že generální tajemník Národního shromáždění shromáždí všechna stanoviska a zašle je delegátům a příslušným orgánům. Požádal také vládu, aby pověřila Vládní inspektorát, aby se ve spolupráci s ministerstvy, orgány a stálým výborem Výboru pro lidové petice a dohled ujal vedení při prozkoumání, začlenění a revizi návrhu zákona a poskytl úplné vysvětlení stanovisek vznesených v rámci skupinových a plenárních diskusí.

Na základě zprávy Stálého výboru pro občanské petice a dohled a stanovisek Stálého výboru Národního shromáždění koordinoval Vládní inspektorát finalizaci návrhu, zajistil jeho kvalitu, plně zohlednil zpětnou vazbu, poskytl přesvědčivá vysvětlení a dosáhl vysokého konsensu před jeho předložením Národnímu shromáždění k posouzení a schválení.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm