Zasedání stálého výboru Národního shromáždění: Zpřísnění řízení, zjednodušení postupů pro stavební povolení

V pokračování programu 50. zasedání se 16. října odpoledne Stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o výstavbě (ve znění pozdějších předpisů).

Inovace v právním myšlení

Náměstek ministra stavebnictví Bui Xuan Dung při prezentaci základního obsahu návrhu zákona uvedl, že cílem tvorby zákona je pokračovat v institucionalizaci směrnic a politik strany a státu v oblasti zdokonalování práva v oblasti socialisticky orientovaného tržního hospodářství směrem k budování příznivého, otevřeného, transparentního a bezpečného právního prostředí s nízkými náklady na dodržování předpisů.

Zároveň pokračovat ve zlepšování investičního a podnikatelského prostředí, zjednodušování administrativních postupů v investičních aktivitách ve stavebnictví, vytváření příznivých, transparentních a rovných podmínek pro lidi i podniky; překonávání omezení a nedostatků v investičních praktikách ve stavebnictví; zajištění synchronizace a jednoty právního systému.

Zákon by měl obsahovat 8 kapitol a 97 článků; upravovat stavební činnost; práva, povinnosti a odpovědnosti agentur, organizací, jednotlivců a státní správy ve stavební činnosti; vztahovat se na domácí agentury, organizace a jednotlivce; zahraniční organizace a jednotlivce provádějící stavební činnost ve Vietnamu.

Místopředseda Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí Národního shromáždění Tran Van Khai při prezentaci zprávy o přezkumu uvedl, že návrh zákona byl vypracován v souladu s novou orientací na inovativní myšlení v tvorbě zákonů, v duchu „rámcového zákona“, a vládě ukládá povinnost upřesnit podrobnosti o často se měnícím obsahu.

Návrhová agentura však nadále pečlivěji přezkoumává a vyhodnocuje úroveň institucionalizace řady stranických směrů, zejména pokud jde o rozvoj udržitelného městského systému, zlepšení produktivity práce ve stavebnictví a mechanismus mobilizace sociálních zdrojů v investicích do budování technicko-sociální infrastruktury.

Zároveň pečlivě sledovat politiku a směrnici politbyra; provést kontrolu, aby návrh zákona a doprovodné dokumenty byly v souladu s nařízením 178-QD/TW o kontrole moci, předcházení korupci a negativitě v zákonodárné činnosti...

Pokud jde o pobídkovou politiku v oblasti investičních aktivit ve stavebnictví, návrh zákona prokázal politiku rozvoje udržitelné, moderní, energeticky úsporné a ekologicky šetrné výstavby, ale rozsah je stále příliš široký, náchylný k překrývání a postrádá jasná kritéria a pravomoci.

Kombinace investiční a stavební politiky může ztížit rozlišení funkcí řízení. Je nutné provést revizi a úpravy s cílem zaměřit se na mobilizaci sociálních zdrojů, aplikaci vědy a techniky, inovace, digitální transformaci a pobídkové mechanismy ve stavebnictví; vyjasnit kritéria, podmínky, příslušné orgány a vyhnout se duplicitě s investiční, daňovou a pozemkovou politikou.

Pokud jde o stavební povolení, někteří lidé se domnívají, že povolení nejsou „bariérou“, ale nástrojem na ochranu práv a společenského pořádku. Problém spočívá v kvalitě a procesu udělování licencí. Je nutné proces zjednodušit, jasně definovat odpovědnosti, lhůty pro zpracování a zveřejnit informace, které si lidé i podniky mohou hlídat.

Kromě toho osvobození od stavebních povolení pomáhá zkrátit procedury, ale je nutné zdokonalit právní úpravu ve stavebním zákoně nebo pozemkovém zákoně, aby byla zajištěna vlastnická práva k pozemkům.

Kromě toho je nutné doplnit mechanismus pro řešení porušení licencovaných projektů, které jsou realizovány nesprávně podle návrhu, mění funkce nebo porušují předpisy, a zajistit tak konzistenci a jasnost odpovědností mezi příslušnými stranami...

Podpora digitální transformace ve stavebnictví

Na zasedání schválil předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man předpisy o budování informačního systému a národní databáze stavebních činností v souladu s politikou modernizace národní správy na datové platformě, což přispívá k podpoře digitální transformace ve stavebnictví.

Předseda Národního shromáždění požádal o propojení dat ze stavebního průmyslu s dalšími národními databázemi o pozemkech a plánování s cílem zvýšit publicitu, transparentnost, efektivitu řízení a snížit administrativní postupy pro občany i podniky.

Vzhledem k tomu, že návrh zákona pověřuje investory prováděním posouzení a kontroly stavebních projektů po schválení projektu, ale nestanoví mechanismus pro kontrolu a dohled nad touto prací, předseda Národního shromáždění navrhl doplnit předpisy o odpovědnosti za inspekci a dohled státních orgánů o posuzování projektů investorů, aby se zajistilo dodržování norem, předpisů a metodické implementace.

Předseda Národního shromáždění souhlasil s rozšířením okruhu subjektů osvobozených od stavebních povolení a požádal Návrhářovou agenturu, aby prostudovala předpisy týkající se jasných postupů po inspekci, zveřejňování informací, zamezení zneužívání nebo laxní inspekce, zajištění technických požadavků, životního prostředí, požární ochrany a hašení, práv občanů a překonání omezení ve vydávání stavebních povolení.

„Mnoho chyb a porušení ve stavebnictví nevzniká kvůli existenci licenčního mechanismu, ale kvůli nedostatku transparentnosti a konzistence v předpisech týkajících se druhů staveb, podmínek a licenčních pravomocí. Proto je nutné zjednodušit proces, jasně definovat odpovědnosti, lhůty pro zpracování a zveřejňovat informace, aby se licence staly nástrojem k ochraně práv lidí a společenského pořádku,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Stejný názor sdílí i místopředseda vlády Tran Hong Ha, který navrhl, že návrh zákona musí „přísně řídit, ale zjednodušovat postupy udělování licencí“. Podle místopředsedy vlády jsou stavební povolení povinná ve všech zemích a postupy musí být rychlé, transparentní a splňovat cíl kontroly kvality.

Zejména některé principy nelze změnit, jako je bezpečnost, kvalita, šetrnost k lidem, prevence požárů a výbuchů a udržitelnost vůči přírodním katastrofám; proto je nutné podporovat používání informačních technologií v řízení, zjednodušovat postupy založené na jasných standardech a efektivně provádět následné kontroly.

Pokud jde o decentralizaci řízení na místní úrovni, místopředseda vlády uvedl, že je to nezbytné, ale musí být doprovázeno právními podmínkami, plánováním, standardy, organizační kapacitou a implementační kapacitou.

„Není možné provést absolutní decentralizaci. Existují projekty, které nejsou rozsáhlé, ale jsou technologicky a inženýrsky velmi složité a stále musí splňovat předpisy dalších specializovaných zákonů,“ poznamenal místopředseda vlády.

Během zbývající části odpoledního zasedání téhož dne projednal a schválil stálý výbor Národního shromáždění usnesení, kterým se stanoví očekávaná struktura, složení a rozdělení počtu kandidátů nominovaných na posty poslanců Lidových rad na všech úrovních pro volební období 2026–2031; projednal a schválil usnesení, kterým se stanoví počet místopředsedů Lidových rad, místopředsedů Lidových rad na provinční a obecní úrovni a uspořádání zástupců Lidových rad na plný úvazek na provinční a obecní úrovni; a vydal stanoviska k personální práci v rámci své působnosti.

(TTXVN/Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp