Směrem k univerzální penzijní politice.

Univerzální důchodová politika, neboli jinými slovy zajištění toho, aby všichni občané pobírali důchod ve stáří, je úspěšně zaváděna v mnoha zemích světa, zejména ve Švédsku. Vietnam v současné době zavádí několik důležitých řešení, aby zajistil, že z této výhodné politiky budou mít prospěch všichni občané.

Díky dobré politice sociálního pojištění mohou Švédové žít ve stáří pohodlně.

V roce 1913 byla ve Švédsku zavedena politika univerzálního důchodového zabezpečení. V té době švédští farmáři tvořili velkou část populace, zatímco důchody byly dostupné pouze pracujícím. Vláda zavedla univerzální důchodový systém, který měl farmářům pomoci s pobíráním důchodu, čímž byla zajištěna minimální životní úroveň ve společnosti a většina občanů pobírala důchod do 65 let.

V roce 1935 Švédsko změnilo svou politiku a začalo poskytovat důchody všem občanům, včetně těch nejbohatších. V roce 1948 dostávali všichni stejnou částku. V roce 1999 Švédsko přešlo na výpočet důchodů na základě celoživotního příjmu (namísto posledních 15 let) a umožnilo flexibilitu ve věku odchodu do důchodu. Lidé, kteří pracovali déle, dostávali vyšší důchody, zatímco ti, kteří odešli do důchodu dříve, dostávali nižší důchody, což výrazně snížilo zneužívání penzijního fondu.

Švédská vláda musela také zvýšit věk odchodu do důchodu pro své občany, přičemž nezavedla pevný věk, ale pouze stanovila, že nejnižší věk pro odchod do důchodu je 61 let a nejpozději 67 let. Statistické výsledky ukazují, že po reformě se průměrný věk odchodu do důchodu výrazně zvýšil, protože si pracovníci uvědomili, že předčasný odchod do důchodu by je při pobírání důchodů znevýhodnil. Celkově je švédská důchodová reforma považována v mnoha ohledech za úspěšnou, a to jak v oblasti řešení stárnoucí populace, tak v zajištění větší spravedlnosti. Politiky, jako jsou univerzální důchody, po zavedení vytvoří významné změny a dopady ve společnosti, proto je zapotřebí vhodný plán. Švédsku trvalo 60–70 let, než vyvinul politiku v její dnešní podobě.

Ve Vietnamu se dnes velmi vysoké procento lidí v produktivním věku neúčastní sociálního pojištění. Podle pana Nguyen Khac Toana, ředitele Institutu pro vzdělávání, rozvoj a vědecký výzkum kádrů (Ústřední výbor Vietnamské vlasti), se v celé zemi sociálního pojištění účastní přibližně 19 milionů pracujících, což představuje 33 % celkové pracovní síly. Z nich je 2,8 milionu státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a smluvních pracovníků ve správních orgánech a jednotkách veřejných služeb; 12 milionů tvoří tovární dělníci a zaměstnanci v podnicích; 1,7 milionu jsou osoby samostatně výdělečně činné a dobrovolně přispívají na sociální pojištění; a 2,5 milionu jsou starší osoby pobírající důchod. Velké množství (67 %) lidí v produktivním věku se tedy dosud neúčastní sociálního pojištění.

Aby se lidé motivovali k účasti na dobrovolném sociálním pojištění, zákon o sociálním pojištění z roku 2025 jasně stanoví mechanismus účasti. Stát v souladu s tím poskytuje podporu chudým domácnostem ve výši 50 %, domácnostem téměř chudým ve výši 40 % a ostatním oprávněným osobám ve výši 20 % měsíčního příspěvku. Navzdory tomu zůstává počet osob účastnících se dobrovolného pojištění nízký (1,7 milionu osob).

Vietnam prochází rychlým procesem stárnutí a do roku 2038 se předpokládá, že populace bude starší. Podle Lama Van Doana, místopředsedy Výboru pro kulturu a sociální věci Národního shromáždění , musí Vietnam zavést včasné důchodové reformy. Vietnam postupně zvyšoval věk odchodu do důchodu podle rozumného plánu s víceúrovňovým penzijním modelem. Stát musí podporovat pracovní sílu a rozšiřovat okruh přispěvatelů; zároveň by měl prozkoumat vhodné důchodové politiky, které by umožnily zdravým starším lidem pokračovat v práci i po dosažení důchodového věku nebo pracovat na částečný úvazek a pobírat vyšší důchody, a tím se zabránit plýtvání sociálními zdroji.

V současné době je míra chudoby mezi staršími Vietnamci bez důchodu poměrně vysoká. Je zapotřebí plán pro postupné rozšiřování sociální pomoci pro seniory, který by odpovídal hospodářskému růstu a možnostem státního rozpočtu a zároveň by zvyšoval investice do dětí (boj proti podvýživě, překlenování rozdílů ve vzdělávání mezi venkovskými, městskými a odlehlými oblastmi). Vyvážený systém podpoří mezigenerační solidaritu a sociální konsenzus. Stárnutí populace také představuje příležitost pro komplexní, inkluzivní a udržitelné reformy sociálního zabezpečení.

Podle vládního nařízení 76/2024/ND-CP ze dne 25. června 2024, kterým se mění a doplňuje několik článků vládního nařízení 20/2021/ND-CP ze dne 15. března 2021, které stanoví politiku sociální pomoci pro příjemce sociální ochrany, byla standardní výše sociální pomoci upravena z 360 000 VND/osoba/měsíc na 500 000 VND/osoba/měsíc. Tato politika si klade za cíl částečně podpořit životní náklady zranitelných osob (osoby starší 80 let bez důchodu, osoby s těžkým zdravotním postižením, chudé domácnosti se zvláště znevýhodněnými dětmi atd.). Nový standard je však pouze 33,33 % hranice příjmové chudoby ve venkovských oblastech, 25 % hranice chudoby ve městech a rozsah a úroveň pomoci jsou stále velmi omezené a zaměřují se pouze na několik zranitelných skupin ve společnosti.

Podle Nguyen Thi Thu Hien, viceprezidentky Vietnamské unie žen, zavedení univerzální důchodové politiky pomůže snížit zátěž spojenou s péčí o seniory, vytvoří podmínky pro efektivnější zapojení lidí v produktivním věku na trhu práce, vytvoří více bohatství pro společnost a přispěje k ekonomickému rozvoji.

Podle paní Hoang Thi Le, ředitelky odboru mezinárodní spolupráce Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství, je pro efektivní implementaci politiky univerzálního důchodového zabezpečení nezbytné zajistit dostatečné finanční zdroje. Tyto zdroje se opírají o fond sociálního pojištění tvořený z příspěvků pracovníků a zaměstnavatelů; rozpočtovou podporu ze zvýšené daně z příjmu fyzických osob, daně z příjmu právnických osob, DPH a zejména daní z malých, neregistrovaných domácích podniků…

Přechod na univerzální důchodovou politiku účinně vyřeší otázky sociálního zabezpečení a poskytne pracovníkům bezpečné útočiště ve stáří. Aby se však tato politika stala realitou, vyžaduje rozhodná opatření příslušných orgánů a nadšenou účast pracovníků a společnosti jako celku.

Podle novin Nhan Dan

	Harmonogram výplat důchodů a dávek za říjen v celé zemi.
	Ti, kteří opustí své zaměstnání z důvodu organizační restrukturalizace, obdrží důchod okamžitě a navíc 24 měsíčních platů.
	Agentura sociálního pojištění poskytuje pokyny k postupům pro změnu formy a místa výplaty důchodů a dávek.

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/