Výsledky monitorování realizace Národního cílového programu pro novou výstavbu na venkově v letech 2021 až 2023

Odpoledne 8. července, v pokračování prvního pracovního dne 20. zasedání 18. provinční lidové rady Thanh Hoa , předložil soudruh Nguyen Quang Hai, člen provinčního stranického výboru a místopředseda provinční lidové rady, zprávu provinční lidové rady o výsledcích monitorování implementace Národního cílového programu nové venkovské výstavby (dále jen „Program nové venkovské výstavby“) v letech 2021 až 2023 v provincii Thanh Hoa. Noviny Thanh Hoa uvádějí plné znění zprávy:

20. zasedání 18. provinční lidové rady Thanh Hoa, funkční období 2021–2026.

Zprávu předložil místopředseda provinční lidové rady Nguyen Quang Hai.

První část

VÝSLEDKY IMPLEMENTACE NOVÉHO PROGRAMU VÝZKUMU VENKOVSKÝCH REGIONŮ V PROVINCII V LETECH 2021 AŽ 2023

I. VEDENÍ A SMĚR IMPLEMENTACE NOVÉHO PROGRAMU REFORM VENKOVSKÝCH REGIONŮ

1. Organizace šíření a implementace dokumentů ústřední vlády a provincie Thanh Hoa o implementaci Nového programu rozvoje venkova

Provinční lidový výbor, provinční oddělení, pobočky a lidové výbory na všech úrovních věnovaly pozornost šíření a implementaci dokumentů ústřední vlády a provincie o implementaci Nového programu rozvoje venkova, jako například: Rozhodnutí č. 263/QD-TTg ze dne 22. února 2022 o schválení Nového programu rozvoje venkova na období 2021–2025, Rozhodnutí č. 1689/QD-TTg ze dne 11. října 2021 o vyhlášení Plánu k implementaci usnesení 25/2021/QH15, Rozhodnutí předsedy ústředního řídícího výboru č. 35/QD-BCDCMTQG ze dne 25. března 2022 o vyhlášení Pracovního programu ústředního řídícího výboru pro národní cílové programy na rok 2022 na období 2021–2025, vyhlášky, usnesení vlády a dokumenty ústřední vlády; Směrnice č. 09-CT/TU provinčního výboru strany o posílení vedení stranických výborů na všech úrovních v kampani „Všichni lidé se spojí, aby v období 2021–2025 budovali nové venkovské oblasti a civilizované městské oblasti“... Organizace šíření a implementace je organizována v mnoha formách, jako je online komunikace z centrální na místní úroveň, přímá komunikace v kombinaci s online komunikací (přímo na provinční úrovni, online na okresní a obecní úrovni); kopírování a zasílání dokumentů v kombinaci s vydáváním dokumentů s žádostí o implementaci, pořádání tematických konferencí integrujících šíření a implementaci dokumentů vyšších úrovní. Organizace šíření a implementace dokumentů vyšších úrovní se v zásadě provádí s cílem zajistit včasnost, kvalitu a efektivitu.

2. Vydávání dokumentů pro řízení, řízení a usměrňování implementace

Na základě dokumentů ústředního výboru, směrnice provinčního výboru strany č. 09-CT/TU o posílení vedení stranických výborů na všech úrovních v kampani „Všichni lidé se spojí, aby v období 2021–2025 budovali nové venkovské oblasti a civilizované městské oblasti“, rozhodnutí provinčního výboru strany č. 622-QD/TU ze dne 23. července 2021 o vyhlášení Programu rozvoje zemědělství a výstavby nových venkovských oblastí v období 2021–2025, předložil provinční lidový výbor provinční lidové radě k vydání 16 usnesení k realizaci Programu výstavby nových venkovských oblastí, včetně 2 usnesení o mechanismech a politikách na podporu výstavby nových venkovských oblastí a 1 usnesení o mechanismu integrace kapitálových zdrojů při realizaci národních cílových programů. Vydaná usnesení zajišťují soulad s právními ustanoveními, jsou včasná, odpovídají situaci v provincii a splňují cíle Programu výstavby nových venkovských oblastí.

Provinční lidový výbor vydal mnoho dokumentů k upřesnění, řízení a realizaci Nového programu venkovské výstavby, včetně: 46 rozhodnutí, 17 plánů a mnoha dalších jednotlivých dokumentů.

Úřad pro koordinaci nové venkovské výstavby, odbory a pobočky v souladu s jejich přidělenými funkcemi a úkoly proaktivně vydaly dokumenty, které usměrňují implementaci každého přiděleného kritéria pro novou venkovskou výstavbu.

Lidová rada a lidový výbor na úrovni okresů a obcí vydaly mnoho dokumentů k organizaci implementace Programu, včetně mnoha usnesení Lidové rady schvalujících programy a projekty na podporu a povzbuzení hnutí Nové venkovské výstavby, které se ukázaly jako účinné a propagovaly hnutí Nové venkovské výstavby v dané oblasti.

V podstatě byly plně vydány mechanismy, politiky, dokumenty týkající se vedení, směřování, řízení a pokynů pro implementaci Nového venkovského programu v provincii s mnoha inovacemi v souladu s praktickými požadavky, které vytvářejí podmínky pro urychlení pokroku v budování nových venkovských oblastí v lokalitách, zlepšení kvality kritérií pro budování pokročilých nových venkovských oblastí a modelování nových venkovských oblastí v období 2021–2025 podle stanoveného plánu.

3. Propaganda a mobilizační práce

Propagandistická a mobilizační práce pro implementaci Nového programu rozvoje venkova byla široce rozvinuta v mnoha bohatých a účinných formách; tím se zvýšilo povědomí kádrů, členů strany a lidí o Programu rozvoje zemědělství a Novém rozvoji venkova; zaměřilo se na zlepšení kvality emulačních hnutí a kampaní pro Nový rozvoj venkova; propagovalo se role lidí a komunit zapojených do Nového rozvoje venkova, což vedlo k pozitivním a jasným změnám v každé vesnici, osadě a domácnosti. Na propagandistickou a mobilizační práci pro Nový rozvoj venkova reagovala a synchronně, bohatě, efektivně a podstatně ji realizovala Vlastenecké fronta a sociopolitické organizace na všech úrovních s mnoha hnutími, jako například: model obytné oblasti „Zářivé - Zelené - Čisté - Krásné - Bezpečné“, obytná oblast Vlastenecké fronty „Samospráva bezpečnosti potravin“; hnutí Svazu mládeže „Mládež spojuje ruce k budování Nového rozvoje venkova a civilizovaných městských oblastí“; kampaň Svazu žen „Budování rodiny 5 ne, 3 čistých, přispívání k podpoře vietnamských rodinných hodnot“; hnutí „Veteráni si navzájem pomáhají snižovat chudobu, dělají dobré obchody“ Asociace veteránů... Provinční koordinační úřad pro nový program rozvoje venkova (OCOP) předsedal editaci a publikování 32 400 výtisků/36 vydání fotografií a zpravodajů o novém rozvoji venkova; editoval a publikoval 1 000 katalogů a 990 zpravodajů s produkty OCOP provincie Thanh Hoa; koordinoval s novinami Thanh Hoa vývoj propagandistického tématu s tématem „Dosahování vyšších hodnot v kvalitě pro nový rozvoj venkova“; vytvořil 4 propagandistické reportáže vysílané v provinční rozhlasové a televizní stanici; editoval a aktualizoval stovky zpráv, článků, videí a reportáží zveřejněných na webových stránkách. Řídicí výbory národních cílových programů od okresní po obecní úroveň se zaměřily na šíření politik a směrnic strany a státu pro implementaci nového programu rozvoje venkova mezi lidmi. Propagační práce byla široce rozvinuta v mnoha praktických formách, s mnoha články a vysíláními propagujícími výstavbu nových venkovských oblastí. Oddělení kultury a informací na okresní úrovni řídilo vizuální propagandistickou práci s tisíci billboardů, nástěnných sloganů a propagandistických maleb na téma nové venkovské výstavby; politické a společenské organizace zahájily hnutí za společné úsilí o budování nových venkovských oblastí pro své členy, členy odborů a všechny vrstvy obyvatelstva. V propagandě se pozornost věnuje propagaci typických příkladů osvědčených postupů, uvádění příkladů organizací, jednotlivců a pokročilých modelů ve výrobě a účasti na podpoře nové venkovské výstavby.

Roh obce Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Dokument.

4. Zřízení, konsolidace a provoz Řídícího výboru pro Nový program rozvoje venkova na všech úrovních; organizační aparát agentur asistujících Řídícímu výboru pro Nový program rozvoje venkova na všech úrovních

Stálý výbor provinční strany vydal 5. března 2021 rozhodnutí č. 404-QD/TU o zřízení Řídícího výboru pro implementaci národních cílových programů v provincii Thanh Hoa na období 2021–2025, v němž bude předsedat tajemník provinční strany, předseda provinčního lidového výboru a místopředsedové provinčního lidového výboru budou jeho zástupci. Řídicí výbor bude v případě personálních změn neprodleně doplňovat. Řídicí výbor pro národní cílové programy vydal pracovní řád, rozhodnutí o přidělování úkolů členům řídícího výboru, vydal řadu dokumentů k vedení, řízení a řízení Nového programu rozvoje venkova na období 2021–2025, uspořádal konference k zhodnocení dvouletého provádění národního cílového programu v provincii a online konference o národních cílových programech pro 11 horských okresů...

Na okresní a obecní úrovni byly zřízeny a konsolidovány řídící výbory pro Národní cílové programy. 100 % řídících výborů vede tajemník strany stejné úrovně, což vytváří jednotu a úzkou koordinaci v procesu vedení, řízení a organizace implementace programů mezi úrovněmi a sektory. Řídící výbory na okresní a obecní úrovni vynaložily velké úsilí při vedení, řízení a řízení implementace programů a odstraňování obtíží a překážek v procesu organizace a implementace. Provinční lidový výbor nadále udržuje činnost provinční koordinační kanceláře provinčního programu rozvoje venkova a pravidelně ji přezkoumává a konsoliduje. Okresy, města a obce nadále udržují okresní koordinační kancelář pro nový program rozvoje venkova a úředníky pro nový program rozvoje venkova na obecní úrovni, aby plnili úkol poradenství v oblasti organizace a implementace nového programu rozvoje venkova v lokalitě a zajišťovali tak nepřetržitou a efektivní implementaci programu. Obecně byl řídící a organizační aparát pro implementaci nového programu rozvoje venkova od provinční až po obecní úroveň zřízen, konsolidován a efektivně a systematicky uveden do provozu. Koordinace členů řídících výborů na provinční a okresní úrovni probíhá relativně hladce, což podporuje roli členů v řídícím výboru. Provinční řídící výbor pro národní cílové programy uspořádal předběžné zhodnocení dvouleté implementace Programu nové venkovské výstavby na období 2021–2025 v provincii Thanh Hoa; konferenci k vyhodnocení implementace Programu nové venkovské výstavby v roce 2023 a k rozvržení úkolů pro rok 2024. Všechny konference jsou spojeny s chválou typických pokročilých modelů v emulačních hnutích pro novou venkovskou výstavbu, zejména hnutí darování pozemků na výstavbu nových venkovských silnic; konference nejen oceňuje pokročilé kolektivy a jednotlivce, ale má také za následek šíření a šíření emulačního hnutí ve všech lokalitách provincie.

5. Poradenství, inspekční a dohledová práce

Členové provinčního řídícího výboru programu v souladu se svými přidělenými úkoly pravidelně kontaktovali obce, aby je řídili, kontrolovali a naléhali na organizaci implementace programu; včas informovali a radili řídícímu výboru, aby odstranil obtíže a překážky v obcích, které se objevily během procesu implementace, a zajistil tak pokrok podle plánu. Provinční lidový výbor pověřil oddělení, pobočky a sektory v souladu s jejich funkcemi a úkoly vypracováním plánů pro řízení a usměrňování implementace kritérií NTM na všech 3 úrovních (splňující standardy NTM, pokročilé NTM a modelové NTM) pro dané období a každý rok ve specializovaných oblastech sektoru v provincii. Oddělení, pobočky a sektory v souladu se svými funkcemi a úkoly vypracovaly plány pro řízení a usměrňování implementace kritérií NTM na všech úrovních pro celé období a každý rok pro okresy, města a obce. Zároveň organizovat inspekce, hodnocení, posuzování a určování úrovně splnění kritérií NTM na úrovních v rámci profesních oblastí odvětví v souladu s předpisy, jako základ pro návrh zvážení a uznání splnění standardů NTM, pokročilých standardů NTM a modelových standardů NTM pro kvalifikované lokality.

Provinční úřad pro koordinaci nového programu rozvoje venkova vydal 52 dokumentů, které mají vést a nabádat obce, aby se i nadále zaměřovaly na řízení, organizaci implementace, udržování a zlepšování kvality dosažených nových venkovských kritérií s cílem zajistit požadovanou udržitelnost; aby vypracovaly a organizovaly implementaci ročních inspekčních plánů implementace nového programu rozvoje venkova v obcích. Obce pravidelně a pravidelně vedou a kontrolují implementaci cílů a ukazatelů nového programu rozvoje venkova; tím včas zjišťují pokrok, obtíže a problémy v procesu implementace, aby měly pokyny a řešení k jejich odstranění. V procesu organizace implementace programu členové okresního řídícího výboru pravidelně vedou, usměrňují, kontrolují a nabádají včas na základě fází a ročních plánů. Zároveň podporují demokracii při implementaci politik a projektů programu, aby lidé věděli, diskutovali, dělali, kontrolovali, dohlíželi a měli z nich prospěch.

II. VÝSLEDKY IMPLEMENTACE NOVÉHO PROGRAMU VÝZKUMU VENKOVSKÝCH REGIONŮ V PROVINCI V OBDOBÍ 2021–2023

1. Implementace Národních kritérií stanovených pro nové venkovské oblasti na období 2021–2025

Na základě národních kritérií pro nové venkovské oblasti na všech úrovních (standardní, pokročilé, modelové) pro období 2021–2025, o nichž rozhodl premiér s cílem sjednotit implementaci v provincii a na základě skutečné situace, vydal Provinční lidový výbor dne 10. srpna 2022 v rámci své pravomoci specifické soubory kritérií pro období 2022–2025, včetně: Souboru kritérií pro nové venkovské obce v rozhodnutí č. 32/2022/QD-UBND; Souboru kritérií pro pokročilé nové venkovské obce v rozhodnutí č. 33/2022/QD-UBND; Souboru kritérií pro pokročilé nové venkovské okresy v rozhodnutí č. 31/2022/QD-UBND; Kritérií pro inteligentní vesnice a kritérií pro modelové nové venkovské obce podle nejvýznamnějších oblastí v rozhodnutí č. 35/2022/QD-UBND. Zároveň vyhlásit Nařízení o kritériích, podmínkách, pořadí, postupech, záznamech pro posuzování, uznávání, oznamování a zrušení rozhodnutí o uznání obcí a osad splňujících standardy NTM a vzorové NTM v provincii, období 2022–2025, rozhodnutím č. 41/2022/QD-UBND ze dne 5. září 2022.

2. Výsledky implementace Nového souboru kritérií pro venkov na období 2021–2025

2.1. Úroveň obce

- Kritérium č. 1 pro plánování: Pokud jde o obecné plánování výstavby obcí: V celé provincii je 344 obcí, které musí zavést obecné plánování výstavby obcí, a 125 obcí se zaměřuje na rozvoj měst; 298/344 obcí schválilo obecné plánování výstavby obcí, což dosahuje 86,6 %. Z toho: Míra schváleného obecného plánování výstavby obcí v horských okresech je 110/153, což dosahuje 71,9 %; míra schváleného obecného plánování výstavby obcí v nížinných okresech je 188/191, což dosahuje 98,4 %. Počet obcí, které neměly schválené obecné plánování výstavby obcí, je 46, což představuje 13,4 %; včetně 43 obcí v 5 horských okresech; 3 nížinné obce. Existují 2 horské okresy, které neměly schváleno obecné plánování výstavby obcí, zejména kvůli omezeným zdrojům, takže implementace je pomalá.

- Kritérium č. 2 týkající se dopravy: Kritéria dopravy splňovalo 402 obcí (86,5 %), což představuje nárůst o 1,1 % oproti konci roku 2020.

V období 2021–2023 investovaly obce do výstavby nových, modernizace a renovací více než 4 583 km venkovských silnic; 1 368 km vnitrozemských cest; darování pozemků pro otevření venkovských silnic bylo podpořeno a odsouhlaseno lidmi. Šířka silnic a povrchů vozovek v podstatě splňuje předepsané normy. Obce pravidelně mobilizují lidi a masové organizace k účasti na čištění silnic; mobilizují lidi k odstraňování narušení bezpečnosti silničního provozu na krajnicích silnic a chodnících; po rozšíření silnic přemisťují elektrické sloupy; mobilizují lidi k výsadbě stínících stromů a květin podél silnic a vytvářejí tak krajinu pro obytné oblasti; pravidelně se provádějí údržbářské a opravárenské práce.

- Kritérium č. 3 pro zavlažování a prevenci a kontrolu přírodních katastrof: 456 obcí (98,1 %) splnilo kritéria pro zavlažování a prevenci a kontrolu přírodních katastrof; což představuje nárůst o 2,3 % oproti konci roku 2020. Okresy věnovaly pozornost investicím, renovacím a opravám klíčových děl, vnitřním zavlažovacím pracím, modernizaci a opravám propustků, říčních a mořských hrází. Zvýšila se míra zpevnění zavlažovacích zařízení, čímž byly splněny požadavky na prevenci a kontrolu přírodních katastrof, zajištění udržitelnosti a přizpůsobení se změně klimatu. Obce s hrázemi odvedly dobrou práci při správě hrází a řešení porušení v souladu s předpisy, čímž se snížilo porušování zákona o hrázích.

- Kritérium č. 4 týkající se elektřiny: 462 obcí (99,4 %) splnilo kritéria pro elektřinu; což představuje nárůst o 2,9 % oproti konci roku 2020. Každý rok je systém elektrické sítě v provincii neustále investován, renovován a modernizován organizacemi pro správu energetických podniků, aby byly zajištěny technické požadavky, které uspokojují potřeby každodenního života a výroby pro lidi. Systém elektráren středního a nízkého napětí a transformátorů zajišťuje synchronizaci, technické parametry a elektrickou bezpečnost, které splňují předepsané normy. Za 3 roky (2021–2023) dosáhl celkový investiční kapitál na rekonstrukci elektrické sítě v provincii přibližně 2 460 miliard VND; mnoho okresů a obcí odvedlo dobrou práci při výstavbě nové a rekonstrukci elektrické sítě. Z obcí, které splnily kritérium 4.2 týkající se „míry domácností přímo registrovaných a pravidelně a bezpečně odebírajících elektřinu ze zdrojů“, je 454/465, čímž je zajištěn soulad s pokyny Ministerstva průmyslu a obchodu uvedenými v rozhodnutí č. 4293/QD-BCT ze dne 28. října 2016 a rozhodnutí č. 2332/QD-BCT ze dne 7. listopadu 2022. 3 obce nesplnily kritérium č. 4 týkající se elektřiny.

- Kritérium č. 5 týkající se škol: 421 obcí (90,5 %) splnilo kritéria pro školy; což představuje nárůst o 9,6 % oproti konci roku 2020. V minulosti okresy a obce vynaložily velké úsilí, aby zajistily, že zařízení splňují standardy pro mateřské školy, základní školy, nižší střední školy, střední školy, víceúrovňové všeobecné školy, centra odborného vzdělávání a centra dalšího vzdělávání, aby splňovaly standardy dle předpisů Ministerstva školství a odborné přípravy. Mnoho okresů investovalo do modernizace školského systému v okrese, aby byl relativně kompletní, synchronní a prostorný. V některých obcích jsou však investiční zdroje stále omezené, takže neodpovídají skutečným potřebám a předpisům Ministerstva školství a odborné přípravy: Míra dočasných učeben je stále vysoká, míra předmětových učeben je stále nízká, počet vybavení poskytnutého k realizaci Programu všeobecného vzdělávání z roku 2018 na základních a středních školách je stále omezený. Mnoho obcí se potýká s finančními potížemi při budování zařízení a výukového vybavení, které splňuje národní standardy pro splnění kritéria 5 týkajícího se škol. Investice do výstavby škol, které splňují národní standardy, jsou stále rozptýlené, takže procento obcí, které toto kritérium splňují, není vysoké.

- Kritérium č. 6 týkající se kulturních zařízení: 377 obcí (81,1 %) splňovalo kritéria pro kulturní zařízení; což je o 0,9 % méně než na konci roku 2020. Za účelem splnění kritéria č. 6 vydal Provinční lidový výbor rozhodnutí č. 4794/QD-UBND ze dne 31. prosince 2022, kterým schválil projekt „Budování a rozvoj základních kulturních a sportovních institucí v provincii do roku 2030“, plán č. 151/KHUBND ze dne 6. června 2023 na realizaci projektu „Budování a rozvoj základních kulturních a sportovních institucí v provincii na období 2023–2025“. V období 2021–2023 provincie investovala do výstavby a dokončení 3 kulturních a sportovních center na úrovni okresu, 88 kulturních a sportovních center na úrovni obcí, 279 kulturních domů, sportovních ploch ve vesnicích, osadách a čtvrtích; Doposud má celá provincie 20/27 okresů, měst a obcí s kulturními a sportovními centry na úrovni okresů (z nichž 13 center splňuje standardy předepsané Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu), 442/465 obcí má kulturní a sportovní zařízení (včetně víceúčelových hal a obecních kulturních a sportovních center), 3 698/3 835 vesnic a osad má kulturní domy - sportovní plochy ve vesnicích a osadách.

Zařízení a vybavení v kulturních a sportovních institucích na úrovni obcí a vesnic si však převážně přispívají a kupují lidé, takže nejsou jednotné a neodpovídají potřebám organizování komunitních aktivit lidí. V některých lokalitách, po uznání za nenárodní hospodářské organizace (NTM), se údržbě a zlepšování kvality kulturních zařízení nevěnovala dostatečná pozornost a dosažené výsledky jsou stále omezené.

- Kritérium č. 7 pro venkovskou obchodní infrastrukturu: 433 obcí (93,1 %) splnilo kritéria pro venkovskou obchodní infrastrukturu; což představuje nárůst o 2,6 % oproti konci roku 2020. Venkovská obchodní infrastruktura v provincii prošla v poslední době mnoha změnami; zařízení se stále více zlepšovala a uspokojuje potřeby nákupu a prodeje a směny zboží mezi obyvateli; investice do výstavby zařízení, zlepšení řídicích kapacit, podnikání a využívání obchodní infrastruktury se aktivně podílely na investicích do soukromého ekonomického sektoru (podniky, družstva, jednotlivé domácnosti). V období 2021–2023 obce zmobilizovaly více než 58 miliard VND; z toho okresní a obecní rozpočet činí přibližně 50 miliard VND na investice do nové výstavby, modernizace a rekonstrukce trhů a nákupu vybavení, školení a vzdělávání v oblasti bezpečnosti potravin, požární prevence a hašení požárů... pro jednotky správy trhů a jednotlivé domácnosti na trhu; kapitál od jednotlivých domácností na investice do rekonstrukce maloobchodních prodejen za účelem splnění předepsaných kritérií činí přibližně 8 miliard VND.

- Kritérium č. 8 o informacích a komunikaci: Kritéria pro informace a komunikaci splnilo 454 obcí (97,6 %), což představuje pokles o 0,3 % oproti konci roku 2020. Do telekomunikační sítě se nadále investovalo, rozšiřovalo se pokrytí moderními technologiemi s cílem uspokojit potřeby socioekonomického rozvoje a potřeby obyvatel, zejména ve venkovských a horských oblastech provincie, což přispívá ke zlepšení služeb a podpoře transformačního procesu provincie. Do IT infrastruktury ve státních agenturách se nadále investovalo, doplňovala se a modernizovala, aby sloužila řízení, směřování a provozu v síťovém prostředí a plnila úkoly digitální transformace provincie. V důsledku toho má 465/465 obcí alespoň 1 obecní kulturní poštu s dosahem menším než 3 km, která splňuje standardy týkající se prostor, vybavení, služeb a poskytování poštovních služeb podle předpisů Ministerstva informací a komunikací. 465/465 obcí v provincii má rozhlasové stanice a reproduktory ve vesnicích, aby šířily směrnice a politiku strany, politiku a zákony státu, politické události a místní aktivity v oblasti socioekonomického rozvoje; 465/465 obcí má poměr online záznamů o vyrovnání k celkovému počtu záznamů o vyrovnání ve správním řízení v obci, který překračuje předpisy.

- Kritérium č. 9 pro rezidenční bydlení: 416 obcí (89,5 %) splňuje kritéria pro rezidenční bydlení; což představuje pokles o 1,5 % oproti konci roku 2020. Domy mnoha domácností byly nově postaveny, modernizovány a zrekonstruovány, čímž se snížil podíl dočasných a zchátralých domů. Architektura domů domácností je v zásadě v souladu s tradicemi a zvyky lidí a zajišťuje tradiční prvky v kombinaci s moderní architekturou, čímž vznikají čisté a krásné obytné oblasti. Krajina obytných oblastí a rezidenčních areálů je v zásadě úhledná, čistá a krásná. Míra domácností žijících v polotrvalých domech s použitím materiálů s nízkou životností a degradovaných domech v některých obcích v horských okresech je však stále relativně vysoká; některé domácnosti (zejména v horských oblastech) navíc nemají kvůli svým ekonomickým podmínkám podmínky pro rekonstrukci svých domů.

- Kritérium č. 10 týkající se příjmu: 390 obcí (83,9 %) splňovalo kritéria příjmu; což představuje nárůst o 3,6 % oproti konci roku 2020. Vzhledem k tomu, že příjem je důležitým kritériem pro novou venkovskou výstavbu, obce v posledních letech zavedly mnoho programů, projektů a politik s cílem upřednostnit kapitálové zdroje pro investice do infrastruktury, výrobní modely, podporu úvěrů... s cílem vytvořit podmínky pro zvýšení příjmů lidí (okresy Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). Stále však existuje 75 obcí, které kritéria příjmu nesplňují, zejména obce v odlehlých, izolovaných a extrémně obtížných oblastech. Existují 3 okresy, které nesplňují žádná kritéria, a některé okresy mají nízký počet obcí, které kritéria splňují.

- Kritérium č. 11 týkající se vícerozměrné chudoby: 359 obcí (77,2 %) splňovalo kritéria pro vícerozměrnou chudobu; což představuje pokles o 11,5 % oproti konci roku 2020. Toto kritérium je určeno jako základ pro měření a sledování úrovně nedostatku příjmů a přístupu k základním sociálním službám pro obyvatelstvo; je základem pro identifikaci subjektů pro implementaci politik snižování chudoby a sociálního zabezpečení a plánování dalších socioekonomických politik; provinční oddělení a pobočky proaktivně vypracovaly plány, organizovaly řízení, poradenství, inspekci a dohled nad implementací přezkumu chudých a téměř chudých domácností podle přidělených oblastí; obce nadále posilují řízení a synchronní implementaci řešení na podporu rozvoje výroby, vytváření pracovních míst a zvyšování příjmů obyvatel; mnoho okresů má 100% dokončených obcí. Kromě toho existuje 106 obcí, které nesplňují kritéria; 3 okresy nemají žádnou obci, která by splňovala kritéria; některé okresy mají mnoho obcí, které nesplňují standardy.

- Kritérium č. 12 týkající se práce: 392 obcí (84,3 %) splnilo kritéria týkající se práce; pokles o 15,7 % ve srovnání s koncem roku 2020. Práce a zaměstnanost mají velký vliv na kvalitu a efektivitu nového programu venkovské výstavby a přímo ovlivňují zlepšení kvality života obyvatel venkova. V období 2021–2023 byla věnována pozornost vytváření pracovních míst a sociálnímu zabezpečení; za 3 roky 2021–2023 celá provincie vytvořila nová pracovní místa pro více než 185 000 pracovníků, z nichž přes 26 000 pracovníků odešlo pracovat do zahraničí na základě smluv; struktura práce se posunula pozitivním směrem, podíl pracovníků pracujících v zemědělství, lesnictví a rybářství prudce klesl na 31,1 % v roce 2023.

- Kritérium č. 13 o organizaci výroby a rozvoji venkova: Doposud splnilo kritéria pro organizaci výroby a rozvoj venkova 404 obcí (86,9 %), což je o 8,1 % méně než na konci roku 2020. Pozornost se věnovala posunu v ekonomické struktuře a struktuře zemědělské produkce směrem k rozvoji komoditní produkce s vysokou ekonomickou efektivitou v provincii, čímž vznikly výrobní a spotřební řetězce o rozloze 82 000 hektarů; vzniklo mnoho zemědělských a venkovských turistických modelů, jako například: ekologická farma Linh Ky Moc, bambusový ekologický park Thanh Tam, farma Anh Duong, turistická vesnice Yen Trung... Modely zemědělské produkce zaměřené na biopotraviny a high-tech v kombinaci s cestovním ruchem lákají velký počet návštěvníků k návštěvě a nákupu zemědělských produktů. Práce na přeměně půdy s nízkou ekonomickou efektivitou pěstování rýže na plodiny s vyšší hodnotou přinesla mnoho pozitivních změn. V období 2021–2023 bylo přeměněno 2 458,9 hektarů. Do produkce a vývozu byla uvedena plodina s vysokou hodnotou. Pozornost byla věnována konsolidaci a rozvoji družstev; do konce roku 2023 měla celá provincie 1 192 družstev působících v oblasti zemědělství, lesnictví, rybolovu a výroby soli s více než 12 635 členy; bylo 815 zemědělských družstev s 62 100 členy, z toho 598 zemědělských družstev efektivně fungovalo (soustředěno především v obcích splňujících normy NTM). Družstva a družstevní skupiny využívaly půdu, práci, materiály, kapitál efektivněji a mají přístup k informacím o vědeckém a technickém pokroku; Přispívat k plnění požadavků rozvoje výroby, účinně využívat a využívat půdu a místní pracovní zdroje a přispívat ke změně zemědělských postupů, podporovat ekonomickou restrukturalizaci směrem k produkci komodit. Program OCOP byl prováděn důrazně a efektivně; k 31. prosinci 2023 měla celá provincie 496 uznaných produktů OCOP, včetně 1 5hvězdičkového, 57 4hvězdičkového a 438 3hvězdičkového. Existuje 94 obcí, které nesplnily kritérium 12, zejména v horských oblastech, počet obcí splňujících kritérium 12 je stále nízký.

- Kritérium č. 14 o vzdělávání a odborné přípravě: Kritéria vzdělávání a odborné přípravy splnilo 457 obcí (98,3 %); nárůst o 1,8 % oproti konci roku 2020. Lokality věnovaly pozornost a soustředily se na budování nových, oprav a doplňování zařízení a výukového zařízení ve školách podle národních standardů tak, aby byly splněny požadavky inovací vzdělávání a přispěly ke zkvalitnění komplexního vzdělávání. Univerzální vzdělání na všech úrovních v provincii je kontrolováno, hodnoceno a uznáváno podle plánu. V roce 2023 dosáhne 100 % obcí, obvodů a městeček 27 okresů, obcí a měst univerzálního předškolního vzdělání pro 5leté děti; všeobecné základní vzdělání dosáhne úrovně 3; všeobecné nižší sekundární vzdělání dosáhne úrovně 2; Vymýcení negramotnosti dosáhlo úrovně 2. Podíl absolventů středních škol pokračující na středních školách (všeobecné, doplňující, odborné) dosáhl 90,34 %. Podíl škol splňujících národní standardy a standardy z hlediska vybavenosti byl 84,79 %. Socializace při investování do zařízení a výukového zařízení pro vzdělávací instituce je však stále omezená a málo efektivní.

- Kritérium č. 15 týkající se zdraví: Kritéria pro zdraví splnilo 412 obcí (86,6 %); pokles o 7,8 % ve srovnání s koncem roku 2020. Pozornost byla nadále věnována preventivní medicíně a primární zdravotní péči o lidi; posílení prevence a kontroly COVID-19 a dalších epidemií, aby se zabránilo propuknutí a šíření do komunity. Zdravotnická zařízení nadále zkvalitňovala, uplatňovala nové techniky v lékařském vyšetření, léčbě a zdravotní péči o lidi. Lidé mají snadnější přístup k základním zdravotnickým službám, které jsou kvalitní, šetří čas a náklady; nasazení modelu vyšetření a léčby zdravotního pojištění s využitím elektronických občanských průkazů s čipem a aplikace VNeID; K dnešnímu dni provedlo vyšetření a léčbu zdravotního pojištění 100 % městských, lůžkových a městských hygienických stanic. K 31. prosinci 2023 dosáhla míra pokrytí zdravotním pojištěním v celé provincii 91,95 %. Kromě dosažených výsledků neodpovídá požadavkům ani kvalita zdravotnických služeb na komunální úrovni; zařízení a vybavení na komunálních hygienických stanicích jsou stále omezené, některé hygienické stanice stále postrádají minimální vybavení; Na zdravotnických stanicích stále chybí lidské zdroje, zejména lékaři, porodní asistentky, lékárníci a praktici tradiční medicíny. Většina obcí, oddělení a měst nemá ve vesnicích a osadách zdravotnický personál, takže zavádění preventivní medicíny, zdravotní péče a populační práce v komunitě stále naráží na mnoho potíží.

- Kritérium č. 16 o kultuře: kulturní kritéria splňuje 450 obcí (96,8 %); nárůst o 2,9 % ve srovnání s koncem roku 2020. Prováděcí rozhodnutí výboru Provinční strany č. 696-QD/TU ze dne 9. září 2021, kterým se schvaluje Program na zlepšení kulturní kvality na období 2021-2025; v minulosti se soustředila na kulturu, tělovýchovu, sport, konzervaci, obnovu a propagaci památkových hodnot. Nadále se realizuje hnutí celého lidu spojujícího se za budování kulturního života spojeného s novou venkovskou výstavbou, hnutí za budování obcí splňujících nové venkovské kulturní standardy; zkvalitnění výstavby a uznání titulu kulturních rodin, kulturních rezidenčních oblastí, sdružování nové venkovské výstavby se zachováním a podporou hodnot kulturního dědictví, zachováním dobrých zvyků a zvyklostí a typických kultur etnických skupin a lokalit v provincii. Zvýšil se podíl obyvatel účastnících se pravidelného pohybu, počet rodin uznaných za kulturní rodiny a kulturní rezidence, byly pořádány tradiční festivaly v souladu s předpisy. Silně se rozvíjelo uchování a propagace tradičních kulturních hodnot, vzniklo mnoho klubů lidového umění, klubů poezie, klubů Cheo, Tuong, lidových písní a lidových tanců, aby účinně udržovaly, zkvalitňovaly a obohacovaly kulturní život lidí.

- Kritérium č. 17 pro životní prostředí a bezpečnost potravin: Kritéria pro životní prostředí a bezpečnost potravin splnilo 277 obcí (59,6 %); pokles o 20,9 % ve srovnání s koncem roku 2020. Ochrana životního prostředí a výstavba zářivě - zelené - čisté - krásné krajiny byla zaměřena a řízena sektory a lokalitami. Povědomí lidí o ochraně životního prostředí se stalo rutinou, věnují pozornost sběru a nakládání s odpady, zlepšování ekologické krajiny, vysazování květin a stromů po obou stranách silnic, v obytných čtvrtích, budování odvodňovacích příkopů... mnoho modelů ochrany životního prostředí bylo zachováno a stále více replikováno.

Podíl domácností využívajících čistou vodu v některých okresech vzrostl. To je pro obce, které budují nové venkovské oblasti, obtížně splnitelné a dodržet toto kritérium, které splnilo 277 obcí, což je pokles o 20,9 % ve srovnání s rokem 2020; 4 okresy nemají žádné obce splňující toto kritérium (z důvodu nesplnění cíle 17.1 na míru domácností využívajících čistou vodu podle norem); mnoho okresů dosáhlo velmi nízkých výsledků (kvůli tomu, že nemají čističky čisté vody nebo je nemají, ale pokrytí ještě není ve všech obcích a městech). Proto existují obce, které v období 2013–2020 splňují nové venkovské standardy, přezkoumány podle kritérií 2021–2025, ale nesplňují kritérium č. 17.

- Kritérium č. 18 o politickém systému a legálním přístupu: 452 obcí (97,2 %) splnilo kritéria pro politický systém a legální přístup; nárůst o 0,6 % ve srovnání s koncem roku 2020. Stranické výbory na všech úrovních se zorganizovaly tak, aby důkladně šířily a seriózně a rychle implementovaly rezoluce, směrnice a závěry strany, čímž vytvořily vysokou jednotu v povědomí a provádění v celém Provinčním stranickém výboru. Lokality nadále zlepšují kvalitu kádrů a úředníků na komunální úrovni a prošly významnými změnami se zlepšenou kvalitou.

- Kritérium č. 19 o národní obraně a bezpečnosti: Kritéria národní obrany a bezpečnosti splnilo 462 obcí (99,4 %); pokles o 0,2 % ve srovnání s koncem roku 2020. Okresní policie synchronně nasadila hnutí „Všichni lidé chrání národní bezpečnost“. Celá provincie má 398 obcí a měst vyškrtnutých ze seznamu klíčových a z hlediska bezpečnosti a pořádku komplikovaných oblastí. Existuje mnoho modelů hnutí pro všechny lidi na ochranu národní bezpečnosti, včetně účinných modelů, které přispívají k zajištění bezpečnosti a pořádku ve venkovských oblastech, jako je model sledovací kamery spojený s bezpečností a pořádkovou prací, který byl široce replikován. Síly domobrany jsou nadále silné a rozšířené a dokončují přidělené vojenské a obranné cíle; přispívání k budování národní obranné nadace, pozice národní obrany spojené s nadací bezpečnosti lidí, pozice bezpečnosti lidí; Aktivně budovat silné a komplexní venkovské oblasti a zajistit dodržování vojenských a obranných kritérií v nové venkovské výstavbě.

Prostřednictvím údajů o výsledcích plnění cílů podle Nové sady kritérií pro venkov na období 2021–2025 ukazuje, že: Existuje 8 kritérií, která se oproti roku 2020 zvýšila. Důvodem zvýšení kritérií je, že obce právě splnily Nové standardy venkova pro období 2021–2023. Existuje 11 kritérií, která se oproti roku 2020 snížila. Důvod poklesu kritérií: Protože soubor kritérií pro nové venkovské obce na období 2021–2025 má více kritérií než soubor kritérií pro období 2016–2020, zvýšil se ze 49 kritérií na 57 kritérií/19 kritérií. Mnohá kritéria pro úroveň dosažení každého kritéria jsou také specifikována výše, jako například: Míra domácností využívajících čistou vodu z centralizovaného zdroje zásobování vodou; podíl vyškolených pracovníků s tituly a certifikáty; udělování kódů pro pěstitelské oblasti, sledování původu klíčových produktů obce a certifikace od VietGAP; míra lidí s elektronickými zdravotními záznamy a používajících aplikace lékařského vyšetření a léčby na dálku; připojení kódů adres agentur, organizací, jednotlivců a domácností na národní platformu digitálních map; vícerozměrná míra chudoby... V novém souboru kritérií je navíc řada ukazatelů, které v předchozím období nebyly k dispozici. Kromě toho některé lokality poté, co byly uznány jako nová venkovská oblast, nevěnovaly náležitou pozornost udržování a zlepšování kvality kritérií.

Cultural House of Da Nam Village, Yen Phu Commune (Yen Dinh). Archiv fotografií

2.2. Okresní úroveň

V souladu s Rozhodnutím předsedy vlády č. 320/QD-TTg ze dne 8. března 2022 o vyhlášení Národních kritérií pro nové venkovské oblasti; nařízení o městech a provinčních městech dokončujících úkol budování nových venkovských oblastí a národních kritérií pro pokročilé nové venkovské oblasti v období 2021–2025; na základě přezkoumání a posouzení provinčním úřadem pro koordinaci programu nové venkovské výstavby jsou výsledky nové venkovské výstavby ve 23 okresech následující:

- Kritérium č. 1 pro plánování: 23/23 okresů (100 %) splňuje plánovací kritéria; nárůst o 69,6 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 2 o dopravě: Kritéria dopravy splnilo 14/23 okresů (60,9 %); pokles o 8,7 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 3 pro zavlažování a prevenci a kontrolu katastrof: 22/23 okresů (95,7 %) splňuje kritéria pro zavlažování a prevenci a kontrolu katastrof; nárůst o 21,7 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 4 pro elektřinu: Kritéria pro elektřinu splnilo 21/23 okresů (91,3 %); nárůst o 4,3 % oproti konci roku 2020.

- Kritérium č. 5 zdravotnictví - kultura - školství: Kritéria zdravotnictví - kultura - školství splňuje 9/23 okresů (39,1 %); beze změny oproti konci roku 2020.

- Ekonomické kritérium č. 6: Ekonomická kritéria splnilo 11/23 okresů (47,8 %); pokles o 30,4 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 7 životního prostředí: Kritéria pro životní prostředí splnilo 8/23 okresů (34,8 %); pokles o 4,3 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 8 kvality životního prostředí: Kritéria kvality životního prostředí splňuje 8/23 okresů (34,8 %); pokles o 65,2 % ve srovnání s koncem roku 2020.

- Kritérium č. 9 na politický systém - bezpečnost, pořádek - veřejná správa: Kritéria na politický systém - bezpečnost, pořádek - veřejná správa splnilo 17/23 okresů (73,9 %); pokles o 26,1 % ve srovnání s koncem roku 2020.

4/23 okresů tedy splnilo kritéria 9/9; 2/23 okresů splnilo 7/9 kritérií; 2/23 okresů splnilo 6/9 kritérií; 1/23 okresu splnilo 5/9 kritérií; 6/23 okresů splnilo 4/9 kritérií; 5/23 okresů splnilo 3/9 kritérií oproti souboru kritérií pro nové venkovské okresy v období 2021 - 2025. Jsou kritéria, která se oproti roku 2020 výrazně zvýšila, např.: Kritérium č. 1 pro plánování vzrostlo o 69,6 %, ale jsou i kritéria, která se prudce snížila, např.: Kritérium č. 2 se snížilo o 6,8 na kvalitu životního prostředí. Kritéria, která řada okresů nesplnila, např.: Kritérium č. 7 na životní prostředí, Kritérium č. 8 na kvalitu životního prostředí, Kritérium č. 5 na zdraví – kulturu – školství.

Důvody nesplnění kritérií pro novou venkovskou čtvrť v období 2021-2025: Ve srovnání se souborem kritérií 2016-2020 v období 2021-2025 existuje mnoho obtížných kritérií, jejichž implementace vyžaduje mnoho času a zdrojů. Konkrétně některá kritéria jako: Kritérium č. 2 o dopravě má další ukazatele o míře osázených okresních silnic stromy, autobusových nádražích v centru okresu; Kritérium č. 6 o hospodárnosti: Existují ukazatele infrastruktury průmyslových parků; Kritérium č. 7 o životním prostředí: Existují ukazatele klasifikace odpadů; čistírny odpadních vod...

3. Výsledky realizace 6 specializovaných programů na podporu realizace Nového programu rozvoje venkova

3.1. Program One Commune One Product (OCOP).

Program OCOP v provincii byl implementován synchronně a efektivně. Poté, co předseda vlády vydal soubor kritérií a postupů pro hodnocení a klasifikaci produktů OCOP, provinční lidový výbor nařídil sektorům a okresům, aby se důsledně řídily pokyny ústřední vlády a provinčním plánem a pokračovaly v realizaci aktivit vývoje produktů OCOP. Celá provincie má 496 uznaných produktů OCOP, včetně 1 5hvězdičkového produktu, 57 4hvězdičkových produktů, 438 3hvězdičkových produktů 344 subjektů OCOP (73 podniků, 102 družstev, 10 družstevních skupin, 159 výrobních a obchodních domácností); většina produktů poté, co byla uznána jako OCOP, vzrostla co do rozsahu, množství a výnosů z prodeje (asi 15 - 20 %). Řada produktů OCOP si vybudovala své značky a prosadila se na domácím i zahraničním trhu, zejména některé produkty jsou exportovány na náročné trhy jako USA, Japonsko atd. Oproti cíli do roku 2025 provincie dosáhla 85,7 % plánu na počet 3-4 hvězdičkových produktů OCOP, 20 % plánu na počet 5hvězdičkových OCOP produktů. Organizování mnoha propagačních a zaváděcích kampaní pro produkty OCOP v supermarketech a v některých provinciích a městech; vytváření podmínek a podpora vlastníků produktů OCOP pro účast na veletrzích představení produktů; vydávání a každoroční vydávání katalogu a zpravodaje o výrobě, trhu a spotřebě produktů OCOP s cílem představit a propagovat produkty OCOP provincie; mnoho produktů OCOP je propagováno a představeno na platformách elektronického obchodu, jako jsou: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki atd.

3.2. Program rozvoje venkovského cestovního ruchu v novém rozvoji venkova

Provinční lidový výbor vydal plán č. 90/KH-UBND ze dne 14. dubna 2023 o Programu rozvoje venkovské turistiky v období nové výstavby venkova 2023-2025. Byla zaměřena a podporována práce na vedení lokalit k realizaci uchování, obnovy a využívání tradičních kulturních aktivit pro rozvoj venkovského cestovního ruchu: Úspěšné pořádání tradičních festivalů v provincii, zejména festivalů zapsaných Ministerstvem kultury, sportu a cestovního ruchu na Seznam národního nehmotného kulturního dědictví; realizace projektu výuky lidových písní, lidových tanců a lidové hudby spojené s aktivitami rozvoje cestovního ruchu v okresech, zejména horských... Pořádání školení, rozvíjení znalostí a organizování zážitků z nakládání s nehmotným kulturním dědictvím, lidového umění, lidových tanců a lidové hudby pro funkcionáře základní kultury a obce. Provinční koordinační úřad pro nový venkov zorganizoval 2 školení o Programu rozvoje venkovské turistiky pro majitele a pracovníky zařízení venkovské turistiky. Správu, ochranu, restaurování a propagaci historických památek provádějí okresy; úspěšně zorganizoval mnoho kulturních, sportovních a turistických akcí přitahujících turisty a lidi k účasti; propagovala propagandu a propagaci komunitního cestovního ruchu, zaměřeného na budování modelů rozvoje zážitkové komunitní turistiky, farmy na kopcích, jeskyně... těmto formám cestovního ruchu se stále více dostává pozornosti, přitahuje turisty v provincii i mimo ni, zejména zahraniční turisty, přispívá ke zlepšení života a příjmů místních obyvatel.

3.3. Vědecké a technologické programy sloužící novému rozvoji venkova

V Projektu rozvoje vědy, techniky a inovací v provincii Thanh Hoa, období 2021 - 2025 vydaném rozhodnutím Provinčního lidového výboru č. 5060/QD-UBND ze dne 25. listopadu 2020, byl program vědy a technologie sloužící novému rozvoji venkova integrován do 2 programů, které sloužily rozvoji moderních technologií, projekt Ruské zemědělství. Od roku 2021 až do současnosti ministerstvo vědy a techniky každý rok radí Provinčnímu lidovému výboru, aby schválil úkoly vědy a techniky v rámci 06 klíčových programů vědy a techniky provincie na období 2021–2025. Mezi vědeckotechnickými úkoly na úrovni provincie schválenými předsedou Zemského lidového výboru je 10 - 15 úkolů sloužících sociálně-ekonomickému rozvoji a novému rozvoji venkova. Mnoho okresů zavedlo program vědy a technologie sloužící novému rozvoji venkova; efektivně realizovat projekty vědy a techniky ve výrobě.

3.4. Program digitální transformace v novém rozvoji venkova směrem k inteligentním novým venkovským oblastem

Implementační plán č. 252/KH-UBND ze dne 20. října 2022 provinčního lidového výboru pro program digitální transformace v novém rozvoji venkova směrem k inteligentnímu novému rozvoji venkova v provincii Thanh Hoa, období 2022-2025; sektory a lokality zavedly a podporovaly digitální transformaci, což přispělo ke zlepšení kapacity infrastruktury IT aplikací a digitální transformace pro lokality; řízení a vedení poštovních a telekomunikačních podniků k rozvoji infrastruktury, rozšiřování sítí a zlepšování kvality poštovních a telekomunikačních služeb v provincii; koordinace s příslušnými jednotkami za účelem poradenství a hodnocení programů a projektů v oblasti aplikací IT a digitální transformace v provincii. Nový program rozvoje venkova je organizován synchronně a jednotně na digitální technologické platformě. 100 % pracovních záznamů na úrovni provincií, okresů a obcí je zpracováváno online, čímž je překročen cíl do roku 2025. Celá provincie zavedla výstavbu 15 inteligentních vesnic v obcích splňujících modelové standardy nového rozvoje venkova; 8 obcí splňujících modelové normy Nového rozvoje venkova s vynikajícími obory v digitální transformaci.

3.5. Program na posílení ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin a zásobování čistou vodou ve venkovských oblastech v novém rozvoji venkova

Provinční lidový výbor vydal plán č. 148/KH-UBND ze dne 5. června 2023 na realizaci modelů vesnic a osad, modelových obytných oblastí v roce 2023; Rozhodnutí č. 431/QD-UBND ze dne 6. února 2023, kterým se vyhlašuje Plán implementace Programu na posílení ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin a zásobování venkova čistou vodou v provincii, období 2023-2025; útvary, pobočky a lokality podle svěřených funkcí a úkolů proaktivně realizovaly a koordinovaly realizaci obsahu plánu, zpočátku dosahující pozitivních výsledků. Řada modelů ochrany životního prostředí byla zachována a stále více podporována, jako například: Klasifikace odpadu u zdroje kombinovaná s odpadem proti plastům, zpracování pevného organického odpadu na mikrobiální hnojiva pro domácnost, model sběrných domů pro předcházení plastového odpadu ve školách...

3.6. Program pro zlepšení kvality a účinnosti zavádění bezpečnostních a pořádkových kritérií v nové venkovské výstavbě

V souladu s Plánem č. 71/KH-BCA-V05 ze dne 23. února 2023 Ministerstva veřejné bezpečnosti o implementaci Programu ke zlepšení kvality a účinnosti kritérií bezpečnosti a pořádku v nové venkovské výstavbě vydala provinční policie Thanh Hoa Program pro zlepšení kvality a účinnosti zavádění kritérií bezpečnosti a pořádku v nové výstavbě venkova v roce 2023.

Bezpečnost na klíčových trasách, polích, oblastech a cílech je i nadále udržována stabilně, bez náhlých, neočekávaných incidentů nebo vytváření horkých míst. Snížily se trestné činy proti společenskému pořádku, byla kontrolována trestná činnost; nezůstali pozadu žádní neoprávněná odsouzení, žádní zločinci a zločinci; nevznikly žádné organizované zločiny, zejména aktivity gangů; neobjevila se žádná složitá sociální zla; silné potlačení subjektů, bodů a linií nelegálních úvěrových aktivit; vymýcení mnoha velkých drogových center a linek působících mezi provinciálně a nadnárodně a základní vymýcení bodů, bodů a subjektů nelegálně nakupujících a prodávajících drogy v celé provincii. Celá provincie má 640 samosprávných modelů bezpečnosti a pořádku, z nichž mnohé účinně přispívají k zajištění bezpečnosti a pořádku na nejnižší úrovni. Uspořádání konference s cílem zhodnotit práci na budování kamerového modelu s bezpečností a pořádkem v období Nového rozvoje venkova 2021-2023, který má být celostátně replikován Ministerstvem veřejné bezpečnosti. Mnoho okresů má mnoho dobrých modelů a postupů při zavádění bezpečnostních a pořádkových kritérií v Novém rozvoji venkova.

4. Výsledky zavádění nových venkovských oblastí, vyspělých nových venkovských oblastí a modelování nových venkovských oblastí

4.1. Výsledky realizace Nového programu rozvoje venkova

a) Okresní úroveň

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 13 jednotek na úrovni okresu, které budou splňovat nové standardy venkova/dokončí nový úkol výstavby venkova, čímž do roku 2025 dosáhne 76,47 % cíle stanoveného ústřední vládou (17 jednotek na úrovni okresu) a 68,42 % cíle provincie (19 jednotek na úrovni okresu). V období 2021 - 2023 bude 5 dalších jednotek na úrovni okresu splňujících nové standardy venkova/dokončující nový úkol výstavby venkova (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) Úroveň obce

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 360/465 obcí splňujících standardy NTM, čímž do roku 2025 dosáhne 87,8 % cíle (410 obcí splňujících standardy NTM). V období 2021–2023 bude uznáno dalších 43 obcí splňujících standardy NTM. V průměru je splněno 17,39 kritérií/komunita. Existuje 105 obcí, které nesplnily normy NTM, z toho: 04 obcí splňuje 19 kritérií; 16 obcí splňuje kritéria 15-18; 53 obcí splňuje 10-14 kritérií; 32 obcí splňuje 5-9 kritérií; neexistují žádné další obce s méně než 5 kritérii.

c) Vesnice a osady (pro zvláště obtížné lokality)

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 717 horských vesnic a vesnic splňujících standardy NTM, čímž do roku 2025 dosáhne 81,8 % cíle (876 vesnic a vesnic splňujících standardy NTM); 66 vesnic a vesniček v extrémně znevýhodněných obcích splní standardy NTM a do roku 2025 dosáhne 65,3 % cíle (101 vesnic a vesnic splňujících standardy NTM). V období 2021 - 2023 to bude 167 vesnic a osad (z toho 29 vesnic a osad v extrémně znevýhodněných obcích).

Počet vesnic a vesniček ve zvláště obtížných obcích, které nebyly uznány jako splňující normy NTM, je 103.

4.2. Výsledky implementace pokročilého NTM

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 90 obcí, které splňují pokročilé standardy NTM, čímž do roku 2025 dosáhne 54,5 % cíle (165 obcí splňujících pokročilé standardy NTM).

V období 2021–2023 bylo uznáno 68 dalších obcí, které splňují pokročilé standardy NTM.

4.3. Výsledky implementace modelu NTM

a) Úroveň obce

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 16 obcí splňujících modelové standardy NTM, čímž do roku 2025 dosáhne 39 % cíle (41 obcí splňujících modelové standardy NTM). V období 2021 - 2023 bude uznáno dalších 15 obcí splňujících vzorové standardy NTM.

b) Vesnice

Do konce roku 2023 bude mít celá provincie 450 vesnic a vesnic splňujících modelové standardy NTM, čímž do roku 2025 dosáhne 132,1 % cíle (340 vesnic a vesnic splňujících modelové standardy NTM).

4.4. Výsledky provádění nového programu rozvoje venkova v 15 pohraničních obcích a v obci Muong Ly, okres Muong Lat, do konce roku 2023.

15 pohraničních obcí a obec Muong Ly (Muong Lat) jsou obce s velmi důležitými pozicemi v oblasti národní bezpečnosti, z nichž všechny jsou zvláště obtížné obce (4 obce v regionu I; 2 obce v regionu II a 10 obcí v regionu III), nepříznivá geografická poloha, členitý terén, často těžce postiženy náhlými povodněmi, slabý a ekonomický život obyvatel obtížné, výchozí bod nové venkovské výstavby je velmi nízký.

Do prosince 2023 žádná z výše uvedených 16 obcí nesplnila standardy NTM; v průměru bylo splněno pouze 9,6 kritérií/komunita; 6 obcí splnilo 10-14 kritérií, 10 obcí splnilo 6-9 kritérií. Existovala 3 kritéria: příjem, vícerozměrná chudoba, životní prostředí a bezpečnost potravin, která žádná obec nesplnila.

5. Situace mobilizace kapitálu a použití k realizaci Programu

Celková mobilizace zdrojů na implementaci Nového programu rozvoje venkova na období 2021–2023 je 19 453 810/44 700 000 milionů VND, což do roku 2025 dosáhne 43,52 % plánu. Včetně:

5.1. Centrální rozpočet: 1 442 696 milionů VND, což představuje 7,42 %.

a) Rozvojový investiční kapitál:

- Fáze 2021-2025: 2 154 920 milionů VND (1. fáze: 1 920 500 milionů VND; Fáze 2 (dodatečný kapitál): 234 420 milionů VND).

- Střednědobý kapitál alokovaný podrobně na každý projekt a kapitálovou úroveň: 2 139 920 milionů VND. Nepřidělený kapitál v detailech: 15 000 milionů VND.

- Centrální kapitál přidělený v letech 2021, 2022 a 2023: 1 092 850 milionů VND:

+ 2022 (včetně roku 2021): 564 660 milionů VND. Dosavadní průběh čerpání dosáhl 99,16 %.

+ 2023: 528 190 milionů VND. Dosavadní průběh čerpání dosáhl 91,49 %. Kariérní kapitál: Celkový centrální kapitál přidělený v letech 2021, 2022 a 2023: 339 846 milionů VND; podrobná alokace: 339 846 milionů VND.

Podle zpráv z lokalit dosáhl pokrok čerpání kapitálu v roce 2021 (převedeno do roku 2022) 100 %; u kapitálu v letech 2022 a 2023 dosáhl pokrok čerpání 80,38 %.

5.2. Zemský rozpočet

V rámci implementace politiky provincie na podporu nové venkovské výstavby bylo v letech 2021, 2022 a 2023 z provinčního rozpočtu přiděleno 437 505 milionů VND, což představuje 2,25 %. Dosavadní průběh čerpání: kapitál v roce 2021 dosáhl 100 %, kapitál v roce 2022 a 2023 dosáhl 87,8 %.

5.3. Rozpočet okresu a obce : 8 588 876 milionů VND, což představuje 44,15 %. Z toho:

+ Okresní rozpočet: 3 255 883 milionů VND, což představuje 16,73 %;

+ Rozpočet obce: 5 332 993 milionů VND, což představuje 27,42 %;

5.4. Kombinovaný kapitál: 2 949 419 milionů VND, což představuje 15,16 %;

5.5. Úvěrový kapitál: 2 213 413 milionů VND, což představuje 11,38 %;

5.6. Podnikový a družstevní kapitál: 713 135 milionů VND, což představuje 3,67 %;

5.7. Kapitál mobilizovaný z komunity (včetně hotovosti a hodnoty pracovních dnů, zásob, materiálů a darované půdy): 3 118 766 milionů VND, což představuje 16,03 % (bez nákladů na renovaci vlastního domova lidí).

III. OBECNÉ HODNOCENÍ

1. Výhody

V období od roku 2021 do roku 2023 navzdory mnoha obtížím a výzvám; pod včasným a pečlivým vedením a vedením provinčního stranického výboru, zemské lidové rady, zemského lidového výboru a zemského řídícího výboru pro národní cílové programy, úsilí všech úrovní, sektorů, podnikatelské sféry a všech tříd lidí však provinční nový program rozvoje venkova nadále dosahuje důležitých a pozitivních výsledků.

Vedení a směřování implementace Programu bylo prováděno rozhodně a synchronně na všech úrovních a sektorech; v zásadě byly rychle vydány mechanismy, politiky, dokumenty o vedení, směřování, administrativě a návodech pro implementaci Programu nové venkovské výstavby v provincii s mnoha inovacemi, v souladu s praktickými požadavky, vytvářejícími pro lokality podmínky pro urychlení postupu Nové venkovské výstavby, zkvalitňování kritérií pro budování pokročilé Nové venkovské výstavby a modelování Nové venkovské výstavby v období 2021-2025 podle stanoveného plánu.

Propagandistická a mobilizační práce pro realizaci Nového programu rozvoje venkova byla široce využívána v mnoha bohatých a účinných formách; tím zvýšit povědomí mezi kádry, členy strany a lidmi o Programu rozvoje zemědělství a Nové výstavbě venkova; zaměření na zlepšení kvality emulačních pohybů pro novou venkovskou výstavbu a kampaně; podpora role lidí a komunit účastnících se Nové venkovské výstavby v praxi, přinášející pozitivní a jasné změny do každé vesnice, vesnice, domácnosti a života každého venkovského člověka. Mnoho modelů a emulačních hnutí pro novou venkovskou výstavbu bylo nasazeno, replikováno a účinně propagováno; zejména emulační hnutí za darování půdy, aby se zapojili do nové venkovské výstavby, přitahující účast a odezvu mnoha tříd lidí.

Byl vytvořen, konsolidován a uveden do efektivního a řádného provozu řídící a organizační aparát pro implementaci Nového programu rozvoje venkova od provinční až po komunální úroveň. Koordinace členů Řídícího výboru na úrovni provincií a okresů je poměrně bezproblémová. Pokyny, inspekce, zkoušky a dozor byly prováděny s velkou pozorností. Thanh Hoa is a large province with many difficult mountainous districts, but some targets for New Rural Development have exceeded the set plan, the number of New Rural Development communes ranked second, the number of advanced New Rural Development communes ranked third, and the number of model New Rural Development communes ranked fifth in the country. The quality of communes recognized as meeting New Rural Development, Advanced New Rural Development, and Model New Rural Development standards has been improved; the number of OCOP products is among the top 5 provinces in the country and is diverse in types. New Rural Development is implemented synchronously at the district, commune, village, and hamlet levels, and at the levels of New Rural Development, Advanced New Rural Development, and Model New Rural Development, in accordance with the actual conditions and each region of the province.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Phần thứ hai

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Skupina PV

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm