Řešení zpoždění a plýtvání při zařizování a nakládání s přebytečným veřejným majetkem po fúzích.

Jednou z otázek, která velmi znepokojovala voliče i veřejnost a která byla vznesena během 20. zasedání 18. provinční lidové rady v rámci otázek a odpovědí s ředitelem finančního odboru, bylo: Správa, využívání a efektivní využití přebytečného veřejného majetku má stále mnoho omezení, zejména při nakládání s veřejným majetkem, jako jsou přebytečné pozemky a budovy po sloučení vesnic, obcí a jednotek veřejných služeb; zdravotnické vybavení a vybavení pro odborné vzdělávání .

Přehled výslechu s ředitelem finančního odboru provincie Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

V odpovědi na otázky během odpoledního zasedání 9. července ředitel finančního odboru Nguyen Van Tu uvedl: „Po reorganizaci správních jednotek na úrovni obcí v období 2019–2021 a restrukturalizaci jednotek veřejných služeb má celá provincie 537 přebytečných pozemků a budov. Z nich 457 přebytečných pozemků a budov vzniklo sloučením správních jednotek na úrovni obcí a vesnic a 80 přebytečných pozemků a budov vzniklo sloučením jednotek veřejných služeb.“

V současné době je počet přebytečných zařízení po fúzích, u nichž předseda provinčního lidového výboru schválil restrukturalizační plány, 455 z 537. Schválené metody restrukturalizace a nakládání s těmito zařízeními a pozemky zahrnují: převod 83 zařízení; rekultivaci 17 zařízení; prodej majetku na pozemcích a převod práv k užívání pozemků pro 193 zařízení; převod 142 zařízení do místní správy a nakládání s nimi; a dočasné ponechání 20 zařízení. Počet zařízení a pozemků, u kterých dosud nebyly schváleny restrukturalizační plány, je 82 z 537, a to z přebytečných zdravotních stanic po sloučení správních jednotek v okresech, městech a obcích.

K dnešnímu dni byl podle schváleného plánu dokončen schvalovací proces pro převod 142 zařízení do místní správy a nakládání s nimi; 5 z 83 zařízení bylo přemístěno; 1 ze 17 zařízení (kulturní centrum) bylo rekultivováno; a bylo schváleno rozhodnutí o prodeji a plán dražby aktiv 1 zařízení, bývalé kanceláře Lidového výboru města Thọ Xuân.

Ředitel finančního odboru Nguyen Van Tu odpovídá na otázky (Foto: Minh Hieu).

V odpovědi na otázky delegátů Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan atd. ohledně příčin, odpovědností a řešení pro překonání pomalého tempa reorganizace a nakládání s přebytečným pozemkovým a majetkovým majetkem po fúzích uvedl ředitel finančního odboru Nguyen Van Tu: „Pomalé tempo reorganizace a nakládání s přebytečným pozemkovým a majetkovým majetkem má mnoho příčin. Objektivně má provincie Thanh Hoa velmi velké množství pozemkového a majetkového majetku, který je třeba reorganizovat, rozlehlou oblast a mnoha aktivům chybí právní základ, což velmi ztěžuje jejich implementaci. Právní předpisy týkající se reorganizace a nakládání s pozemkovým a majetkovým majetkem podle zákona o správě a užívání veřejného majetku, pozemkového zákona a řídících dokumentů stále vykazují mnoho nedostatků; předpisy nejsou konkrétní ani jasné. V období 2019–2022 ovlivnila pandemie COVID-19 provádění inspekce aktuálního stavu pozemkového a majetkového majetku v provincii za účelem přípravy, posouzení a schválení plánu.“ Reorganizace a nakládání s bytovým a pozemkovým majetkem proto neprobíhaly podle plánovaného harmonogramu.

Poslanec Do Ngoc Duy se ptá ředitele finančního odboru (Foto: Minh Hieu).

Vedle objektivních důvodů ředitel finančního odboru zdůraznil i subjektivní důvody pramenící z nedostatku rozhodnosti a proaktivity okresů, měst a obcí při realizaci plánu č. 69/KH-UBND Provinčního lidového výboru. Přestavba a nakládání s domy a pozemky patřícími agenturám, organizacím a jednotkám závisí na postupu revize, úpravy a aktualizace územních plánů, stavebních plánů a souvisejících plánů. Revize a aktualizace územních plánů, stavebních plánů a dalších souvisejících plánů však stále probíhají pomalu. Monitorování veřejného majetku je po mnoho let zanedbáváno a během procesu revize a plánování bylo zjištěno mnoho nedostatků, zejména v právních dokumentech, což vede k nejasnostem, zpožděním a nedodržení plánovaného harmonogramu.

Poslankyně Trinh Thi Hoa se ptá ředitele finančního odboru (Foto: Minh Hieu).

Hlavní odpovědnost za pomalou implementaci plánu reorganizace a nakládání s přebytečnými pozemky a budovami po sloučení nesou obce a jednotky pověřené správou a užíváním majetku. Pomalu kontrolovaly standardy a normy pro užívání veřejného majetku, dokončovaly potřebnou dokumentaci pro reorganizaci a nakládání s ním a pomalu schvalovaly územní plány a schémata, které by sloužily jako základ pro realizaci plánu „prodeje majetku na pozemcích a převodu práv k užívání pozemků“. Ministerstvo financí, jako stálý orgán provinčního řídícího výboru pro reorganizaci a nakládání s pozemky a budovami, rovněž přijímá odpovědnost za to, že neprodleně nenaléhaly na obce a jednotky k realizaci a informování o výsledcích.

Ředitel finančního odboru Nguyen Van Tu prohlásil, že stranické výbory na úrovni okresů, vlády a vedoucí jednotek musí zvážit restrukturalizaci a nakládání s veřejným majetkem jako jeden z důležitých politických úkolů svých lokalit a jednotek. Na základě plánů, které v současné době předkládá nebo již schvaluje provinční lidový výbor, by měl okresní lidový výbor příslušným jednotkám nařídit, aby pokračovaly v přezkoumávání přebytečného veřejného majetku na úrovni obcí a okresů a pečlivě posoudily proveditelnost nakládání s každým veřejným majetkem podle schváleného nebo projednávaného plánu. U veřejného majetku, který splňuje všechny podmínky pro realizaci podle schváleného plánu, by se měla pozornost zaměřit na vypracování specifických plánů pro každý majetek. U veřejného majetku, který po přezkoumání čelí procesním překážkám, musí okresní lidový výbor zaměřit úsilí na vyřešení těchto obtíží a podat zprávu příslušnému orgánu, aby jej vyřešil.

Ředitel odboru práce, válečných invalidů a sociálních věcí Vu Thi Huong se podílel na zodpovězení otázek spolu s ředitelem odboru financí (foto: Minh Hieu).

Během otázek ředitel ministerstva financí rovněž objasnil situaci ohledně mnoha cenných zdravotnických prostředků používaných v prevenci a kontrole pandemie COVID-19, které se již nepoužívají, ale jejich převod se pomalu opakuje; a ohledně vybavení pro odborné vzdělávání v institucích odborného vzdělávání, které je jak nadbytečné, tak nedostatečné a není efektivně využíváno. Pro objasnění této záležitosti se na zodpovězení otázek, aby se splnila očekávání většiny voličů a lidí, podíleli také ředitel ministerstva práce, válečných invalidů a sociálních věcí Vu Thi Huong a úřadující ředitel ministerstva zdravotnictví Nguyen Ba Can.

Stálý místopředseda Provinčního lidového výboru Nguyen Van Thi objasňuje některé otázky související s výslechem (Foto: Minh Hieu).

Stálý místopředseda Provinčního lidového výboru Nguyen Van Thi pro další objasnění této otázky poukázal na určité obtíže a omezení při realizaci plánu na přeuspořádání a nakládání s přebytečnými pozemky a budovami, jakož i na správu a využívání zdravotnického vybavení a vybavení pro odborné vzdělávání. Požádal také příslušné odbory, agentury a obce, aby se v nadcházejícím období rozhodněji řídily a řídily plán s cílem urychlit jeho realizaci.

Soudruh Do Trong Hung, tajemník provinčního výboru strany a předseda provinční lidové rady, pronesl závěrečné poznámky k otázce ředitele finančního odboru.

Na závěr zasedání s ředitelem ministerstva financí soudruh Do Trong Hung, člen ústředního výboru strany, tajemník provinčního výboru strany a předseda provinční lidové rady, zdůraznil: „Během zasedání s dotazy delegáti kladli velmi konkrétní, stručné a jasné otázky, které se úzce vztahovaly k tématu, šly přímo k věci a byly konstruktivní a vysoce zodpovědné; demonstrovaly roli, odpovědnost a dozorčí pravomoc delegátů Lidové rady.“ Ředitel ministerstva financí odpovídal na otázky delegátů přímo a bez vyhýbání se.

Prostřednictvím dnešního zasedání k otázkám požádala Provinční lidová rada Provinční lidový výbor, Provinční řídící výbor pro reorganizaci a nakládání s pozemky a bydlením, Ministerstvo financí, příslušné odbory a Lidové výbory okresů, obcí a měst, aby prostudovaly a plně zohlednily názory zástupců Provinční lidové rady, účinně provedly okamžitá a dlouhodobá řešení k překonání omezení a nedostatků, urychlily realizaci reorganizace, nakládání a správy přebytečného veřejného majetku a zároveň se poučily z praktických zkušeností, aby v období 2023–2025 dosáhly lepších výsledků při reorganizaci správních jednotek na úrovni okresů a obcí.

Provinční lidový výbor má proto za úkol podávat zprávy a navrhovat ústředním orgánům řešení obtíží a nedostatků v procesu nakládání s veřejným majetkem, jako například: doporučit vládě, aby novelizovala vyhlášku č. 167/2017/ND-CP a vyhlášku č. 67/2021/ND-CP tak, aby byly v souladu s ustanoveními zákona o správě a užívání veřejného majetku a vyhlášky č. 151/2017/ND-CP; požádat Ministerstvo financí o vydání konkrétních pokynů k nakládání s přebytečným veřejným majetkem prostřednictvím zpětného získávání v rámci projektů, které jsou předmětem nabídkového řízení a zahrnují využití pozemků; s přebytečným veřejným majetkem ústředních orgánů nacházejících se v provincii; s předpisy o výběru investorů k realizaci projektů prostřednictvím nabídkového řízení zahrnujících využití pozemků, pokud se na pozemku nachází veřejný majetek; s předpisy o likvidaci a demolici veřejného majetku po restrukturalizaci; s předpisy o dražbě pozemků po likvidaci majetku na pozemku atd.

Kromě toho je naléhavě nutné vydat konkrétní pokyny týkající se předpisů a postupů pro navrhování a provádění uspořádání a nakládání s veřejným majetkem v provincii, zejména s přebytečnými pozemky a budovami po sloučení; předpisy pro dražbu pozemků a budov, které jsou kulturními centry ve vesnicích, osadách nebo sousedstvích, kde náklady na pozemek a výstavbu pocházejí z rozpočtu v kombinaci s příspěvky od lidí nebo výhradně ze socializovaných zdrojů; předpisy pro použití výtěžku z dražeb a návrhy mechanismů na podporu obytných oblastí po dražbě majetku.

Zaměřit se na řízení a urychlení procesu reorganizace a nakládání s přebytečným veřejným majetkem po fúzích; schválit specifické plány nakládání s každým majetkem; řídit úspěšnou implementaci několika případů „prodeje majetku na pozemku, převodu práv k užívání pozemků“ jako pilotních projektů, čerpat z získaných zkušeností a replikovat je v jiných okresech, městech a obcích.

Nařídit obcím a jednotkám, aby pokračovaly v revizi a plné aktualizaci veřejného majetku v národní databázi veřejného majetku za účelem monitorování a správy; dokončit právní dokumentaci ke každé nemovitosti, zejména vydání osvědčení o právu k užívání pozemků, vlastnictví domů a dalšího majetku připojeného k pozemku; schválit celkový plán uspořádání a nakládání s pozemky a majetkovými zařízeními v provincii; uvést přeuspořádaný majetek do užívání, v žádném případě jej nenechávat prázdný, nevyužitý nebo používaný k nesprávnému účelu.

Nařídit obcím a jednotkám, aby proaktivně přezkoumávaly a reorganizovaly stávající stroje, zařízení a další veřejný majetek, který spravují; v případě přebytečných strojů, zařízení a dalšího veřejného majetku (překračujícího standardy a normy) jednotka pověřená správou a užíváním majetku neprodleně podá zprávu příslušnému orgánu za účelem nakládání s nimi v souladu s formuláři předepsanými v zákoně o správě a užívání veřejného majetku a vládním nařízení č. 151/2017/ND-CP. Zároveň vyčlenit odpovídající finanční prostředky na investice do oprav a renovací některého přebytečného veřejného majetku po reorganizaci dle předpisů, která vyžaduje změnu funkce nebo účelu užívání.

Pokud jde o oddělení a agentury, tajemník provinční strany a předseda provinční lidové rady Do Trong Hung zdůraznil několik úkolů, včetně: Ministerstvo financí by se mělo ujmout vedení a koordinovat svou činnost s Ministerstvem přírodních zdrojů a životního prostředí a Ministerstvem stavebnictví, aby radilo Provinčnímu lidovému výboru při tvorbě předpisů, postupů a procesů pro nakládání s veřejným majetkem po sloučení. Mělo by poskytovat včasné a komplexní pokyny k předpisům týkajícím se reorganizace a nakládání s veřejným majetkem okresům, městům a obcím; neprodleně řešit veškeré potíže, které se vyskytnou během implementace, a informovat vyšší orgány, pokud záležitost přesahuje jejich jurisdikci.

Koordinovat s příslušnými agenturami, jednotkami a obcemi správu pozemků a bytového majetku po sloučení, přezkoumávat a vypracovávat plány pro efektivní uspořádání a nakládání s majetkem v souladu se zákonem. Posílit inspekci a dohled nad správou a využíváním veřejného majetku po sloučení správních jednotek. Urychleně napravovat, vést a řešit veškerá porušení (pokud k nim dojde).

Ministerstvo zdravotnictví nařizuje svým přidruženým jednotkám, aby urychleně dokončily dokumenty požadující prokázání veřejného vlastnictví darovaného vybavení; přezkoumaly přebytečné stroje, vybavení a majetek; určily potřeby jejich využití s ​​cílem navrhnout řešení, jako je převod z oblastí s přebytkem do oblastí s nedostatkem a další předepsané formy.

Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí ve spolupráci s lidovými výbory okresů, měst a obcí nařizuje institucím odborného vzdělávání, aby prověřily přebytečné stroje, vybavení a majetek, určily potřeby jejich využití a navrhly plány likvidace v souladu s předpisy.

Lidové výbory okresů, měst a obcí by měly věnovat pozornost vedení a řízení reorganizace a nakládání s veřejným majetkem po sloučení agentur a správních jednotek v jejich oblasti. Přísně dodržovat ustanovení zákona, plánu č. 69/KH-UBND zemského lidového výboru a dalších řídicích, směrnic a dozorčích dokumentů provincie týkajících se reorganizace a racionálního a efektivního využívání veřejného majetku, s cílem zabránit plýtvání a ztrátám.

Vypracovat implementační plán poté, co předseda Provinčního lidového výboru vydá své stanovisko k úpravě a doplnění celkového plánu pro reorganizaci a nakládání s pozemky a budovami spravovanými okresy, obcemi a městy; vypracovat vhodné metody pro nakládání s každým pozemkem a budovou v souladu s různými územními předpisy s vysokou proveditelností; předložit jej Provinčnímu lidovému výboru ke schválení a zorganizovat jeho realizaci podle stanoveného plánu. Provést kontrolu a přeměnu přebytečných kulturních center a stadionů na centra komunitních aktivit pro obytné oblasti. Pravidelně provádět kontroly a audity hospodaření a využívání veřejného majetku po sloučení. V období před nakládáním s přebytečnými pozemky a budovami přidělit personál k ostraze, ochraně a uchovávání majetku, aby se zabránilo jeho zásahu, ztrátě, zhoršení stavu a plýtvání státním majetkem.

Do Phuongu

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm