Urychleně dokončit a předložit návrh vyhlášky s podrobnostmi o zákonu o veřejných investicích.

Odstraňování obtíží a překážek pro efektivní a řádné provádění veřejných investic

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc na schůzi zdůraznil požadavek, aby novela dekretu č. 85/2025/ND-CP byla v souladu s novou strukturou administrativního aparátu; aby bylo možné překonat obtíže vznikající v praxi, zejména obsah, který nebyl upraven v zákoně o veřejných investicích nebo byl regulován, ale nebyl konkrétně decentralizován.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc prohlásil: „Jedná se o velmi naléhavou záležitost, která musí být dokončena tento týden a musí být dokončeny postupy pro vydání dekretu; tím se vytvoří vhodný právní základ, odstraní obtíže a překážky pro efektivní a důsledné provádění veřejných investic v souladu se zákonem.“

Podle zprávy Ministerstva financí má vypracování této vyhlášky za cíl plně regulovat obsah změn a doplňků zákona o veřejných investicích (zákon č. 90/2025/QH15); zajistit proveditelnost, soulad a soulad s příslušnými zákony, zejména s novelizovanou ústavou a zákony schválenými Národním shromážděním na 9. zasedání; podpořit decentralizaci, delegování pravomocí a zjednodušit postupy s cílem vytvořit iniciativu a flexibilitu pro ministerstva, ústřední a místní orgány při řízení a realizaci plánů veřejných investic...

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc: Změny dekretu č. 85/2025/ND-CP musí být v souladu s novou strukturou administrativního aparátu a překonávat obtíže vznikající v praxi - Foto: VGP/Tran Manh.

Návrh vyhlášky, kterou se mění a doplňuje, má 3 články, a to: článek 1 o změně a doplnění řady článků vyhlášky č. 85/2025/ND-CP; článek 2 o přechodných ustanoveních; článek 3 o vstupu v platnost.

Pokud jde o hlavní obsah návrhu vyhlášky, Ministerstvo financí uvedlo, že pokud jde o stanovení, schvalování a přidělování střednědobých veřejných investičních plánů ze státního rozpočtu, návrh vyhlášky: Mění a doplňuje proces tvorby a syntézy střednědobých veřejných investičních plánů ze státního rozpočtu, který stanoví roli Ministerstva vědy a techniky při koordinaci s ministerstvy, agenturami a obcemi při dokončování plánů pro přidělování veřejného investičního kapitálu v oblasti vědy, techniky, inovací a digitální transformace; zároveň stanoví způsob přidělování nových střednědobých veřejných investičních plánů ve srovnání se současnými předpisy.

Pokud jde o přípravu a schvalování ročního plánu veřejných investic s využitím kapitálu ze státního rozpočtu, návrh konkrétně stanoví roli Ministerstva vědy a technologií při řízení a syntéze ročního plánu veřejných investic s využitím kapitálu ze státního rozpočtu ministerstev, ústředních a místních orgánů přiděleného na oblasti vědy, technologií, inovací a digitální transformace v souladu se zákonem o státním rozpočtu a zákonem o vědě, technologiích a inovacích.

Návrh vyhlášky dále mění a doplňuje předpisy o úpravě střednědobých a ročních plánů veřejných investic.

Pokud jde o doplňující obsah, návrh vyhlášky doplňuje řád a postupy pro rozhodování o investičních politikách pro projekty jaderných elektráren; limity pro oceňování kapitálu a vyrovnávací kapacitu kapitálu...

Návrh vyhlášky zároveň navrhuje zrušit regulaci na úrovni okresů, aby se přizpůsobila dvoustupňové organizaci místní samosprávy.

Podle ministerstva financí má obecní úroveň v současné době pravomoc vyvíjet, schvalovat a řídit své střednědobé a roční plány veřejných investic a rozhodovat o investičních politikách a investičních rozhodnutích pro projekty skupiny B a skupiny C (nejvyšší celková investice může dosáhnout až 4 600 miliard VND). Zároveň má obecní úroveň podle ustanovení článku 7 vyhlášky č. 125/2025/ND-CP také pravomoc realizovat projekty dříve schválené a realizované na úrovni okresu, které však dosud nebyly dokončeny (v případě decentralizace na úrovni provincie).

Návrh vyhlášky rovněž navrhuje obsah týkající se decentralizace a delegování pravomocí z předsedy vlády na ministerstva a složky vlády.

Na schůzi zástupci Úřadu vlády, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva národní obrany, Ministerstva veřejné bezpečnosti, Ministerstva vědy a technologií, Ministerstva stavebnictví, Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Hanojského lidového výboru a Provinčního lidového výboru Phu Tho učinili konkrétní prohlášení k následujícím tématům: Právní základ pro změnu pravomocí subjektů; řízení veřejných investic ze zdrojů oficiální rozvojové pomoci; decentralizace veřejných investic na úroveň obce a otázky týkající se kapacity úrovně obce k zajištění plnění úkolů v souladu s předpisy a pravomocemi; decentralizace hodnocení veřejných investičních projektů skupiny B; decentralizace oznamování a úprava seznamu projektů využívajících kapitál z centrálního rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic; předpisy o přechodu týkající se decentralizace a delegování pravomocí, zamezení právních mezer; zajištění požadavku na 30% snížení administrativních postupů, přechod z předběžné na následnou inspekci, zajištění vhodných kontrolních procesů...

Po vyslechnutí připomínek zástupce Ministerstva financí vysvětlil a potvrdil, že se připomínkami plně zabývají a projednají některé otázky, které by mohly zajímat zástupce ministerstev, poboček a obcí.

Urychleně dokončit návrh a předložit jej členům vlády k připomínkám.

Na závěr schůze místopředseda vlády Ho Duc Phoc uvedl, že pokud jde o decentralizaci, dříve se obecní samospráva zabývala pouze administrativními záležitostmi, nyní se sloučila a zavedla dvouúrovňová místní samospráva, která vykonává jak administrativní, tak ekonomické řízení, včetně úkolu řízení veřejných investičních projektů (skupina B, skupina C).

Agentura pověřená vypracováním návrhu vyhlášky proto musí pečlivě prostudovat ustanovení zákona o investicích a praxi organizace aparátu a kapacity zaměstnanců na úrovni obcí k vytvoření předpisů, které budou přísné a v souladu s ustanoveními zákona o investicích a budou vhodné pro praxi místní samosprávy, aby veřejné investiční aktivity na úrovni obcí probíhaly hladce a efektivně.

Místopředseda vlády proto navrhl: V návrhu vyhlášky by mělo být stanoveno, že v případě, že kapacita Lidového výboru na úrovni obce nesplňuje požadavky, předseda Lidového výboru na úrovni obce navrhne, aby specializovaný odbor byl odpovědný za posouzení projektu, o kterém bude rozhodnout předseda Lidového výboru na úrovni obce.

Pokud jde o předpisy týkající se plánu veřejných investic, místopředseda vlády Ho Duc Phoc souhlasil s názory ministerstev a poboček a požádal navrhovatelskou agenturu, aby prostudovala a doplnila předpisy tak, aby byly striktní, a to ve smyslu: Premiér schvaluje celkový kapitál, seznam a úroveň kapitálu pro každý projekt ministerstev, poboček a obcí z centrálního rozpočtu. Ministerstvo financí „pouze jednou“ oznámí investice v rozpočtovém odhadu spolu s rozpočtovým odhadem a je odpovědné za sledování a kontrolu jejich provádění.

Pokud jde o úpravy investičních projektů: ministerstva, odvětví a obce přidělí investorům a v průběhu realizace je upraví a doplní; pokud se vyskytnou jakékoli obtíže nebo problémy, oznámí je příslušným orgánům s jasným uvedením důvodů a zajistí transparentnost a dodržování právních předpisů.

Pokud jde o kapitál jednotky veřejné služby generující příjmy, rozhodnutí učiní jednotka veřejné služby. Pokud kapitál pochází ze státního rozpočtu přiděleného jednotce veřejné služby, musí jej spravovat státní agentura.

V případě veřejných investičních projektů procházejících dvěma provinciemi nebo centrálně spravovanými městy (například most procházející dvěma provinciemi) rozhodují obě lokality společně. Pokud se jim nepodaří dosáhnout dohody, předloží rozhodnutí premiérovi.

Pokud jde o pravidelné výdaje investiční povahy (ostatní investice), musí být jejich plnění v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu a řídících vyhlášek.

U projektů této úrovně, které jsou k realizaci přiřazeny jiné úrovni. Například u centrálního projektu, který je k realizaci přiřazen provincii, provincie přebírá roli investora. Bez ohledu na to, která úroveň spravuje kapitál, ať už je kapitál kterékoli úrovně investorem, je tato úroveň zodpovědná za celkovou realizaci investice. Centrální agentura je zodpovědná pouze za státní řízení.

Místopředseda vlády Ho Duc Phoc se rovněž vyjádřil k předpisům týkajícím se projektů v oblasti jaderné energie a informačních technologií, veřejných investičních projektů z kapitálových zdrojů oficiální rozvojové pomoci (ODA) a veřejných investičních projektů v oblasti vědy a techniky.

Místopředseda vlády požádal Ministerstvo financí, aby prostudovalo a vyhodnotilo názory ministerstev, resortů a obcí, urychleně dokončilo návrh, koordinovalo ho s příslušnými orgány a zítra (16. září) jej předložilo členům vlády k připomínkám.

Zdroj: https://baodautu.vn/khan-truong-hoan-thien-trinh-du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-luat-dau-tu-cong-d385209.html