V krátkém časovém období je třeba vydat obrovské množství dokumentů, aby bylo možné stanovit podrobná pravidla pro nové zákony.

Aby bylo možné stanovit podrobné předpisy pro zákony a usnesení schválené Národním shromážděním na jeho 8. zasedání, musela vláda, premiér a ministři a vedoucí ministerských agentur vydat 130 dokumentů. Mezi nimi několik zákonů vyžadovalo řadu podrobných předpisů, například zákon o elektřině (29 dokumentů), zákon, kterým se mění 9 zákonů ve finančním sektoru (15 dokumentů), a zákon o kulturním dědictví (16 dokumentů)...

Místopředseda vlády Le Thanh Long představil souhrnnou zprávu vlády o provádění zákonů a usnesení schválených 15. Národním shromážděním na jeho 8. zasedání - Foto: VGP/Nhat Bac

Odpoledne 25. prosince se v sídle vlády konala konference k šíření a implementaci zákonů a usnesení přijatých na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Konferenci uspořádala vláda, Stálý výbor Národního shromáždění a příslušné agentury pod vedením premiéra Phama Minha Chinha a předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana.

Na konferenci jménem vlády předložil místopředseda vlády Le Thanh Long souhrnnou zprávu vlády o situaci v oblasti organizace a provádění zákonů a usnesení přijatých 15. Národním shromážděním na jeho 8. zasedání.

Splnil největší objem legislativních úkolů od začátku volebního období.

Místopředseda vlády Le Thanh Long uvedl, že v poslední době pod pečlivým a včasným vedením a pokyny strany, proaktivním, podpůrným a přísným dohledem Národního shromáždění, rozhodným řízením a fungováním vlády a premiéra a úzkou koordinací různých sektorů, úrovní a lokalit práce na tvorbě a implementaci zákonů systematicky pokračuje s mimořádně významnými výsledky.

Vláda, premiér, ministerstva, sektory a obce prokázaly vysoký smysl pro odpovědnost a proaktivně a rozhodně koordinovaně zavedly mnoho řešení, jako například: (1) prosazování revize zákonů s cílem urychleně odstranit institucionální „úzká hrdla“ a uvolnit zdroje pro rozvoj; proaktivní podávání zpráv příslušným orgánům za účelem reakce vhodnými politikami; (2) vláda a stálý výbor vlády důkladně projednaly návrhy, projekty a právní dokumenty a navrhly mnoho řešení ke zlepšení efektivity vymáhání práva; (3) soustředění zdrojů na urychlení tvorby a vydávání podrobných předpisů.

Od začátku roku 2024 do současnosti uspořádala vláda 10 tematických zasedání o tvorbě legislativy (přezkoumala a připomínkovala více než 70 návrhů zákonů a návrhů usnesení); premiér zřídil Řídicí výbor pro přezkoumání a řešení právních překážek a pověřil Ministerstvo spravedlnosti jakožto vedoucí agenturu koordinací s ministerstvy a agenturami při urychleném přezkoumání, prozkoumání a předložení Národnímu shromáždění změn a doplňků mnoha důležitých zákonů (předložení 19 návrhů zákonů k projednání Národnímu shromáždění, schválení 28 návrhů zákonů a 6 návrhů normativních usnesení). Spolu s předložením zákonů vydala vláda 159 dekretů, premiér vydal 23 rozhodnutí a ministři vydali 832 oběžníků.

Na svém 8. zasedání (říjen 2024) Národní shromáždění dokončilo největší objem legislativních úkolů od začátku svého volebního období, když schválilo 18 zákonů, 4 normativní usnesení, vydalo předběžná stanoviska k 10 návrhům zákonů a projednalo mnoho dalších důležitých zpráv, většinou předložených vládou.

Z 18 zákonů a 4 usnesení nabývá 1 zákon účinnosti 1. prosince 2024; 2 zákony nabývají účinnosti 1. ledna 2025; 1 zákon nabývá účinnosti 15. ledna 2025, 1 zákon nabývá účinnosti 1. února 2025, 2 zákony nabývají účinnosti 1. července 2025; 1 zákon nabývá účinnosti 1. ledna 2026, 2 usnesení nabývají účinnosti 1. dubna 2025 a zbývající usnesení nabývají účinnosti dnem jejich přijetí Národním shromážděním.

Konference, kterou uspořádala vláda, Stálý výbor Národního shromáždění a příslušné agentury, byla celostátně online propojena se sídly lidových výborů provincií a ústředně spravovaných měst - Foto: VGP/Nhat Bac

Uvolněte všechny zdroje, abyste uvedli zemi do nové éry.

Místopředseda vlády Le Thanh Long uvedl, že na 8. zasedání vláda předložila Národnímu shromáždění k vydání zákony, které zajišťují požadavky státního řízení a podporují inovace, urychleně řeší obtíže a úzká místa, podporují růst, uvolňují produktivní síly a uvolňují veškeré zdroje pro rozvoj; posilují decentralizaci a delegování pravomocí; zkracují a zjednodušují administrativní postupy a podmínky pro investice, výrobu a podnikání, snižují náklady na dodržování předpisů a vytvářejí příznivé podmínky pro lidi a podniky (zákon, kterým se mění 9 zákonů, v čele s Ministerstvem financí; zákon, kterým se mění 4 zákony, v čele s Ministerstvem plánování a investic; usnesení o pilotním zavádění projektů komerčního bydlení prostřednictvím dohod o právech k užívání pozemků nebo stávajících právech k užívání pozemků; usnesení o zvláštních mechanismech pro řešení obtíží a překážek pro projekty a pozemky v rámci inspekcí, auditů a závěrů posudků v Ho Či Minově Městě, Da Nangu a provincii Khanh Hòa).

Na 8. zasedání vláda neprodleně předložila Národnímu shromáždění návrh právního rámce pro nové otázky a trendy, jako je správa a využívání dat, rozvoj odvětví digitálních technologií, jaderná energie a větrná energie na moři... a vytvořila tak právní rámec zaměřený na úspěšnou implementaci digitální transformační revoluce a socioekonomický rozvoj (zákon o elektřině, zákon o datech...).

Vláda předložila Národnímu shromáždění k vydání zákony o národní obraně a bezpečnosti, které zajišťují úplný právní základ pro efektivní plnění úkolů národní obrany a bezpečnosti; posilují boj proti kriminalitě a korupci, zajišťují společenský pořádek a bezpečnost (zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi; zákon o lidové protivzdušné obraně...); vydávají zákony k odstranění obtíží a překážek v oblasti nakládání s drogami, pokračují v reformě administrativních postupů v oblasti lékařských vyšetření a léčby a zlepšují kvalitu života lidí (zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o léčivech, zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zdravotním pojištění).

Návrhy zákonů a usnesení schválené Národním shromážděním se setkaly s vysokou mírou schválení přes 90 % (některé zákony byly schváleny 100 % delegátů, například zákon o lidové protivzdušné obraně).

Obsah zákonů a usnesení se úzce drží směrnic a politiky strany, je v souladu a synchronizován s právním systémem a zajišťuje, aby byl zákon uplatňován spravedlivě, přísně, důsledně, rychle, účinně, efektivně a transparentně, aniž by vytvářel mezery pro negativní činy, korupci, skupinové zájmy nebo omezené zájmy. Uvolňuje všechny zdroje k vedení země do nové éry, éry národního pokroku.

Výše uvedené výsledky jsou výsledkem úsilí celého politického systému, úzké koordinace mezi agenturami Národního shromáždění a vládou a příslušnými orgány, zejména aktivní a proaktivní přípravy Ministerstva plánování a investic, Ministerstva financí, Ministerstva spravedlnosti a Úřadu vlády v procesu poradenství a navrhování vydání zákona, kterým se mění 9 zákonů, a zákona, kterým se mění 4 zákony, s cílem urychleně odstranit institucionální překážky a uvolnit zdroje pro rozvoj, uvedl místopředseda vlády.

Provádění zákonů a usnesení

Bezprostředně po skončení zasedání Národního shromáždění ministerstva naléhavě provedla průzkum a doporučila premiérovi, aby vydal plán pro implementaci zákonů a usnesení (zákon o elektřině, zákon o datech). Několik ministerstev vypracovalo návrhy ministerských rozhodnutí k implementaci zákonů a v současné době žádá o zpětnou vazbu od příslušných ministerstev a agentur (zákon o notářích, zákon, kterým se mění a doplňují některé články zákona o důstojnících Vietnamské lidové armády...).

Aby bylo zajištěno včasné provedení nových zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním, vydala Ústřední rada pro koordinaci šíření právních předpisů a vzdělávání neprodleně pokyny pro ministerstva, sektory a obce k šíření těchto zákonů a usnesení. Ministerstva odpovědná za vypracování těchto zákonů sestavila úvodní materiály shrnující základní obsah nových zákonů pro zveřejnění na Národním portálu pro šíření právních předpisů a vzdělávání. Ministerstva, sektory a obce aktualizovaly a zveřejnily plné znění těchto dokumentů na svých příslušných portálech/webových stránkách, aby k nim úředníci i veřejnost měli snadný přístup.

V návaznosti na zákony a usnesení schválené Národním shromážděním na jeho 8. zasedání ministerstva proaktivně přezkoumala a sestavila seznam podrobných předpisů, které měla předložit premiérovi k vyhlášení (rozhodnutí č. 1610/QD-TTg ze dne 19. prosince 2024).

Aby bylo možné stanovit podrobné předpisy pro zákony a usnesení přijatá na 8. zasedání, musela vláda, premiér a ministři a vedoucí ministerských agentur vydat 130 dokumentů. Mezi nimi několik zákonů vyžadovalo řadu podrobných předpisů, například zákon o elektřině (29 dokumentů), zákon, kterým se mění 9 zákonů ve finančním sektoru (15 dokumentů), a zákon o kulturním dědictví (16 dokumentů)...

Podle zprávy Ministerstva spravedlnosti dosud několik ministerstev proaktivně vypracovalo a předložilo Ministerstvu spravedlnosti k přezkoumání dokumenty s cílem zajistit postup a lhůty pro vydání podrobných předpisů.

Ministerstvo spravedlnosti proaktivně koordinovalo s ostatními ministerstvy přezkum a zasílání oznámení provinčním lidovým radám a lidovým výborům ohledně obsahu zákonů a usnesení, které místním samosprávám svěřují pravomoc k podrobné regulaci. Lidové výbory provincií a ústředně řízených měst proto musí vydat dokumenty, které podrobně upraví tři náplně stanovené v zákoně o územním plánování měst a venkova a v zákoně o požární prevenci, hašení požárů a záchraně. Zejména Lidový výbor města Hai Phong musí vydat dokument, který podrobně upraví jednu náplň stanovenou v usnesení Národního shromáždění o organizaci městské samosprávy ve městě Hai Phong.

Objem dokumentů, které je třeba vydat, je obrovský v krátkém časovém období.

Pokud jde o budoucí úkoly, vládní zpráva jasně uvádí, že v souladu s hlavními zásadami a myšlenkami generálního tajemníka To Lama a směrnicemi premiéra Phama Minha Chinha a předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana o reformě legislativní činnosti, zejména s ohledem na perspektivu reformy legislativního myšlení, je cílem vybudovat a zdokonalit právní systém na ochranu legitimních práv a zájmů jednotlivců a organizací a podporovat hospodářský a sociální rozvoj s cílem přispět k budování progresivní, harmonické a rozvinuté společnosti.

Prováděcí směrnice od příslušných orgánů na všech úrovních týkající se výrazného posunu v myšlení v oblasti tvorby legislativy, boje proti plýtvání a reformy a reorganizace aparátu tak, aby byl „štíhlý – efektivní – silný, účinný – účinný – efektivní“.

Plánování a realizace ročního programu tvorby legislativy a nařízení musí vycházet z praktických skutečností a plně, správně a včas institucionalizovat směrnice a politiku strany; přispět k odstranění úzkých míst, naléhavě znovu uvést do provozu stagnující a plýtvané sociální zdroje; a vytvořit právní rámec pro nové problémy a trendy.

Výsledky přezkumu právních dokumentů vyžadujících změnu nebo doplnění týkajících se organizační restrukturalizace by měly být urychleně předloženy Ministerstvu spravedlnosti k sestavení a podání zprávy vládě. Konkrétně pokud jde o změny zákonů týkající se názvů a funkcí ministerstev a agentur, které se změní po organizační restrukturalizaci a zefektivnění, budou tyto změny posouzeny a podány vládě k předložení stálému výboru Národního shromáždění k připomínkám, a to současně s rozhodnutím o jejich zařazení na program 9. mimořádného zasedání.

Pokračovat v revizi a navrhování změn dokumentů zaměřených na podporu decentralizace, delegování pravomocí a autorizace; zjednodušování administrativních postupů s cílem vytvořit příznivé podmínky pro podniky a občany.

V rámci pravomocí neprodleně navrhnout změny nebo revizi právních dokumentů na základě výsledků přezkumu pracovní skupiny, realizovat Projekt 06 a zkrátit administrativní postupy.

Pokud jde o provádění zákonů, ministerstva by měla neprodleně předkládat premiérovi k vyhlášení plány na provádění zákonů a usnesení, nebo je vyhlašovat v rámci své pravomoci. Provinční lidové výbory by měly proaktivně vydávat plány na provádění zákonů a usnesení ve svých lokalitách; zaměřit se na přezkoumávání, výzkum, přípravu nezbytných podmínek a organizaci provádění svěřených pravomocí a úkolů, zejména těch, které byly nově přidány do zákonů a usnesení Národního shromáždění.

Důraz je kladen na zajištění včasného vydání 83 podrobných předpisů k zákonům přijatým od 7. zasedání a včasného vydání 130 podrobných předpisů k zákonům a usnesením přijatým Národním shromážděním na 8. zasedání, zejména 69 podrobných předpisů k zákonům nebo ustanovením, které nabudou účinnosti v prosinci 2024 a začátkem roku 2025. Vzhledem k tak velkému objemu dokumentů, které je třeba vydat v krátkém období, musí ministerstva, sektory a obce spolupracovat, přispívat svým úsilím a zvyšovat svou odpovědnost při koordinaci procesů tvorby, hodnocení a zpětné vazby, aby byla zajištěna kvalita, včasnost a současná účinnost zákonů a usnesení.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html