Objem dokumentů, které je třeba vydat v krátkém časovém období k upřesnění nových zákonů, je obrovský.

Pro podrobné vymezení zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním na 8. zasedání musí vláda, premiér, ministři a vedoucí ministerských agentur vydat 130 dokumentů. Z nich existuje řada zákonů, které vyžadují vydání mnoha podrobných dokumentů, jako například zákon o elektřině (29 dokumentů), zákon, kterým se mění 9 zákonů ve finančním sektoru (15 dokumentů), zákon o kulturním dědictví (16 dokumentů) atd.

Místopředseda vlády Le Thanh Long představil souhrnnou zprávu vlády o provádění zákonů a usnesení schválených 15. Národním shromážděním na 8. zasedání - Foto: VGP/Nhat Bac

Odpoledne 25. prosince se v sídle vlády konala konference k šíření a provádění zákonů a usnesení přijatých na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Konferenci uspořádala vláda, Stálý výbor Národního shromáždění a příslušné agentury, jíž předsedali premiér Pham Minh Chinh a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man.

Na konferenci jménem vlády předložil místopředseda vlády Le Thanh Long souhrnnou zprávu vlády o provádění zákonů a usnesení přijatých 15. Národním shromážděním na 8. zasedání.

Splnil největší objem legislativních úkolů od začátku volebního období

Místopředseda vlády Le Thanh Long uvedl, že v poslední době, pod pečlivým a včasným vedením a směry strany, proaktivní podporou a důkladným dohledem Národního shromáždění, razantním řízením a administrativou vlády a premiéra a za úzké koordinace sektorů, úrovní a lokalit, probíhala práce na budování a organizaci orgánů činných v trestním řízení systematickým způsobem s mimořádně významnými výsledky.

Vláda, premiér, ministerstva, pobočky a obce prosazovaly ducha odpovědnosti a proaktivně a rozhodně zavedly mnoho synchronních řešení, jako například: (1) zintenzivnění právního přezkumu s cílem urychleně odstranit institucionální „úzká hrdla“ a uvolnit zdroje pro rozvoj; proaktivní podávání zpráv příslušným orgánům o vhodných politických reakcích; (2) vláda a stálý vládní výbor důkladně projednaly návrhy, projekty a právní dokumenty a navrhly mnoho řešení ke zlepšení efektivity organizace vymáhání práva; (3) soustředění zdrojů na urychlení tvorby a vydávání podrobných předpisů.

Od začátku roku 2024 vláda uspořádala 10 tematických schůzek k tvorbě zákonů (přezkoumání a připomínkování více než 70 návrhů zákonů a návrhů zákonů a návrhů usnesení); premiér zřídil řídící výbor pro přezkoumávání a řešení právních problémů a pověřil ministerstvo spravedlnosti předsednictvím a koordinací s ministerstvy a agenturami při naléhavém přezkoumání, prozkoumání a předložení Národnímu shromáždění ke změnám a doplnění mnoha důležitých zákonů (předložení Národnímu shromáždění k připomínkám 19 návrhů zákonů, schválení 28 návrhů zákonů a 6 návrhů normativních usnesení). Spolu s předložením zákonů vydala vláda 159 dekretů, premiér vydal 23 rozhodnutí a ministři vydali 832 oběžníků.

Na 8. zasedání (říjen 2024) Národní shromáždění dokončilo největší objem legislativních úkolů od začátku volebního období, schválilo 18 zákonů, 4 právní usnesení, vydalo první stanoviska k 10 návrhům zákonů a projednalo mnoho dalších důležitých zpráv, z nichž většinu předložila vláda.

Z 18 zákonů a 4 usnesení nabude 1 zákon účinnosti 1. prosince 2024; 2 zákony nabudou účinnosti 1. ledna 2025; 1 zákon nabude účinnosti 15. ledna 2025; 1 zákon nabude účinnosti 1. února 2025; 2 zákony nabudou účinnosti 1. července 2025; 1 zákon nabude účinnosti 1. ledna 2026; 2 usnesení nabudou účinnosti 1. dubna 2025; zbývající usnesení nabudou účinnosti dnem schválení Národním shromážděním.

Konferenci zorganizovala vláda, stálý výbor Národního shromáždění a příslušné agentury a byla celostátně online propojena se sídly lidových výborů provincií a centrálně řízených měst - Foto: VGP/Nhat Bac

Uvolněte všechny zdroje, abyste zemi přivedli do nové éry

Místopředseda vlády Le Thanh Long uvedl, že vláda na 8. zasedání předložila Národnímu shromáždění zákony, které mají zajistit splnění požadavků státního řízení a podpořit kreativitu, urychleně odstranit obtíže a úzká místa, podpořit růst, uvolnit výrobní kapacitu a odblokovat všechny zdroje pro rozvoj; posílit decentralizaci a delegování pravomocí; zkrátit a zjednodušit administrativní postupy, investiční podmínky pro výrobu a podnikání, snížit náklady na dodržování předpisů a vytvořit příznivé podmínky pro lidi a podniky (zákon, kterým se mění 9 zákonů, kterým předsedá Ministerstvo financí; zákon, kterým se mění 4 zákony, kterým předsedá Ministerstvo plánování a investic; usnesení o pilotní realizaci projektů komerčního bydlení prostřednictvím dohod o získání práv k užívání pozemků nebo o vlastnictví práv k užívání pozemků; usnesení o specifických mechanismech pro odstranění obtíží a překážek pro projekty a pozemky v rámci inspekcí, zkoumání a závěrů posouzení v Ho Či Minově Městě, Da Nangu a provincii Khanh Hòa).

Na 8. zasedání vláda předložila Národnímu shromáždění včasný právní koridor pro nové otázky a trendy, jako je správa a využívání dat, rozvoj odvětví digitálních technologií, jaderná energie a větrná energie na moři... a vytvořila tak právní rámec s cílem úspěšně realizovat revoluci v digitální transformaci a socioekonomickém rozvoji (zákon o elektřině, zákon o datech...).

Vláda předložila Národnímu shromáždění zákony o národní obraně a bezpečnosti, které zajišťují plný právní základ pro řádné plnění úkolů národní obrany a bezpečnosti...; zintenzivňují boj proti kriminalitě a korupci, zajišťují společenský pořádek a bezpečnost (zákon o prevenci a boji proti obchodování s lidmi; zákon o lidové protivzdušné obraně...); vydávají zákony k odstranění obtíží a překážek v činnostech souvisejících s drogami, pokračují v reformě správních postupů v oblasti lékařských vyšetření a léčby a zlepšují kvalitu života lidí (zákon o změně a doplnění řady článků zákona o lékárenství, zákon o změně a doplnění řady článků zákona o zdravotním pojištění).

Návrhy zákonů a usnesení byly Národním shromážděním schváleny s mírou schválení přes 90 % (některé zákony byly schváleny se 100 % delegátů, například zákon o lidové protivzdušné obraně).

Obsah zákonů a usnesení úzce sleduje politiku a směrnice strany, je sjednocen a synchronizován s právním systémem, což zajišťuje spravedlivé, přísné, konzistentní, rychlé, účinné, efektivní a transparentní uplatňování zákona, bez vytváření mezer pro negativní chování, korupci, skupinové zájmy, místní zájmy a uvolnění všech zdrojů k uvedení země do nové éry, éry národního růstu.

Výše uvedené výsledky jsou výsledkem úsilí celého politického systému, úzké koordinace mezi agenturami Národního shromáždění s vládou a příslušnými orgány, zejména aktivní a proaktivní přípravy Ministerstva plánování a investic, Ministerstva financí, Ministerstva spravedlnosti a Úřadu vlády v procesu konzultací a navrhování vydání zákona, kterým se mění 9 zákonů, a zákona, kterým se mění 4 zákony, s cílem urychleně odstranit institucionální překážky a uvolnit zdroje pro rozvoj, uvedl místopředseda vlády.

Provádění zákonů a usnesení

Bezprostředně po skončení zasedání Národního shromáždění ministerstva naléhavě provedla průzkum a doporučila premiérovi, aby vydal plán k provedení zákonů a usnesení (zákon o elektřině, zákon o datech). Řada ministerstev vypracovala ministerské rozhodnutí k provedení zákonů a shromažďuje stanoviska od příslušných ministerstev a složek (zákon o notářském ověřování, zákon o změně a doplnění řady článků zákona o důstojnících Vietnamské lidové armády atd.).

Aby bylo možné rychle uvést do praxe nové zákony a usnesení schválené Národním shromážděním, vydala Ústřední rada pro koordinaci šíření a vzdělávání v oblasti práva neprodleně dokumenty, které ministerstvům, složkám a obcím poskytují pokyny pro šíření zákonů a usnesení. Ministerstva pověřená přípravou zákonů zorganizovala sestavení dokumentů představujících základní obsah nových zákonů, které budou zveřejněny na Národním elektronickém informačním portálu pro šíření a vzdělávání v oblasti práva. Ministerstva, složky a obce aktualizovaly a zveřejnily plné znění dokumentů na elektronickém informačním portálu/webových stránkách pro snadný přístup úředníků i občanů.

Poté, co Národní shromáždění na svém 8. zasedání schválilo zákony a usnesení, ministerstva proaktivně přezkoumala a sestavila seznam podrobných regulačních dokumentů, které měla předložit premiérovi k vyhlášení (rozhodnutí č. 1610/QD-TTg ze dne 19. prosince 2024).

Aby bylo možné podrobně popsat zákony a usnesení přijatá na 8. zasedání, musí vláda, premiér, ministři a vedoucí ministerských agentur vydat 130 dokumentů. Z nich existuje řada zákonů, které vyžadují vydání mnoha podrobných dokumentů, jako například zákon o elektřině (29 dokumentů), zákon, kterým se mění 9 zákonů ve finančním sektoru (15 dokumentů), zákon o kulturním dědictví (16 dokumentů) atd.

Podle zprávy Ministerstva spravedlnosti doposud řada ministerstev proaktivně vypracovala a zaslala Ministerstvu spravedlnosti dokumenty k přezkoumání, aby zajistila pokrok a lhůty pro předložení a vyhlášení podrobných předpisů.

Ministerstvo spravedlnosti proaktivně koordinovalo s ministerstvy přezkum a zasílání oznámení lidovým radám a lidovým výborům na provinční úrovni ohledně obsahu zákonů a usnesení, které byly místním orgánům svěřeny k podrobným regulacím. Lidové výbory provincií a centrálně řízených měst proto musí vydat dokumenty s podrobnostmi o 3 obsahových bodech stanovených v zákoně o územním plánování měst a venkova a v zákoně o požární prevenci, hašení požárů a záchraně. Zejména Lidový výbor města Hai Phong musí vydat dokumenty s podrobnostmi o 1 obsahových bodech stanovených v usnesení Národního shromáždění o organizaci městské správy ve městě Hai Phong.

Objem dokumentů, které je třeba vydat, je obrovský v krátkém časovém období.

Pokud jde o úkoly v nadcházejícím období, zpráva vlády jasně uvedla a důkladně pochopila názory a hlavní myšlenky generálního tajemníka To Lama, směřování premiéra Phama Minha Chinha a předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana ohledně inovací v legislativní práci, zejména z hlediska inovativního myšlení v legislativní činnosti s cílem vybudovat a zdokonalit právní systém na ochranu legitimních práv a zájmů jednotlivců a organizací; podporovat hospodářský a sociální rozvoj a přispět k budování progresivní, harmonické a rozvinuté společnosti.

Implementovat směr příslušných orgánů k silně inovativnímu myšlení v legislativní práci; bojovat proti plýtvání a inovovat a zařídit aparát tak, aby byl „štíhlý – štíhlý – silný, efektivní – účinný – efektivní – účinný“.

Stanovení a provádění ročního programu tvorby zákonů a vyhlášek musí být založeno na praxi a plně, správně a včas institucionalizovat politiku a směrnice strany; přispívat k odstraňování úzkých míst, rychlé reaktivaci stagnujících a promarněných společenských zdrojů; a vytvářet právní prostor pro nové problémy a nové trendy.

Výsledky přezkoumání právních dokumentů, které je třeba změnit a doplnit v souvislosti s reorganizací aparátu, neprodleně zaslat Ministerstvu spravedlnosti k syntéze a podání zprávy vládě; v rámci toho, pokud jde o novelu zákonů týkajících se názvů a úkolů ministerstev a agentur, které se změní po reorganizaci a zefektivnění aparátu, budou projednány a podány vládě s žádostí o stanovisko stálého výboru Národního shromáždění k obsahu, a to současně s rozhodnutím o jeho zařazení na program 9. mimořádného zasedání.

Pokračovat v revizi a navrhování změn dokumentů na podporu decentralizace, delegování pravomocí a autorizace; zjednodušovat administrativní postupy s cílem vytvořit příznivé podmínky pro podniky a občany.

Naléhavě navrhnout změny nebo upravit právní dokumenty dle výsledků přezkumu pracovní skupiny, realizovat Projekt 06 a zkrátit administrativní postupy.

Pokud jde o provádění zákonů, ministerstva neprodleně předkládají premiérovi k vyhlášení nebo v rámci své působnosti vyhlašují plány na provádění zákonů a usnesení. Provinční lidové výbory proaktivně vyhlašují plány na provádění zákonů a usnesení ve svých lokalitách; zaměřují se na přezkoumávání, výzkum, přípravu nezbytných podmínek a organizaci provádění svěřených pravomocí a úkolů, zejména nových pravomocí a úkolů doplněných zákony a usneseními Národního shromáždění.

Soustředit zdroje na vyhlášení dle plánu 83 dokumentů s podrobnostmi o zákonech přijatých od 7. zasedání a dříve a na vyhlášení dle plánu 130 dokumentů s podrobnostmi o zákonech a usneseních přijatých Národním shromážděním na 8. zasedání, zejména 69 dokumentů s podrobnostmi o zákonech nebo jejich obsahu, které nabývají účinnosti v prosinci 2024 a začátkem roku 2025. Vzhledem k obrovskému množství dokumentů, které mají být vyhlášeny v krátkém časovém období, musí ministerstva, složky samosprávy a obce „spojit síly“, přispět a zvýšit odpovědnost při koordinaci tvorby, hodnocení a připomínkování s cílem vyhlásit dokumenty, které zajistí kvalitu, pokrok a nabudou účinnosti současně se zákony a usneseními.

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html