Zajištění propojení mezi stavebními pracemi a orgány činnými v trestním řízení

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man vysoce ocenil vládu a agentury Národního shromáždění a příslušné orgány za rychlou přípravu a pomoc vládě při koordinaci se stálým výborem Národního shromáždění s cílem urychleně zorganizovat konferenci k šíření a provádění zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním na 8. zasedání 15. Národního shromáždění, aby se zákony a usnesení schválená Národním shromážděním brzy uvedly do života a zajistilo se propojení mezi tvorbou zákonů a vymáháním práva.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že na 8. zasedání agentury synchronně zavedly inovativní řešení pro tvorbu zákonů, která byla demonstrována ve všech fázích - Foto: VGP/Nhat Bac

Odpoledne 25. prosince v sídle vlády předsedali premiér Pham Minh Chinh a předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man konferenci, jejímž cílem bylo šířit a implementovat zákony a usnesení přijaté na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Inovace v právním myšlení se odráží ve všech fázích.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na konferenci uvedl, že na úvodním zasedání 8. zasedání Národního shromáždění pronesl generální tajemník To Lam důležitý projev, v němž zdůraznil potřebu „silně inovovat legislativní práci“, aby byly splněny rozvojové požadavky země v nové éře, éře národního růstu; aby byla naplněna očekávání voličů, lidí a podnikatelské komunity. Předseda Národního shromáždění rovněž zaslal poslancům Národního shromáždění dokument o realizaci této žádosti.

Hned na 8. zasedání agentury synchronně zavedly inovativní řešení pro myšlení v legislativní činnosti, která byla demonstrována ve všech fázích: předkládání projektů, posouzení, přijetí, revize a dokončení návrhů zákonů a usnesení předkládaných Národnímu shromáždění k připomínkám a schválení. Dosažené výsledky a efektivita jsou velmi pozitivní.

Konkrétně na 8. zasedání Národní shromáždění schválilo 18 zákonů a 21 usnesení, což je nejvyšší počet návrhů zákonů schválených na zasedání od začátku volebního období (od začátku volebního období Národní shromáždění schválilo 61 zákonů).

„Úspěch 8. zasedání je dán mnoha důvody, ale v první řadě je to důsledné a včasné vedení ústředního výboru strany, politbyra, sekretariátu a přímo generálního tajemníka To Lama; úzká, včasná a efektivní koordinace mezi orgány Národního shromáždění, vládou, ústředním výborem Vietnamské vlasti, Nejvyšším lidovým soudem, Nejvyšší lidovou prokuraturou, státním auditem a příslušnými orgány; a podpora politiky inovací v tvorbě zákonů a rozhodování o důležitých národních otázkách ze strany poslanců Národního shromáždění,“ uvedl předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man.

Národní shromáždění a stálý výbor Národního shromáždění naslouchaly názorům odborníků, manažerů, firem a lidí ze všech společenských vrstev prostřednictvím praktických činností a zavedly inovace již od fáze přípravy zasedání. Delegace strany Národního shromáždění a personální výbor vládní strany uspořádaly dvě schůze; jednu více než měsíc před zahájením zasedání, aby se zabývaly obsahem zasedání, a druhou schůzku týden před zahájením zasedání, aby se dosáhlo konečné dohody o navrhovaném programu zasedání a obsahu zprávy pro Národní shromáždění.

Inovace v koordinaci mezi navrhovatelskými a kontrolními orgány v procesu tvorby zákonů a usnesení v duchu praktického společenství, debaty až do konce, respektování naslouchání a demokratického uvažování, ale s nutností dosáhnout optimálního jednotného řešení.

Návrhy zpráv, návrhů zákonů a usnesení jsou neprodleně zasílány poslancům Národního shromáždění k prostudování a přípravě stanovisek. Zkrátit dobu pro předkládání návrhů a zpráv, poskytnout Národnímu shromáždění čas na diskusi a agenturám na vyjádření a vysvětlení; zkrátit dobu pro diskusi v zasedací síni, prodloužit dobu pro diskusi ve skupinách, aby více poslanců Národního shromáždění mohlo vyjádřit své názory.

Podle předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana se mezi zákony schválenými na 8. zasedání nacházejí nové, složité zákony se složitým obsahem, které však Národní shromáždění projednalo a schválilo v jednom zasedání, což obvykle vyžaduje proces dvou zasedání, jako například zákon o veřejných investicích, zákon o elektřině (ve znění pozdějších předpisů), zákon o datech atd.

Přijaté zákony a usnesení prokázaly silnou decentralizaci a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“, čímž se posunul přístup od budování zákonů zaměřených na řízení k harmonickému propojení efektivního řízení s tvorbou rozvoje a podpoře inovací, jako například zákon o veřejných investicích, zákon, kterým se mění 4 zákony v oblasti investic, zákon, kterým se mění 9 zákonů v oblasti financí a rozpočtu atd.

S cílem budovat stručné zákony, které zajistí stabilitu a dlouhodobou hodnotu, nařídil Stálý výbor Národního shromáždění a vlády v procesu přijímání a revize revizním orgánům, aby z návrhů zákonů a usnesení odstranily mnoho konkrétních ustanovení spadajících do pravomoci vlády, ministerstev, poboček a místních samospráv.

Podrobné předpisy jsou co do objemu velmi rozsáhlé.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že po předběžném přezkoumání je v současné době téměř 700 bodů zařazených do 18 zákonů a 10 usnesení schválených Národním shromážděním na 8. zasedání, které je třeba podrobně specifikovat vládou, premiérem, ministerstvy, ústředními agenturami a místními orgány. To je obrovská výzva v kontextu toho, že se orgány v politickém systému v současné době zaměřují na provádění politiky uspořádání a zefektivnění aparátu, naléhavě se připravují na mimořádné zasedání Národního shromáždění na konci února 2025 a zároveň realizují Program rozvoje zákonů a vyhlášek v roce 2025 s velkým počtem návrhů zákonů a usnesení, které je třeba připravit k předložení Národnímu shromáždění na 9. zasedání.

Konference k šíření a provádění zákonů a usnesení přijatých na 8. zasedání 15. Národního shromáždění - Foto: VGP/Nhat Bac

Tváří v tvář těmto požadavkům a úkolům předseda stálého výboru Národního shromáždění Tran Thanh Man navrhl, aby vláda a příslušné agentury věnovaly pozornost řadě důležitých otázek.

Konkrétně, pokud jde o výzkum, návrh na změnu a vyhlášení nových zákonů a usnesení k provedení politiky restrukturalizace a zefektivnění aparátu, podle předběžné zprávy Ministerstva spravedlnosti se očekává, že restrukturalizace aparátu se dotkne přibližně 4 922 dokumentů, včetně 167 zákonů, 9 usnesení Národního shromáždění, 10 nařízení, 2 usnesení Stálého výboru Národního shromáždění, 829 dekretů, 271 rozhodnutí předsedy vlády, 1 směrnice předsedy vlády a 3 642 ministerských dokumentů.

Stálý výbor Národního shromáždění zaslal vládě a agenturám dokument, v němž žádá o urychlené přezkoumání, výzkum a návrh obsahu, který je třeba změnit, doplnit, a konkrétní plány (je možné použít formu jednoho zákona, kterým se mění více zákonů, nebo předložit Národnímu shromáždění usnesení o obsahu, který je třeba projednat), aby Stálý výbor Národního shromáždění projednal a doplnil program; je nutné jej pečlivě připravit, aby mohl být ihned po ústřední konferenci včas dokončen a předložen Národnímu shromáždění k rozhodnutí na mimořádném zasedání koncem února 2025, a aby se zajistilo, že politika strany bude co nejrychleji realizována po jednomyslném schválení ústředním výborem.

Pokud jde o vydání dokumentů s podrobnostmi o provádění zákonů a usnesení přijatých na 8. zasedání, Stálý výbor Národního shromáždění vysoce ocenil premiéra za rychlé vydání rozhodnutí o zveřejnění seznamu a pověření agentur vypracováním dokumentů s podrobnostmi o všech zákonech a usneseních přijatých Národním shromážděním na 8. zasedání.

Vzhledem k velkému množství obsahů a podrobných předpisů, které je třeba vydat, musí vláda a ministerstva jen pro 18 zákonů vydat 127 dokumentů, řadu zákonů a usnesení, které nabudou účinnosti od začátku roku 2025. Doporučuje se, aby každé ministerstvo a agentura pověřená vedením přípravy návrhů pečlivě dodržovaly požadavky uvedené v rozhodnutí předsedy vlády, zaměřily se na řízení vývoje a vydávání dokumentů včas a zajišťovaly kvalitu.

V souvislosti s restrukturalizací a zefektivněním aparátu je nevyhnutelné, že dojde k určitým narušením organizace a fungování řady ministerstev a agentur. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man navrhl, aby vláda nařídila agenturám pověřeným vedením přípravy a vydávání dokumentů tak, aby nedošlo k narušení práce na přípravě a vydávání dokumentů; po restrukturalizaci musí nová agentura, která tento úkol převezme, zdědit výsledky, neprodleně dokončit dokumenty k předložení k vyhlášení nebo je vydat v souladu se svými pravomocemi, aby bylo zajištěno, že podrobné předpisy vstoupí v platnost včas.

Pokud jde o implementaci Programu rozvoje právních předpisů a vyhlášek na rok 2025 v souvislosti s přípravou na 9. zasedání, i toto zasedání zahrnuje velké množství legislativní práce. Očekává se, že Národní shromáždění projedná a schválí 11 zákonů, 2 usnesení a poskytne první připomínky k 15 návrhům zákonů, nemluvě o řadě projektů, které vláda zvažuje a dále do programu navrhuje zařadit.

Po mimořádném zasedání koncem února 2025, kdy do 9. zasedání zbývaly něco málo přes 2 měsíce, navrhl předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man, aby vláda pověřila ministerstva úzkou koordinací s agenturami Národního shromáždění od prosince letošního roku s cílem organizovat výzkum, získávat stanoviska a revidovat návrhy zákonů, ke kterým se Národní shromáždění vyjádřilo na 8. zasedání, a zároveň se zaměřit na přípravu a dokončení projektů pověřených vedením jejich přípravy, aby je vláda mohla předložit stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a připomínkám na zasedáních v únoru a březnu 2025, a vyhnout se tak jejich shrnutí do zasedání těsně před zahájením 9. zasedání.

Během procesu výzkumu a tvorby návrhů se doporučuje, aby agentury i nadále důkladně chápaly a seriózně implementovaly požadavky na inovace v legislativním myšlení, vypracovávaly stručné zákony v rámci pravomocí Národního shromáždění, nekodifikovaly ustanovení dekretů a oběžníků a zajistily stabilitu a dlouhodobou hodnotu zákona.

Praktické otázky, které se často mění, jsou přidělovány vládě, ministerstvům, pobočkám a obcím k regulaci pro flexibilní řízení v souladu s realitou. Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí; důkladně reformovat administrativní postupy, rychle odstraňovat překážky, řešit praktické problémy, brát lidi a podniky jako střed a subjekt. Zaměřit se na zajištění synchronizace a jednoty právního systému, konzistence politik a cenit si kvality, nikoli honit se za kvantitou.

Nguyen Hoang

Zdroj: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html