Zvýšit podíl centrálního rozpočtu na realizaci národních cílových programů

Národní shromáždění na desátém zasedání 5. prosince dopoledne projednalo v sále investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

Delegáti účastnící se diskuse 5. prosince ráno. Foto: media.quochoi.vn

Nepřiměřená alokace kapitálu

Delegátka Mai Van Hai (delegace Thanh Hoa ) při analýze alokace kapitálu uvedla, že kapitálové uspořádání pro realizaci národního cílového programu na období 2026–2030 činí 500 000 miliard VND (centrální kapitál je 100 000 miliard VND (což představuje 20 %), místní kapitál je 400 000 miliard VND (což představuje 80 %)... V současných podmínkách slučování provincií je poptávka po investičním kapitálu do infrastruktury a dokončení nových venkovských kritérií po tomto uspořádání velmi vysoká. Mnoho horských provincií a horských obcí má přitom stále mnoho rozpočtových problémů...

Aby byla zajištěna proveditelnost kapitálových zdrojů, delegáti navrhli zvýšit saldo centrálního rozpočtu a najít řešení pro mobilizaci dalších legálních kapitálových zdrojů.

Delegátka Mai Van Hai (delegace Thanh Hoa) hovoří. Foto: media.quochoi.vn

Delegát Ho Thi Minh (delegace Quang Tri ) s obavami ohledně nepřiměřeného přidělování kapitálu uvedl, že odhadovaný kapitál programu na období 2026–2030 je 1,23 bilionu VND, ale centrální kapitál tvoří pouze 8 %, kapitál místního rozpočtu 33 % a kapitál mobilizovaný od lidí a podniků 28 %. Oblasti s etnickými menšinami, zejména provincie Centrální a Střední vysočina, mezitím dostávají od ústřední vlády dotace, uplatnění 33% protiplnění je velmi obtížné a může snadno vést k nesplaceným dluhům v základní výstavbě. Proto je nutné přezkoumat kapitálovou strukturu a osvobodit od protiplnění chudé obce a oblasti, které často zažívají povodně a přírodní katastrofy...

K tomuto tématu delegát Ha Sy Huan (delegace Thai Nguyen ) uvedl, že podíl centrálního rozpočtu neodpovídá vedoucí roli, zatímco místní podíl je poměrně vysoký, což způsobuje, že finanční zátěž se soustředí především na místní samosprávu, což vytváří velký tlak na znevýhodněné provincie.

Proto je nutné přezkoumat a vyjasnit schopnost vyrovnat centrální rozpočet a zvážit úpravu kapitálové struktury tak, aby centrální rozpočet hrál vedoucí roli, a to jak v poměru, tak i vůdčí roli při realizaci programu. Proto je nutné zvýšit podíl centrálního rozpočtu na celkovém státním rozpočtu na rozumnou úroveň, aby mohl být program efektivně realizován.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) hovoří. Foto: media.quochoi.vn

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) rovněž vyjádřil, že minimální požadavek na kapitál pro období 2026–2030 činí více než 240 000 miliard VND, ale v současné době je vyrovnáno pouze 100 000 miliard VND – což představuje pouze přibližně 41,5 % minimálního požadavku. Požadavek na mobilizaci 33 % kapitálu z místních rozpočtů a 28 % od podniků a komunit zároveň není pro chudé provincie, kde rozpočet často závisí na ústřední vládě, proveditelný. Delegát navrhl předefinovat vhodný poměr protiplnění, zejména pro horské provincie, odlehlé a izolované oblasti, kde je i 10% protiplnění problémem.

Delegát Dieu Huynh Sang (delegace Dong Nai) rovněž zdůraznil, že poměr kapitálu místních protistran vůči kapitálu centrální vlády je „nevhodný a obtížně realizovatelný“, a navrhl, že hlavním zdrojem musí být centrální rozpočet, který bude hrát rozhodující roli při zaměřování zdrojů na klíčové a stěžejní investice.

Vhodně zkontrolujte a vyvažte rozpočet

Delegátka Mai Van Hai (delegace Thanh Hoa), znepokojená mírou chudoby, navrhla, aby existovalo přesvědčivé vysvětlení základu pro stanovení cílů v oblasti vícerozměrné míry chudoby; cílů pro nové venkovské obce a moderní nové venkovské obce pro období 2026–2030 a do roku 2035. Vzhledem k tomu, že v současné době se předpisy o standardech vícerozměrné chudoby pro období 2021–2025 a soubor kritérií pro budování nových venkovských oblastí, pokročilých nových venkovských oblastí a modelových nových venkovských oblastí pro období 2021–2025 blíží ke konci; soubor nových venkovských kritérií je ve fázi tvorby, takže je nutné objasnit základ pro stanovení cílů.

Hovoří delegát Ho Thi Minh (delegace Quang Tri). Foto: media.quochoi.vn

Delegát Ho Thi Minh (delegace Quang Tri) se znepokojením nad tím, že cíle jsou příliš vysoké a obtížně dosažitelné, poukázal na skutečnost, že v současné době není dosaženo obsahu podpory v oblasti obytné půdy, produkční půdy a čisté vody, protože nebyl proveden důkladný přezkum odčerpávání půdy z farem a lesních farem, část předaná lidem je většinou chudá půda, říční oblasti, kde stromy nemohou pěstovat ani žít... Proto je nutné pokračovat v přezkumu pozemkových fondů, které se předají lidem.

„Pokud jde o čistou vodu, neměli bychom ji již rozvádět decentralizovaně, ale soustředit zdroje. Vláda by měla investovat do lidí. Čistou vodu odebíranou z lesních potoků nebo studní nelze považovat za optimální řešení. Pokud budeme pokračovat ve vrtání studní, uvidíme důsledky nekontrolovaného využívání podzemní vody. Vodu z potoků a říček nelze nazývat čistou vodou, pokud není upravena,“ zdůraznil delegát.

Scéna z diskuse. Foto: media.quochoi.vn

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang vysvětlil delegátům problematické otázky a potvrdil, že většina delegátů Národního shromáždění souhlasí s politikou integrace tří programů do jednoho programu s cílem překonat nedostatky a omezení předchozího období.

Pokud jde o názory některých delegátů, kteří vyjádřili obavy ohledně nízké alokace 100 000 miliard VND z centrálního rozpočtu na program, ministr uvedl, že vláda souhlasí s názorem, že program má celostátní působnost, s prioritou pro etnické menšiny a horské oblasti. Proto je počáteční alokace 100 000 miliard VND z centrálního rozpočtu omezená.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang. Foto: media.quochoi.vn

V období 2026–2030 se však kromě tohoto programu realizují další 4 národní cílové programy. Spolu s tím byl do návrhu usnesení 14. Národního kongresu zahrnut program udržitelného rozvoje oblasti delty Mekongu a program stabilizace populace v horských a obtížných oblastech. Očekává se, že se v období 2026–2030 zaměří na investice a další kapitálové zdroje... k dosažení cílů a úkolů programu. Během realizace programu bude vláda i nadále vyrovnávat centrální rozpočet a podávat zprávy Národnímu shromáždění o další prioritě v souladu se skutečnými podmínkami.

Pokud jde o názor, že regulace místního kapitálu ve výši 400 000 miliard VND je příliš vysoká a přesahuje vyrovnávací kapacitu obcí, ministr uvedl, že kapitál místního rozpočtu pro implementaci představuje celkový dvouúrovňový kapitál místního rozpočtu 34 provincií a měst přidělený na program, včetně 7 samovyrovnávacích obcí a 27 obcí podporovaných z centrálního rozpočtu. Jedná se o jeden z hlavních zdrojů kapitálu, který odráží proaktivní roli a odpovědnost stranických výborů, úřadů a obcí při realizaci cílů programu. V reakci na tato stanoviska bude vláda pokračovat v přezkoumávání a vyvažování s cílem určit nejvhodnější úroveň kapitálu místního rozpočtu.

Zdroj: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html