Národní cílové programy musí upřednostňovat zejména znevýhodněné oblasti a oblasti s etnickými menšinami.

Při diskusi o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035 v Národním shromáždění dopoledne 5. prosince poslanci Národního shromáždění plně souhlasili a výrazně podpořili projednání a vyhlášení tohoto usnesení Národním shromážděním.

Jedná se o zásadní politiku strategického významu, která demonstruje jednotný postoj strany a státu k upřednostňování rozvoje venkovských oblastí a oblastí s etnickými menšinami, zmenšování regionálních rozdílů a zajištění rovných rozvojových příležitostí pro všechny lidi.

Promluvil delegát Národního shromáždění provincie Phu Tho Cam Ha Chung. Foto: Doan Tan/VNA

Je nutné jasně navrhnout strukturu každé komponenty.

Delegát Cam Ha Chung (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho) souhlasil s politikou integrace tří hlavních oblastí: Nová venkovská výstavba, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech s cílem vytvořit konzistenci, zamezit duplicitě a zvýšit efektivitu využívání rozpočtu.

Ve srovnání s implementační praxí v období 2021–2025 však platí, že pokud není struktura jednotlivých složek jasně navržena, je snadné „rozmazat“ specifičnost složky socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti. Tato složka je pokračováním a implementací více než 118 politik s 10 složkovými projekty z předchozího období, přičemž příjemci, finanční mechanismy, metody podpory, prioritní cíle a organizační metody se od ostatních dvou oblastí velmi liší.

„Slučování“ bez vyjasnění struktury proto způsobí potíže s alokací zdrojů, stanovením odpovědností za vedení, inspekci a dohled, a zejména s rozdělováním investičního kapitálu; řešením specifických problémů etnických menšin a horských oblastí. Mnohé potíže jsou historické a trvají po mnoho generací; mnoho komunit etnických menšin stále čelí problémům, pokud jde o obytnou půdu, produkční půdu, živobytí, bydlení, čistou vodu, tradiční kulturu a bezpečnost v pohraničních oblastech.

Delegát Cam Ha Chung proto navrhl, aby obecný cíl v bodě a, oddílu 1, článku 1, týkající se této složky, byl vyjádřen ve směru: „Komplexní rozvoj etnických menšin a horských oblastí, zajištění specifičnosti, s vhodnými cíli, úkoly, kritérii a implementačními mechanismy; zásadní a komplexní řešení historických obtíží a „jádra chudoby“ a „jádra obtíží“, která v etnických menšinách a horských oblastech existují již dlouhou dobu; zmenšení rozvojové propasti mezi regiony, oblastmi a skupinami obyvatelstva, zejména etnických menšin a horských oblastí ve srovnání s jinými regiony; upevnění velkého bloku národní jednoty, posílení důvěry etnických menšin ve stranu a stát, zachování a podpora jemné kulturní identity etnických menšinových komunit.“

„Toto doplnění pomůže programu zachovat jeho integraci a zároveň zajistit zaměření, vhodnost pro specifická témata a soulad se zkušenostmi s implementací cílených programů pro znevýhodněné skupiny v nedávné době. Zároveň vytvoří jasnější pokyny pro předsedající orgán, obce a síly organizující implementaci programu,“ uvedl delegát Cam Ha Chung (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho).

Aby bylo možné vydat rezoluci, která zajistí její proveditelnost a vytvoří skutečnou hnací sílu rozvoje, delegát Do Van Yen - delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města v komentáři ke konkrétním cílovým ustanovením v bodě 1, článku 1 souhlasil s cílovou skupinou, která je zaměřena na budování moderního nového venkova, snižování vícerozměrné chudoby a zlepšování života lidí. Delegát Do Van Yen však navrhl, aby návrhový výbor prozkoumal a doplnil ukazatel měření „míry přístupu lidí k digitálním službám a digitální infrastruktuře ve venkovských a etnických menšinových oblastech“, aby byl v souladu s národní orientací na digitální transformaci. Přidání tohoto ukazatele zajistí, že se rozvojový cíl nezaměří pouze na fyzickou infrastrukturu, ale také upřednostní digitální infrastrukturu - rozhodující faktor pro zlepšení konkurenceschopnosti, vytváření nových pracovních míst a propojení trhů ve venkovských a horských oblastech, čímž se zvýší udržitelnost snižování chudoby a zvýší se příjmy lidí.

Je nutné zařídit státní rozpočet a vhodnou strukturu alokace kapitálu.

Pokud jde o implementační rozpočet v článku 3, článku 1, delegát Do Van Yen souhlasil s celkovou alokací státního rozpočtu a strukturou decentralizace kapitálu mezi ústřední a místní úrovní. Navrhl však, aby redakční výbor zvážil přidání mechanismu pro „zachování rozvojového investičního kapitálu pro základní infrastrukturu“ pro lokality s vysokou mírou chudoby a rozpočtovými problémy. Důvodem je, že bez mechanismu zachování kapitálu by se některé lokality mohly muset přizpůsobit jiným naléhavým výdajovým úkolům, což by vedlo k narušení investic do infrastruktury a prodloužilo by dobu potřebnou k dokončení nových cílů pro venkov. Zachování investičního kapitálu pro základní infrastrukturu pomůže zajistit konzistenci v implementaci a zlepšit efektivitu využívání rozpočtu.

Promluvil delegát Národního shromáždění Ho Či Minova Města Do Van Yen. Foto: Doan Tan/VNA

Pokud jde o princip alokace kapitálu z centrálního rozpočtu v článku 4, článku 1, delegát Národního shromáždění Ho Či Minova Města Do Van Yen vysoce ocenil princip upřednostňování obzvláště obtížných oblastí a oblastí s etnickými menšinami. Aby však byl návrh zákona v souladu s realitou, navrhl doplnit kritéria alokace podle „úrovně plnění cílů a efektivity vyplácení v předchozím období“. Propojení alokace kapitálu s efektivitou implementace vytvoří silnou motivaci pro obce k řízení a zároveň sníží situaci pomalého vyplácení nebo rozptýlených investic, čímž podpoří pokrok a zlepší efektivitu programu.

S tímto názorem se plně ztotožňuje i delegát Cam Ha Chung (delegace Národního shromáždění provincie Phu Tho). Pokud však nebude jasně definována struktura alokace pro jednotlivé složky, bude implementace obtížná, zejména u složky socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech, kde většina lokalit není schopna vyrovnat své rozpočty a má velké potíže s plněním požadavků na kapitálové zajištění. Proto navrhuji doplnit do článku 4, článku 1 „Zásady alokace kapitálu z centrálního rozpočtu na podporu implementace Programu“ následující obsah: „Struktura kapitálu z centrálního a místního rozpočtu je stanovena pro každou složku Programu. Zejména u složky socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech hraje centrální rozpočet rozhodující roli.“

Pokud jde o mechanismus implementace Programu v článku 5, článku 1, delegáti souhlasili se zřízením Společného řídícího výboru, aby se zabránilo duplicitě a zajistila centralizovaná koordinace. Bylo však navrženo doplnit mechanismus pro „zkrácení administrativních postupů u malých projektů pomocí jednoduchých technik a komunitního dohledu“. Realita ukazuje, že mnoho malých projektů ve venkovských oblastech a oblastech s etnickými menšinami čelí obtížím kvůli složitým a zdlouhavým procesům hodnocení, které zpomalují účinnost dávek pro lidi. Mechanismus kontrolované procedurální reformy sníží časové náklady a zároveň zvýší odpovědnost prostřednictvím komunitního dohledu.

Pokud jde o úkoly svěřené vládě v článku 1, článku 2, poslanec Národního shromáždění Do Van Yen souhlasil s úkolem přezkoumat, změnit a vyhlásit konkrétní mechanismy. Aby se však zajistil závazek dlouhodobé podpory lokalit, navrhuje se doplnit ustanovení o „vybudování společného databázového systému pro sledování výsledků implementace Programu v celostátním měřítku“, které by integrovalo ukazatele týkající se nové výstavby na venkově, vícerozměrného snižování chudoby a rozvoje etnických menšin. Jednotná databáze pomůže zlepšit transparentnost, podpoří efektivní monitorování a poslouží tvorbě politik k rychlému přizpůsobení se skutečným výkyvům.

Tento národní cílový program má široký záběr, dlouhé období implementace a je spojen se zranitelnými skupinami, proto je nutné zajistit proveditelnost, synchronizaci a efektivitu a skutečně jej uvést do praxe s cílem zlepšit příjmy, kvalitu života a rozvojové příležitosti pro venkovské obyvatelstvo a oblasti s etnickými menšinami, a tím posílit velký blok národní jednoty a vytvořit pevný základ pro národní rozvoj v novém období.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm