Závazná odpovědnost vedoucích pracovníků za vyhýbání se přijímání občanů

V diskusi o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání, někteří poslanci Národního shromáždění uvedli, že je nutné zavést mechanismus, který by vázal osobní odpovědnost vedoucích pracovníků v případech zpoždění nebo vyhýbání se přijímání občanů.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong hovoří na schůzi. Foto: Doan Tan/VNA

Delegát Nguyen Tam Hung (delegace Národního shromáždění Ho Či Minova Města) navrhl, aby navrhovatel doplnil mechanismus na ochranu veřejných činitelů při přijímání občanů, vyřizování stížností a udání, včetně opatření pro řešení urážek, pohoršování, útoků nebo vyhrožování úředníkům. Praxe ukazuje, že ochrana oprávněných práv a zájmů občanů musí jít ruku v ruce s ochranou veřejných činitelů. To je naléhavý požadavek pro udržení administrativní kázně a zabránění situacím, kdy se úředníci bojí odpovědnosti nebo se vyhýbají konfliktům.

Delegát Nguyen Tam Hung rovněž navrhl zavedení mechanismu, který by vázal osobní odpovědnost vedoucích pracovníků v případech zpoždění nebo vyhýbání se přijímání občanů, prodlužování doby zpracování nebo oklikou předávaných petic.

„Mnoho stížností a udání se protahuje nikoli kvůli jejich složitosti, ale kvůli nedostatku odpovědnosti nebo vyhýbání se povinnostem ze strany příslušných orgánů a jednotlivců. Propojení odpovědnosti vedoucího s výsledky přijímání občanů a řešení stížností a udání zvýší efektivitu a podstatu systému,“ zdůraznil delegát Tam Hung.

Podle delegáta Nguyen Tam Hunga je nutné vyvinout mechanismus pro propojení národní databáze o příjmu občanů, stížnostech a oznámeních s národní databází obyvatelstva za účelem ověření totožnosti, kontroly oprávnění a omezení situací, kdy jsou petice zasílány na mnoho míst nebo činěny nepravdivá prohlášení. Toto je důležité řešení pro snížení počtu správných i nesprávných stížností, čímž se zabrání plýtvání státními zdroji.

Promluvil delegát Národního shromáždění Ho Či Minova Města Nguyen Tam Hung. Foto: Doan Tan/VNA

Někteří poslanci Národního shromáždění vyjádřili souhlas s doplněním mechanismu pro dočasné pozastavení a přerušení vyřizování stížností, jak je stanoveno v článku 11a, který je vložen za článek 11 zákona o stížnostech. Pro zajištění práv stěžovatelů však poslanci Národního shromáždění navrhli jasně stanovit právo na přístup k rozhodnutím o dočasném pozastavení a přerušení a právo podat petici proti těmto rozhodnutím v určité lhůtě, aby se předešlo riziku zneužití nebo svévolného uplatňování v praxi.

Delegát Tran Van Tuan (zástupce Národního shromáždění provincie Bac Ninh ) vyjádřil obavu, že jedním z důvodů pro dočasné pozastavení je „vyšší moc nebo objektivní překážky“. Podle delegáta Tuana je tento pojem stále obecný, je nutné prostudovat a doplnit konkrétní právní předpisy nebo pověřit vládu, aby při uplatňování opatření dočasného pozastavení vyřizování stížností jasně stanovila případy považované za vyšší moc nebo objektivní překážky. Zároveň musí zákon jasně stanovit maximální dobu pozastavení, aby se zabránilo zneužívání nebo zbytečnému prodlužování.

„Pokud neexistuje jasná regulace, může to vést k dočasnému pozastavení vyřizování stížností v případech, kdy existují pouze určité obtíže, které dosud nebyly označeny za vyšší moc nebo objektivní překážky. Důsledkem tohoto zneužití je, že stížnost není vyřešena, je prodlužována, odsouvána nebo se jí vyhýbá, což způsobuje občanům nevýhody a frustraci,“ obával se poslanec Tran Van Tuan.

V komentáři k obsahu ochrany oznamovatelů v zákoně o udávání korupce delegát Hoang Anh Cong (delegace Národního shromáždění provincie Thai Nguyen) uvedl, že v současné době strana a stát věnují zvláštní pozornost práci na ochraně těch, kteří bojují proti korupci, plýtvání a negativitě. Politbyro vydalo mnoho směrnic, včetně nařízení č. 231 ze dne 17. května 2025 o ochraně těch, kteří bojují proti korupci, plýtvání a negativitě. Toto nařízení jasně stanoví, že „totožnost a osobní údaje těch, kteří bojují proti korupci a plýtvání, jsou důvěrné; zároveň konkrétně identifikuje zakázané činy“ se zaměřením na preventivní opatření a objasňování projevů pomsty a represe ve všech formách. To je důležitý základ pro identifikaci, prevenci a řešení zneužívání.

Delegát Hoang Anh Cong navrhl revizi předpisů týkajících se ochrany oznamovatelů, zejména zakázaných činů v zákoně o vypovězení, a zajištění důsledného dodržování výsledků změn a doplňků příslušných zákonů, jako je zákon o boji proti korupci a zákon o praktikování šetrnosti a boji proti plýtvání. Synchronní úprava zajistí soulad mezi předpisy strany a státními zákony a vytvoří pevný a účinný právní základ pro ochranu oznamovatelů.

Promluvil generální inspektor vlády Doan Hong Phong. Foto: Doan Tan/VNA

V reakci na názory delegátů generální inspektor vlády Doan Hong Phong uvedl, že návrh zákona nadále přebírá stávající předpisy a neumožňuje delegovat pravomoc přijímat občany na poslance, aby se posílila přímá odpovědnost vedoucího, v souladu se směrnicí 35 a závěrem 107 politbyra. Pokud jde o téma přijímání občanů, je stávající zákon plně upraven v zákoně o přijímání občanů a souvisejících specializovaných zákonech. Aby se zabránilo vzniku nových organizací a zajistila se zefektivnění aparátu v souladu s politikou strany a státu, návrh zákona nezavádí model Výboru pro přijímání občanů na úrovni obce; místo toho zajišťoval, aby úkol přijímání občanů a řešení stížností a oznámení vykonávali státní úředníci z příslušných útvarů Lidového výboru na úrovni obce.

Pokud jde o pozastavení vyřizování stížností, generální inspektor vlády uvedl, že existuje návrh na doplnění případu, kdy byl stěžovatel opakovaně předvolán k jednání, ale nedostavil se. Navrhovatel se domnívá, že pozastavení v tomto případě může ovlivnit práva občanů a odpovědnost správního orgánu za vyřešení záležitosti, proto se navrhuje ponechat návrh v jeho znění. Pokud jde o stanovisko delegáta Tran Van Tuana (Bac Ninh) k pozastavení vyřizování stížností v případech vyšší moci, navrhovatel jej akceptuje a upřesní jej ve vládním nařízení, kterým se bude řídit provádění zákona.

Pokud jde o ochranu oznamovatelů, někteří delegáti navrhli změnit a doplnit ustanovení o rozsahu chráněných subjektů v článku 47 zákona o výpovědi tak, aby byla v souladu s nařízením 231 politbyra. Generální inspektor vlády uvedl, že současný zákon o výpovědi plně upravuje ochranu oznamovatelů, včetně ochrany informací, pracovních míst, životů, jakož i řešení aktů pomsty a pronásledování. Po přezkoumání navrhovatel shledal, že rozsah chráněných subjektů v článku 47 je v souladu s nařízením 231, a proto bylo navrženo ponechat jej beze změny.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm