Cílový program rozvoje etnických menšin: Změna tváře Vysočiny

Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030 má zvláštní význam, je to nebývale velký zdroj, který pomáhá synchronně řešit složité problémy trvající po celá desetiletí a významně přispívá ke změně tváře oblastí etnických menšin a ke zlepšení kvality života lidí.

Toto je sdílení pana Nguyen Quoc Luana, ředitele Odboru pro etnické menšiny a náboženství provincie Lao Cai , delegáta Národního shromáždění provincie Lao Cai, s reportéry elektronických novin VietnamPlus na okraj 10. zasedání 15. Národního shromáždění.

Velká „podpora“ pro chudé provincie

- Pane, Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 dokončil první fázi (2021–2025). Jako jedna z provincií s většinou etnických menšin, jak hodnotíte význam tohoto programu pro Lao Cai?

Pan Nguyen Quoc Luan: Pro Lao Cai – kde etnické menšiny tvoří téměř 58 % populace – má Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech velmi zvláštní význam. Nejde jen o největší zdroj, jaký kdy byl pro oblasti s etnickými menšinami poskytnut, ale také o důležitý „tlak“, který pomůže provincii synchronně řešit složité, desetiletí trvající problémy, jako je nedostatek bydlení, čisté vody, základní infrastruktury a udržitelných zdrojů obživy.

Po 5 letech implementace má 100 % obcí přístup k centru automobilem, 100 % obecních zdravotních stanic je v dobrém stavu; více než 9 000 domácností bylo podpořeno na výstavbu nových nebo opravených domů; desítky tisíc domácností byly zásobeny pitnou vodou; byly uvedeny do provozu stovky nezbytných infrastrukturních zařízení.

Modely obživy, rozvoj výroby, propojení hodnotových řetězců atd. pomohly příjmům etnických menšin v provincii více než zdvojnásobit se ve srovnání s rokem 2021 – tedy před zavedením programu. Míra chudoby v oblastech s etnickými menšinami se snížila v průměru o 6,7 % ročně. Materiální a duchovní život lidí se zřetelně zlepšil a důvěra lidí v hlavní politické směry strany a státu se výrazně posílila.

- Jedním z klíčových projektů Programu ve fázi 1 je zachování a propagace tradičních kulturních hodnot etnických menšin ve spojení s rozvojem cestovního ruchu. Mohl byste nám sdělit význam tohoto obsahu pro etnické menšiny a také výsledky, kterých Lao Cai dosáhl při jeho realizaci?

Pan Nguyen Quoc Luan: Provincie Lao Cai má zvláštní význam zachování a propagace tradičních kulturních hodnot spojených s rozvojem cestovního ruchu, protože zde žijí etnické menšiny s mnoha jedinečnými kulturními rysy.

Kultura je „duší“ každé etnické skupiny, neocenitelným bohatstvím, které, pokud není chráněno, rychle zmizí. Ve spojení s cestovním ruchem se tyto hodnoty nejen silně obnovují, ale stávají se také novým zdrojem obživy, pomáhají lidem vydělávat si více peněz, vytvářejí pracovní místa na místě, přispívají k udržitelnému snižování chudoby a potvrzují postavení etnických skupin ve vietnamské etnické komunitě.

Velký počet turistů se účastní obřadu obětování kadidla v chrámu Thuong ve městě Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

V období 2021–2025 provincie Lao Cai tento projekt energicky realizovala a dosáhla mnoha jasných výsledků. Provincie podpořila obnovu památky Hoang A Tuong House; vybudovala a zmodernizovala 9 typických turistických míst pro komunity; vytvořila vesnice pro zachování jedinečné kultury etnických skupin Phu La a Bo Y; zorganizovala 6 tradičních festivalů, 25 klubů lidové kultury a 54 uměleckých souborů. Realizovali jsme také 5 programů na podporu etnické kultury, postavili 105 komunitních knihoven a podpořili desítky lidových umělců v práci na výuce kulturního dědictví...

Tyto aktivity významně přispěly k obnově, zachování a propagaci jedinečné kulturní identity etnických skupin a vytvořily nový pohled na komunitní cestovní ruch.

A co je ještě cennější, lidé se stali předmětem ochrany, každý obnovený festival, každé zachované a udržované řemeslo je doprovázeno skutečnými příjmy z cestovního ruchu. Mnoho domácností v Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... má stabilní zaměstnání díky modelu ubytování v soukromí, místním průvodcům a kulturním představením. To ukazuje, že ochrana kulturního dědictví neslouží jen k zachování minulosti, ale také k otevření nové cesty udržitelného rozvoje pro budoucnost.

Potřeba silné decentralizace do lokalit

- Na základě místní praxe za posledních 5 let, jaké jsou podle vašeho názoru zbývající problémy a omezení v implementaci programu ?

Pan Nguyen Quoc Luan: Kromě velmi pozitivních výsledků má implementace programu v Lao Cai za posledních 5 let také určité nedostatky a omezení.

Pokrok v implementaci a vyplácení některých projektů, zejména kapitálu na veřejné služby, je ve srovnání s požadavky stále pomalý. Některé politiky, i když jsou zaváděny do praxe, stále pociťují problémy a nedostatečnou synchronizaci; úpravy a pokyny někdy nejsou včasné a úplné, což vede k nejasnostem v místní implementaci.

Na místní úrovni je kapacita řady zaměstnanců stále omezená. Drsné přírodní podmínky, vysoké ceny materiálů a nedostatek legálních dolů na materiál v blízkosti investičních projektů v oblasti infrastruktury v rámci programu také vyvíjejí velký tlak na pokrok projektů.

Hlavními důvody jsou velké množství práce, široký rozsah programu, zatímco počáteční mechanismy a politiky stále chybí a jsou nekonzistentní; neexistují žádné konkrétní mechanismy a politiky; některé obsahy jsou stále nedostatečné ve srovnání s realitou horské oblasti. Některé předpisy týkající se témat, úrovní podpory a investičních postupů nejsou vhodné a nevytvářejí dostatečně silnou motivaci; úředníci na úrovni obcí se často mění a chybí jim zkušenosti.

Záplavy způsobily v Lao Cai velké škody. (Foto: VNA)

Kromě toho si přírodní katastrofy, bleskové povodně a sesuvy půdy – jako například cirkulace bouře Yagi v roce 2024 a bouře Bualoi v roce 2025 – vynutily úpravy a přepracování mnoha věcí, což významně ovlivnilo pokrok.

- Vláda se rozhodla sloučit tři národní cílové programy, které zahrnují: Nový rozvoj venkova, Udržitelné snižování chudoby a Socioekonomický rozvoj v oblastech s etnickými menšinami, do jednoho společného národního cílového programu. Jak hodnotíte tuto politiku? Co je podle vašeho názoru třeba udělat pro další podporu účinnosti národních cílových programů pro zlepšení kvality života etnických menšin v nadcházejícím období? Na jaký klíčový problém je třeba se zaměřit?

Pan Nguyen Quoc Luan: Rozhodnutí vlády sloučit tři národní cílové programy je zásadní, zcela správné a v souladu s realitou. Tyto tři programy mají mnoho podobných cílů, úkolů, umístění a obsahu. Pokud budou navrženy synchronně, zamezí se duplicitě, rozptýlí se zdroje, zkrátí se postupy, sníží se náklady na správu a zejména se vytvoří silnější rozptyl na místní úrovni.

Z implementační praxe v Lao Cai si myslím, že rozhodnutí o integraci je velmi důležitým směrem, který pomáhá lokalitám být proaktivnější v integraci zdrojů, uspořádávání projektů podle priorit, vhodného pro charakteristiky každého regionu a každé etnické skupiny.

V období 2021–2025, ačkoli počáteční implementace byla pomalá kvůli čekání na systém řídících dokumentů, výsledky vyplácení Národního cílového programu pro etnické menšiny a horské oblasti stále dosáhly poměrně vysoké úrovně, dokonce vyšší než celkové vyplácení obou nových programů pro venkov a programů na snižování chudoby dohromady. To dokazuje, že pokud je mechanismus hladký a decentralizovaný, mohou lokality program implementovat rychle, efektivně a přesně podle cíle.

Představení s etnickými kostýmy v Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Aby se však maximalizovala efektivita fúze a zajistila udržitelnost v nadcházejícím období, je podle mého názoru třeba se zaměřit na tři klíčové otázky.

V první řadě je nutné zdokonalit institucionální rámec, zejména jasně definovat orgán odpovědný za obsah složky etnických menšin. Program má 2 složky. Složka 1 se zabývá novými venkovskými oblastmi a udržitelným snižováním chudoby. Složka 2 se zabývá socioekonomickým rozvojem v oblastech s etnickými menšinami. Doporučuji, aby Národní shromáždění v usnesení jasně stanovilo, že za obsah složky 2 bude odpovědný státní orgán pro správu etnických skupin, aby se zajistilo, že etnické politiky budou prováděny kontinuálně, jednotně, bez rozdělení a s nejvyšší efektivitou.

Kromě toho je nutné posílit decentralizaci a delegování pravomocí na lokality spolu s odpovědností. Investiční mechanismy, podpora obživy a infrastruktura musí být flexibilnější a praktičtější a zároveň podporovat reformu administrativních postupů, zjednodušovat a zkracovat překrývající se procesy. Jakmile budou lokality mít větší pravomoci, můžeme proaktivně upravovat portfolio projektů a vybírat modely vhodné pro přírodní podmínky, zemědělské postupy a kulturu každé etnické skupiny.

Konečně, klíčovým problémem, na který je třeba se zaměřit, je zlepšení kvality lidských zdrojů v oblastech s etnickými menšinami. Chceme-li, aby se lidé udržitelným způsobem vymanili z chudoby, musíme výrazně investovat do vzdělávání, odborného vzdělávání spojeného se zaměstnáním, ekonomického rozvoje komunity, podpory podniků a družstev etnických menšin; lidé musí být středem pozornosti, hlavními účastníky. To je klíč k přechodu od prosté podpory k vytváření dlouhodobých zdrojů obživy.

Spolu s tím je nutné zachovat a propagovat kulturní identitu etnických skupin spojených s cestovním ruchem; rozvíjet základní infrastrukturu; zlepšovat kvalitu místních kádrů; zároveň posílit poradenství, inspekce, dohled a neprodleně odstranit překážky přímo na úrovni vesnic a obcí, aby mohl být program uveden do praxe.

Věřím, že když budou tyto tři programy fungovat jako jednotný celek, bude jejich účinnost pro etnické menšiny silnější a udržitelnější, lidé budou mít prosperující a šťastnější život a budou v souladu s cílem „nikdo nezůstane pozadu“, který si stanovila strana a stát.

- Moc děkuji. / Děkuji mnohokrát.

(Vietnam+)

Zdroj: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp