Centrální rozpočet hraje v Národním cílovém programu vedoucí roli.

Popisek fotografie — Hovoří delegát Národního shromáždění provincie Quang Tri , Ho Thi Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Delegáti souhlasili se schválením investiční politiky programu Národním shromážděním a zdůraznili, že se jedná o zásadní politiku strategického významu, která důsledně demonstruje stanovisko strany a státu k upřednostňování rozvoje venkovských oblastí a oblastí s etnickými menšinami, zmírňování regionálních rozdílů a zajištění rovných rozvojových příležitostí pro všechny lidi.

Delegát Ho Thi Minh (Quang Tri) uvedl: „Sloučení 3 národních cílových programů do komplexního programu na období 2026–2035 je nezbytným institucionálním průlomem, který zabraňuje rozptylu zdrojů a překrývání politik. Integrace však neznamená ztrátu specifičnosti každé oblasti politiky, zejména etnické politiky.“ Delegát proto navrhl, aby Návrhový výbor a vláda vyjasnily řídící roli řídícího orgánu.

Delegát uvedl, že etnická politika je specifická oblast, která je synchronně implementována po mnoho období. Národní cílový program pro etnické skupiny je politikou, která má nejpřímější a nejhlubší dopad na etnické menšiny a horské oblasti. Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství – agentura pověřená výkonem státní správy v oblasti etnických záležitostí – proto musí převzít vedoucí roli, nikoli pouze „koordinační“ roli, jak je uvedeno v předložených dokumentech. „Druhou složku specifickou pro oblasti etnických menšin řídí Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství. Takže když se vyskytnou problémy, jako je pomalé vyplácení, kdo je za to zodpovědný?“ Delegát se zamyslel a doporučil, že je nutné jasně stanovit pravomoc Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství převzít vedení při přímém přidělování kapitálu pro složku 2, namísto pouhé koordinace a vedení.

Pokud jde o zdroje a alokaci kapitálu, vládní podání uvádí, že celkové zdroje mobilizované k realizaci programu na období 2026–2030 by měly dosáhnout 1,23 bilionu VND; z toho kapitál z centrálního rozpočtu tvoří pouze 8 % (100 bilionů VND), místní rozpočet 33 % (400 bilionů VND), mobilizace od lidí a podniků činí 28 %; zbývající částka je mobilizována z jiných národních cílových programů a politických úvěrů.

Delegát Ho Thi Minh analyzoval, že ve skutečnosti se oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti, zejména lokality v regionech Centrální a Střední vysočiny, stále potýkají s obtížemi a většina z nich dostává dotace ze zůstatku ústředního rozpočtu. Uplatňování 33% spoluúčasti na výdajích je pro lokality velmi obtížné a může snadno vést k nesplaceným dluhům v základní výstavbě; proto je nutné, aby vláda znovu vyvážila své finance. Aby bylo usnesení skutečně proveditelné a humánní, delegát navrhl přezkoumat kapitálovou strukturu a osvobodit od spoluúčasti chudé obce a oblasti, které jsou často postiženy přírodními katastrofami, jako jsou provincie Centrální a Střední vysočina.

Delegátka Mai Van Hai (Thanh Hoa), která se rovněž zabývala otázkou alokace kapitálu na realizaci programu, poukázala na to, že v podmínkách slučování provincií a implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy je rozsah provincie a obcí mnohem větší než dříve a potřeba investičního kapitálu do infrastruktury a splnění nových venkovských kritérií po tomto uspořádání je velmi vysoká. Mnoho horských provincií a obcí se stále potýká s rozpočtovými problémy, zatímco hlavním investičním zdrojem většiny obcí jsou peníze z grantu na užívání pozemků na nové investice do venkovské výstavby. V současné době tento kapitálový zdroj není tak dobrý jako v předchozím období, obce dostávají pouze 80 až 85 % poplatků za užívání pozemků, takže bude ještě obtížnější získat odpovídající kapitál na realizaci programu.

Aby byla zajištěna proveditelnost kapitálových zdrojů, delegáti navrhli vyrovnat centrální rozpočet a najít řešení pro mobilizaci dalších legálních kapitálových zdrojů, jako je kapitál od podniků, družstev a lidí, při realizaci Programu; v rámci toho je nutné navýšit kapitál centrálního rozpočtu pro složku socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí.

Delegát Ha Sy Huan (Thai Nguyen) při analýze kapitálové struktury a mechanismu alokace pro implementaci Programu uvedl, že kapitál centrálního rozpočtu činí pouze 100 bilionů VND, zatímco místní rozpočet činí 400 bilionů VND, což ukazuje, že podíl centrálního rozpočtu neodpovídá jeho vedoucí roli. Místní podíl je přitom poměrně vysoký, což způsobuje, že finanční zátěž je soustředěna především v místních oblastech, což vytváří velký tlak na znevýhodněné provincie, zejména na oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti s vysokou mírou chudoby. Delegát proto navrhl přezkoumat a objasnit schopnost vyrovnat centrální rozpočet a zvážit úpravu kapitálové struktury tak, aby centrální rozpočet hrál vedoucí roli, a to jak v poměru, tak v vedení při implementaci Programu. V souladu s tím zvýšit podíl centrálního rozpočtu na celkovém státním rozpočtu na rozumnou úroveň, aby se zajistila efektivní implementace Programu.

Kromě obav ohledně kapitálové struktury delegáti věnovali pozornost také principu alokace centrálního kapitálu, aby se zajistilo, že zdroje budou využívány správným zaměřením a vytvoří se tak průlomové možnosti pro chudší klíčové oblasti.

Delegát Ha Sy Huan poukázal na to, že současné principy stále nejsou příliš obecné a nemají kvantitativní kritéria, takže je obtížné se při organizaci implementace vyhnout rozptýlení a vyrovnání alokace kapitálu. Delegát navrhl kvantifikaci a zónování příjemců, aby se soustředily zdroje a zajistila se priorita pro konkrétní cíle k plnění důležitých úkolů.

Delegát Do Van Yen (Ho Či Minovo Město) ocenil princip upřednostňování extrémně obtížných oblastí a oblastí s etnickými menšinami a uvedl, že aby návrh zákona odpovídal realitě, musí doplnit kritéria pro přidělování finančních prostředků podle „úrovně plnění cílů a efektivity vyplácení finančních prostředků v předchozím období“. Propojení alokace kapitálu s efektivitou implementace vytvoří silnou motivaci pro obce k řízení a zároveň zmírní situaci pomalého vyplácení kapitálu nebo rozptýlených investic, čímž podpoří pokrok a zlepší efektivitu programu.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm