Obavy ohledně protikapitálu při investování do zlepšení života lidí v horských oblastech

Poslanci Národního shromáždění se shodli na nutnosti investovat do národního cílového programu pro nové venkovské oblasti s cílem překonat situaci rozptýlení zdrojů a překrývání politik.

Dopoledne 5. prosince delegáti v sále projednali návrh schvalující investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2035.

Hlavní politiky strany a státu

Během diskuse a komentářů delegáti vyjádřili svůj vysoký souhlas s výše uvedenou politikou. Mnoho názorů se však také obávalo proveditelnosti programu, zejména struktury financování, která vyžaduje od obcí příliš vysoký podíl kapitálu (400 000 miliard VND), což je pro horské provincie s nízkými rozpočtovými příjmy považováno za neproveditelné.

Scéna setkání ráno 5. prosince. Foto: QUANG PHUC

Poslanci uvedli, že se jedná o zásadní politiku strategického významu, která zajišťuje rovné příležitosti k rozvoji pro všechny lidi. Poslanec Do Van Yen (HCMC) souhlasil s cílovou skupinou, jejímž cílem je budování moderních nových venkovských oblastí, snižování vícerozměrné chudoby a zlepšování životů lidí.

Delegát však v návrhu studie navrhl, aby redakční výbor prostudoval a doplnil ukazatel měření „míry přístupu lidí k digitálním službám a digitální infrastruktuře ve venkovských oblastech a oblastech s etnickými menšinami“ tak, aby byl v souladu s národní orientací na digitální transformaci. Podle něj přidání tohoto ukazatele zajistí, že se rozvojový cíl nezaměří pouze na fyzickou infrastrukturu, ale také upřednostní digitální infrastrukturu, čímž se zvýší udržitelnost snižování chudoby a zvýší se příjem lidí.

Generální tajemníkTo Lam hovoří s delegáty ráno 5. prosince. Foto: QUANG PHUC

Delegát Do Van Yen rovněž vyjádřil souhlas s celkovým rozdělením státního rozpočtu a strukturou decentralizace kapitálu mezi ústřední a místní úroveň. Delegát však navrhl zvážit přidání mechanismu pro „zachování investičního kapitálu pro rozvoj základní infrastruktury“ pro lokality s vysokou mírou chudoby a rozpočtovými problémy. Zachování investičního kapitálu pro základní infrastrukturu pomůže zajistit konzistenci v implementaci a zlepší efektivitu využívání rozpočtu.

Pokud jde o princip alokace kapitálu z centrálního rozpočtu, poslanec Do Van Yen vysoce ocenil princip upřednostňování obzvláště znevýhodněných oblastí a oblastí s etnickými menšinami. Aby však byl v souladu s realitou, poslanec také navrhl doplnit kritéria alokace založená na „úrovni plnění cílů a efektivitě vynakládání prostředků v předchozím období“.

„Propojení alokace kapitálu s efektivitou implementace vytvoří silnou motivaci pro místní samosprávu a zároveň sníží pomalé vyplácení kapitálu nebo rozptýlené investice, čímž podpoří pokrok a zlepší efektivitu programu,“ uvedl poslanec Do Van Yen.

Delegát Do Van Yen (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Delegát Cam Ha Chung ( Phu Tho ) uvedl, že se jedná o rozsáhlý a širokospektrální program, který přímo souvisí s národními cíli udržitelného rozvoje. Delegát souhlasil s integrací tří hlavních oblastí: nová venkovská výstavba, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech s cílem vytvořit konzistenci, vyhnout se duplicitě a zvýšit efektivitu využívání rozpočtu.

Nicméně ve srovnání s implementační praxí v období 2021–2025 zástupce Cam Ha Chung uvedl, že kombinace výše uvedených 3 obsahů bez vyjasnění struktury způsobí potíže s alokací zdrojů, odpovědností za předsednictví, kontrolu, dohled, zejména rozdělování investičního kapitálu, řešení specifických problémů etnických menšin a horských oblastí.

Delegát Cam Ha Chung (Phu Tho). Foto: QUANG PHUC

Vyjadřuji souhlas s principem alokace zdrojů, když návrh stanoví princip upřednostňování investičních zdrojů pro chudé obce, etnické menšiny a horské oblasti. Podle poslance Cam Ha Chunga však bude implementace obtížná, pokud nebude jasně definována struktura alokace pro jednotlivé složky, zejména u složky socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti, kde většina lokalit není schopna vyrovnat rozpočet a má potíže s plněním požadavků na kapitálové investice.

Zejména aby byl program skutečně transparentní a efektivní, je podle poslance Cam Ha Chunga nutné silně propagovat roli Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a obytných komunit. Proto se doporučuje přidat výše uvedené organizace nejen k monitorování, ale také k účasti na monitorování plnění cílů, úkolů a využívání zdrojů programu.

Obavy z příliš velkého protikapitálu

Delegát Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) uvedl, že podíl chudých domácností patřících starším lidem, osobám se zdravotním postižením, chronicky nemocným, bezdomovcům... představuje přibližně 25–30 % z celkového počtu chudých domácností v horských provinciích. Jedná se o skupinu, která se nemůže vyhnout chudobě ani se zvýšenou podporou živobytí. Zahrnutí této skupiny do skupiny sociální ochrany bude v souladu s cílem snižování chudoby, bude odrážet realitu a zároveň zajistí, aby lidé, kteří nemohou pracovat, měli přístup k vhodnějším, stabilnějším a dlouhodobějším politikám, jejichž cílem je postupně zvyšovat životní úroveň těchto domácností a přibližovat se průměrné úrovni komunity.

Delegát Huynh Thi Anh Suong rovněž navrhl vyjasnění investičních priorit pro obzvláště obtížné oblasti, pohraniční oblasti, ostrovy a oblasti s etnickými menšinami – kde je vysoká míra chudých domácností, nesynchronizovaná infrastruktura, mnoho obtíží a vysoké investiční náklady.

Delegát Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). Foto: QUANG PHUC

Delegátka z provincie Quang Ngai rovněž vyjádřila svůj názor, že kapitál státního rozpočtu na období 2026–2035 činí 500 000 miliard VND, z čehož hlavní město činí 100 000 miliard VND a místní hlavní město 400 000 miliard VND, což představuje pro obce velkou výzvu. V reakci na tuto obavu delegátka navrhla stanovit vhodný poměr spolufinancování, například pro obce, které dosud nevyrovnaly své rozpočty, obce, které dostávají 70 % nebo více podpory z centrálního rozpočtu, by měly existovat předpisy o nižším poměru spolufinancování než pro zbývající obce, nebo by neměla být povinna dorovnávat financování.

Stejný názor sdílí i poslanec Thach Phuoc Binh (Vinh Long), který uvedl, že výše uvedená kapitálová struktura přesně neodráží finanční kapacitu každého regionu. Podle něj má v současnosti většina provincií v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech nízké rozpočtové příjmy. Mnoho severozápadních provincií dosahuje pouze 2 000 až 5 000 miliard VND ročně. Regiony Centrální vysočiny a jihozápadu se také spoléhají převážně na podporu ústřední vlády. Proto je velmi obtížné splnit požadavek, aby obce přispívaly 80 % z celkového kapitálu, jak je uvedeno výše.

Delegát Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: QUANG PHUC

„Návrh usnesení neobjasnil mechanismus alokace kapitálu podle úrovně obtížnosti ani jasně nestanovil kapitálový poměr pro základní infrastrukturu, digitální transformaci nebo rozvoj družstevních podniků. I když se jedná o klíčové oblasti, pro dosažení cíle moderních nových venkovských oblastí a udržitelného snižování chudoby proto navrhuji zvýšit podíl centrálního rozpočtu na 180 000 až 200 000 miliard VND, což přispěje ke snížení tlaku na lokality. Spolu s tím je nutné uplatňovat alokaci kapitálu podle 3 úrovní obtížnosti, zajistit, aby kapitál proudil do nejchudších a nejobtížnějších míst, zvýšit efektivitu investic, zmenšit regionální rozdíly a pomoci lokalitám proaktivně plánovat v souladu s jejich kapacitou a specifickými potřebami,“ uvedl poslanec Thach Phuoc Binh.

DO TRUNG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html