Uvolnění zdrojů pro efektivní implementaci národních cílových programů

V diskusi delegát Trang A Duong navrhl upravit obsah mezi jednotlivými složkami tak, aby byla zajištěna soulad s funkcemi řízení a specifickými charakteristikami současného systému etnické politiky; přesunout obsah udržitelného zemědělského a lesnického hospodářského rozvoje spojeného s ochranou lesů a zvyšováním příjmů obyvatel z druhé složky do první, kterou bude spravovat a implementovat Ministerstvo zemědělství a životního prostředí .

V diskusi vystoupil delegát Trang A Duong.

Podle delegátů v období 2021–2025 Ministerstvo zemědělství a životního prostředí řídilo a organizovalo implementaci. Jedná se o oblast státní správy pod Ministerstvem zemědělství a životního prostředí, takže pokračování v návrhu na přesun obsahu z druhé složky a jeho následné předání k implementaci Ministerstvu zemědělství a životního prostředí je nevhodné a způsobuje rozptýlení v řízení.

Delegáti rovněž navrhli přesunout některé náplně týkající se dokončení základní infrastruktury v oblastech s etnickými menšinami z první složky do druhé, aby byla zajištěna kontinuita a synchronizace prováděných etnických politik. U projektů zaměřených na řešení problémů s obytnými plochami, produkčními plochami, stabilizaci populace, koncentrovanými a rozptýlenými zdroji elektřiny a vody, které jsou realizovány v rámci Národního cílového programu rozvoje oblastí s etnickými menšinami v období 2021–2030, je vzhledem k realizaci druhé složky v oblasti s obzvláště obtížnými ekonomickými podmínkami téměř nemožné mobilizovat jiné právní zdroje kapitálu. Tato oblast proto vyžaduje 100% přímé investice z centrálního rozpočtu.

Delegát rovněž požádal o objasnění struktury zdrojů obou programových složek z investiční zprávy; cíle a obsah zdrojů musí být propojeny a obsah které části musí být přidělen dané složce. Pokud jde o určení agentury odpovědné za složku 2 programu, musí být přiměřené, musí zajistit kontinuitu a konzistenci v organizaci a implementaci etnických politik a zároveň podpořit maximální efektivitu programu v nadcházejícím období.

V diskusi delegát Vuong Thi Huong uvedl, že návrh vlády předložený Národnímu shromáždění, který by umožnil prodloužení plnění a vyplácení kapitálu ze státního rozpočtu na Národní cílové programy v roce 2025 do 31. prosince 2026, je nezbytný a vhodný, vytváří podmínky pro obce k dokončení nedokončených úkolů a snižuje tlak na vynakládání prostředků v kontextu zpoždění mnoha aktivit v důsledku objektivních faktorů.

Pouhé prodloužení doby vyplácení však k vyřešení problémů nestačí; tento mechanismus již není účinný pro kapitál převedený do roku 2025 a následujících let. Podle delegátů stále existuje mnoho politik, které byly dokončeny, ale mají přebytečný kapitál; některé politiky sice přidělily kapitál, ale nelze je realizovat, protože nesplňují kritéria; existují obsahy, které nelze realizovat, protože neexistují žádné pokyny... Tyto kapitálové zdroje, i kdyby byly prodlouženy do roku 2026, bude stále obtížné vyplácet, což by vedlo k plýtvání zdroji.

Delegát Vuong Thi Huong hovoří během diskuse

Během diskuse promlouvá delegát Vuong Thi Huong.

Delegáti navrhli, aby Národní shromáždění doplnilo mechanismus, který by provinčním lidovým radám umožnil rozhodovat o úpravě odhadů státního rozpočtu pro kapitálové zdroje národních cílových programů prodloužených do roku 2025 (včetně kapitálu převedeného z předchozích let). Tím by se pomohlo uvolnit kapitál, který již nelze realizovat, a zároveň by se zvýšila iniciativa obcí při přidělování a úpravě úkolů, které jsou potřebné a lze je dobře provést.

Pokud jde o bytovou politiku, delegát analyzoval: jak 1., tak 2. složka Programu mají obsah podpory bydlení pro skupiny chudých domácností, domácností téměř chudých a domácností, které se právě dostaly z chudoby – témata jsou v podstatě stejná. Hlavní rozdíl spočívá pouze v konkrétní lokalitě (obec, vesnice se zvláštními obtížemi). Tyto faktory lze kompletně zahrnout do prioritních kritérií v rámci téže jednotné politiky.

Delegáti argumentovali, že zachování dvou samostatných složek pro stejnou politiku vede k duplicitě úkolů a snižuje konzistenci programu. Proto se navrhuje integrovat politiku bydlení do složky 1, čímž se sjednotí soubor kritérií, úrovně podpory, implementační procesy a monitorovací mechanismy. Složka 2 se pak může v souladu se svou ústřední rolí zaměřit na řešení specifických otázek etnických menšin.

Současně delegáti navrhli prozkoumat zvýšení úrovně podpory bydlení ve fázi II. V posledních letech prudce vzrostly náklady na výstavbu v oblastech etnických menšin a horských oblastech, přičemž současná úroveň podpory (40 milionů VND na novou výstavbu, 20 milionů VND na opravy) neodpovídá skutečným potřebám. Pokud úroveň podpory nebude vhodná, bude pro politiku obtížné dosáhnout podstatných změn ve zlepšování životních podmínek lidí.

Dodatečná podpora investic do regionálních všeobecných nemocnic s cílem zajistit synchronní systém zdravotní péče. Delegáti vysoce ocenili zdravotní politiku v programu zaměřenou na budování nových a modernizaci obecních zdravotních stanic – důležité linie primární zdravotní péče. Realita v mnoha oblastech etnických menšin a horských oblastech však ukazuje, že regionální všeobecné nemocnice jsou klíčovou „nárazníkovou“ linií a hrají rozhodující roli v kvalitě lékařských vyšetření a léčby lidí.

Mnoho regionálních všeobecných nemocnic je v současné době ve špatném stavu, chybí jim funkční prostory a vybavení, ale nejsou zahrnuty v investičním rozsahu programu Fáze I a nejsou ani navrženy v návrhu dalších politik předložených Národnímu shromáždění.

Aby se překonala „mezera“ v investicích, delegáti navrhli doplnit do složky 2 úkol investovat do modernizace, renovace a oprav zařízení pro regionální všeobecné nemocnice. Toto řešení má pomoci dokončit zdravotní síť, zlepšit kvalitu lékařských vyšetření a léčby a dosáhnout cíle poskytovat zdravotní péči lidem v etnických menšinách a horských oblastech synchronním způsobem.

Souhrnná hodnota

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/