Decentralizace na místní úrovni při implementaci Národního cílového programu 2026–2035

Poslanci Národního shromáždění navrhli při realizaci Národního cílového programu na období 2026–2035 silnou decentralizaci na místní úroveň, zejména na úroveň obcí.

V pokračování programu 10. zasedání 15. Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana a místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha věnovalo Národní shromáždění v sále diskusi investiční politice Národního cílového programu pro novou výstavbu na venkově, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

Mnoho delegátů uvedlo, že sloučení tří současných Národních cílových programů do jednotného programu by pomohlo soustředit zdroje, překonat fragmentaci a zajistit soulad s dvoustupňovým modelem místní samosprávy. Byl by to také důležitý krok k podpoře nového rozvoje venkova moderním, podstatným, udržitelným a vůči změně klimatu odolným směrem.

Schůzi předsedal místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Quochoi.vn.

Pro horské provincie a oblasti osídlené etnickými menšinami má program zvláštní význam, protože slouží jako hlavní zdroj pro rozvoj základní infrastruktury, vytváření obživy, udržitelné snižování chudoby a zmenšování rozvojových rozdílů s příznivějšími oblastmi a zároveň přispívá k udržení bezpečnosti, obrany a stability v pohraničních oblastech.

„Místní rozhodnutí, místní akce, místní odpovědnost“

V diskusi o modelu řízení delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uvedl, že problémy období 2021–2025 byly plně identifikovány: složité postupy, mnoho úrovní, pomalé vedení a nejasná decentralizace. Navrhl, aby tento návrh usnesení zcela odstranil výše uvedené překážky.

Delegát zdůraznil: hostitelská agentura programu musí sjednotit kontaktní místo; druhá složka by měla být přidělena Ministerstvu pro etnické menšiny a horské oblasti, agentuře specializující se na záležitosti etnických menšin, namísto přidělování společného kontaktního místa, které může snadno vést k překrývání řízení.

Pan Dong navrhl silnější decentralizaci pro místní samosprávy při výběru projektových portfolií, zejména malých projektů s jednoduchými technikami; zároveň zjednodušení investičního procesu, jasné definování osobních odpovědností, vedoucích pracovníků a mechanismů řešení zpoždění. „Je třeba vytvořit právní bezpečnostní zónu, kde se úředníci odváží myslet a konat,“ zdůraznil delegát.

Delegát Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Stejný názor sdílel i delegát Ha Sy Huan (Thai Nguyen), který vysoce ocenil model „centrální řízení obecně, o implementaci rozhoduje místní samospráva“, ale uvedl, že je nutné vyjasnit mechanismus decentralizace, aby se předešlo těžkopádným postupům, jako v předchozím období.

Podle něj rozhodnutí o přidělení zdrojů provinční lidové radě stále zabere hodně času a vytváří pasivitu na místní úrovni. Mezitím má komunální vláda, která je úrovní přímo spravující danou oblast, jasnou představu o daných subjektech, kultuře, terénu a živobytí a je třeba jí dát více pravomocí.

Navrhl silnou decentralizaci na úroveň obcí, kde by se rozhodovalo o organizaci a implementaci programu; provincie by hrála roli v řízení, inspekci, dohledu a poskytování technické podpory. Obce musí rozhodnout o seznamu, plánu a modelu v pořadí priorit pro každou fázi a zároveň integrovat a koordinovat zdroje financování, aby se zabránilo duplicitě a rozptýlení.

Obávejte se přírodních katastrof, navrhujte speciální mechanismy

Delegát Ho Thi Minh (Quang Tri) s obavami ohledně stále závažnějších přírodních katastrof uvedl, že program na období 2026–2035 musí objasnit dílčí projekty týkající se přesídlení, usazování, obživy a reakce na katastrofy v oblastech s etnickými menšinami a zranitelných oblastech.

Navrhla, aby vláda prozkoumala zvláštní mechanismus, který by předsedům místních lidových výborů umožnil rozhodovat o naléhavých otázkách k překonání následků přírodních katastrof, aniž by museli čekat na postupy podle zákona o veřejných investicích, jak je tomu v současnosti.

Delegát Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) zdůraznil potřebu úzkého koordinačního mechanismu mezi ministerstvy, pobočkami a místními úřady, aby program mohl fungovat hladce a efektivně.

Z reality projektů realizovaných v citlivých oblastech národní obrany a bezpečnosti, etnických a náboženských oblastech varoval, že pokud koordinace nebude dobrá, vytvoří se mezery, které budou moci zneužívat a podněcovat zlé síly.

Také delegát Mai Van Hai z Thanh Hoa uvedl, že klíčem k překonání předchozích nedostatků je mechanismus řízení a fungování programu. Navrhl jasně stanovit principy koordinace mezi ministerstvy, pobočkami a obcemi a zároveň pověřit vládu podrobnou specifikací mechanismu řízení.

Souhlasil s tím, že řídícím orgánem celého programu bude Ministerstvo zemědělství a životního prostředí; pro druhou složku, která se týká socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech, by měl být pověřen předsednictvím Výbor pro etnické menšiny a horské oblasti. Obecní úroveň musí mít jasně definované implementační odpovědnosti v kontextu dvouúrovňové organizace místní samosprávy.

Promluvil delegát Dieu Huynh Sang (Dong Nai). Foto: Quochoi.vn.

Mezitím delegát Dieu Huynh Sang (Dong Nai) navrhl, aby se redakční komise zabývala přezkoumáním, aby se zabránilo duplicitě mezi jednotlivými složkami; zároveň by měla jasně definovat odpovědnosti předsedajícího a koordinujícího orgánu.

Podle delegáta Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj oblastí s etnickými menšinami integroval 118 etnických politik, takže je ještě důležitější konkrétně definovat odpovědnosti předsedajícího orgánu podle praktické situace v každé lokalitě. Kromě toho by měl existovat monitorovací mechanismus pro kontrolu rizik a prevenci rozptýlených investic.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html