Národní cílový program Kapitál 2026-2035: Nutnost zvážit poměr protistrany pro chudé lokality

Delegáti Národního shromáždění navrhli upravit podíl protikapitálu a zvýšit roli centrálního rozpočtu, aby se snížila zátěž chudých provincií a zajistila se proveditelnost programu.

Ráno 5. prosince se delegáti v rámci 10. zasedání 15. Národního shromáždění, kterému předsedal předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man a řídil ho místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh, zaměřili na analýzu investiční politiky Národního cílového programu (NTPP) pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

Generální tajemník To Lam a prezident Luong Cuong s poslanci Národního shromáždění na zasedání. Foto: Quochoi.vn.

Sloučení tří stávajících cílových programů do jednoho komplexního programu je považováno za institucionální průlom, který pomáhá překonat situaci rozptýlení zdrojů a překrývání rozpočtů. Problém struktury a schopnosti alokovat kapitálové zdroje však vyvolává mnoho obav, zejména když hrozí, že zátěž protějšku bude uložena na bedra chudých lokalit – což jsou hlavní oblasti problémů.

Centrální rozpočet neodpovídá jeho „vedoucí“ roli.

Podle vládní zprávy se celková kapitálová poptávka na období 2026–2030 odhaduje na přibližně 500 bilionů VND. Způsob, jakým je kapitál alokován, však u mnoha delegátů vyvolává obavy ohledně vedoucí role ústředního rozpočtu, zejména v oblastech, které z něj mají největší prospěch, jako jsou horské oblasti a oblasti s etnickými menšinami, kde je rozpočet vždy napjatý.

Diskusi moderoval místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Foto: Quochoi.vn.

Delegát Ha Sy Huan (Thai Nguyen) poukázal na to, že z 500 bilionů VND na státní podpůrný kapitál tvoří ústřední rozpočet pouze 20 % (100 bilionů VND), zatímco místní rozpočet musí pokrýt až 80 % (400 bilionů VND). „Tento poměr klade velkou zátěž na znevýhodněné provincie, zejména oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti s vysokou mírou chudoby,“ řekl.

Delegát Mai Van Hai (Thanh Hoa) také srovnal: kapitál centrálního rozpočtu pro nové období je pouze poloviční oproti období 2021–2025 (přes 190 bilionů VND), zatímco podíl místního kapitálu prudce vzrostl z téměř 180 bilionů VND na 400 bilionů VND. Řekl, že mnoho horských provincií „nemá dostatek příjmů na pokrytí výdajů“ a příjmy z pozemků se snížily, protože provincie dostává pouze 80–85 % poplatků za užívání půdy.

Obavy ohledně dluhů a proveditelnost poměru protistrany

Mnoho delegátů varovalo, že současná kapitálová struktura je obtížně implementovatelná, zejména v chudých lokalitách. Delegát Ho Thi Minh (Quang Tri) uvedl: celkový kapitál programu by měl dosáhnout 1,23 milionu miliard VND, ale centrální kapitál tvoří pouze 8 %, místní kapitál 33 %, zbytek závisí na mobilizaci lidí a podniků až do výše 28 %. „Pro provincie ve střední a střední vysočině, které stále dostávají dotace od centrální vlády, je požadavek 33 % příliš vysoký a může snadno vést k nesplaceným dluhům na základní výstavbu,“ uvedla a navrhla osvobodit protifond pro chudé obce a oblasti náchylné k přírodním katastrofám.

Delegát Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) dodal: minimální poptávka je 240 000 miliard VND, ale vyrovnaných bylo pouze 100 000 miliard VND, což představuje pouze 41,5 %. „Mobilizace 33 % z místního rozpočtu a 28 % od podniků a komunity je velmi obtížná,“ zdůraznil.

Delegát Dieu Huynh Sang (Dong Nai) uvedl, že místní protějšková sazba čtyřikrát vyšší než na centrální úrovni je „nevhodná“, a naznačil, že centrální úroveň by měla hrát roli hlavního zdroje pro zajištění cílených investic.

Tváří v tvář této realitě se mnoho delegátů shodlo, že je nutné přistoupit k úpravám směrem ke zvýšení podílu centrálního rozpočtu a snížení zátěže pro chudé provincie, odlehlé oblasti a lokality, které často trpí přírodními katastrofami.

Je třeba „kvantifikovat“ princip alokace, aby se zabránilo rozptylu

Delegáti se nezajímají jen o kapitálovou strukturu, ale také o princip alokace centrálního kapitálu s cílem omezit rozptyl, vyrovnání a zaměření na nejchudší oblasti.

Hovoří delegát Ha Sy Dong (delegace Národního shromáždění provincie Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Delegát Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) zdůraznil, že omezené zdroje musí být zaměřeny na správné potřeby a „úzká hrdla“, aby bylo možné dosáhnout jasných změn. Poznamenal, že alokace by měla být založena na míře nedostatku, praktických potřebách a absorpční kapacitě každé lokality, aby se zabránilo fragmentaci vedoucí k pomalému pokroku.

Podle delegáta Ha Sy Huana je však mnoho současných principů alokace stále obecných a postrádá kvantitativní kritéria, což může snadno vést k rozsáhlé alokaci. Mnoho delegátů navrhlo jejich kvantifikaci pomocí kritérií, jako je úroveň obtížnosti, míra chudých domácností a pokrok v zavádění nových kritérií pro venkov.

Delegát Ha Sy Dong navrhl jasné stanovení, že alespoň 70 % centrálního kapitálu musí být alokováno do oblastí s etnickými menšinami a horských oblastí, z čehož alespoň 40 % musí být alokováno do obzvláště obtížných oblastí. Mnoho delegátů také podpořilo pověření místních orgánů vlastním přezkoumáním a určením zaměření investic, aby se překonaly nedostatky předchozího období.

Některé názory zdůrazňovaly potřebu pokračovat v mobilizaci právních zdrojů od podniků, družstev a lidí. Delegát Ho Thi Minh však byl také upřímný: mobilizace 28 % od lidí a podniků v nejchudších oblastech „je opravdu velmi obtížná“.

Sloučení tří cílových programů je velkým krokem vpřed v manažerském myšlení. Aby však usnesení o investiční politice pro Národní cílový program na období 2026–2035 skutečně nabylo účinnosti a dosáhlo udržitelné efektivity, mnoho delegátů se domnívá, že Národní shromáždění a vláda musí brzy upravit kapitálovou strukturu směrem ke zvýšení centrálního rozpočtu a snížit tak tlak na protistrany chudých provincií.

Zároveň je kvantifikace kritérií pro přidělování naléhavým požadavkem, aby se zajistilo, že zdroje budou zaměřeny na správný cíl, a tím se dosáhne průlomových výsledků v nejobtížnějších klíčových oblastech země.

Zdroj: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html