Zóny volného obchodu budou pro Ho Či Minovo Město novou hnací silou.

Vytváření diverzifikované rozvojové podpory

Podle výzkumného projektu Ministerstva průmyslu a obchodu Ho Či Minova Města pro zónu volného obchodu (FTZ) město plánuje 4 FTZ spojené s námořními přístavy, železnicemi a hraničními přechody, včetně Can Gio, oblasti poblíž námořního přístavu Cai Mep Ha, čtvrti An Binh a obce Bau Bang (ve staré provincii Binh Duong ).

Ho Či Minovo Město potřebuje zónu volného obchodu, aby podpořilo diverzifikovaný rozvoj.

FOTO: NGOC DUONG

Dr. Huynh Thanh Dien (Univerzita Nguyen Tat Thanh) analyzoval: Po fúzi má Ho Či Minovo Město nejrozvinutější dopravní, průmyslovou a logistickou infrastrukturu v zemi. To je výhoda a zároveň vytváří tlak, který nutí město prosazovat svou vedoucí roli v regionu, hodnou statusu „superměsta“ uděleného ústřední vládou. Aby toho bylo možné dosáhnout, musí se město znovu pozicionovat jako centrum vedoucí regionální hodnotový řetězec průmyslové výroby, od návrhu, výroby až po export. Odtud město vytvoří efekt přelévání pro rozvoj lokalit v regionu, jako je jihovýchod, delta Mekongu... Toto musí být konzistentní orientace v rozvojové strategii města s konečným cílem vytvoření silného regionálního průmyslového hodnotového řetězce.

„Vytvoření zóny volného obchodu (FTZ) je považováno za důležitou součást nové průmyslové strategie, kterou je třeba rychle implementovat, aby se propojilo s Mezinárodním finančním centrem (IFC). Ve skutečnosti se město na to dlouhodobě zaměřovalo, ale dosud k tomu nedošlo. Současný kontext se změnil, nezaměřujeme se na daňové pobídky, protože Vietnam podepsal většinu hospodářských dohod s cílem dosáhnout 0% daňové sazby do roku 2030. Bude se však jednat o oblast s prioritní infrastrukturou a poplatkovými pobídkami pro podniky z jiných zemí, aby mohly podnikat a přepravovat zboží stejně snadno jako ve své vlastní zemi. Máme výhodu, ale pokud to neuděláme, přesunou se do Singapuru. Singapur je nyní přesycený, pokud toho nevyužijeme a neuděláme to rychle, abychom „získali zákazníky“, znovu promeškáme příležitost,“ řekl Dr. Huynh Thanh Dien.

Docent Dr. Tran Hoang Ngan (delegát Národního shromáždění) vypočítal: Aby Ho Či Minovo Město dosáhlo v nadcházejícím období dvouciferného růstu (počínaje 10 %), potřebuje 8 % na základě mobilizace soukromého investičního kapitálu a zahraničních investic; zbývající 2 % spočívají v provozu a využívání Mezinárodního finančního centra, volné obchodní zóny a mezinárodního tranzitního přístavu Can Gio, které jsou spojeny s rekultivovanou městskou oblastí. Zároveň je třeba využít nových faktorů růstu v oblasti vědy a techniky, inovací a kulturního průmyslu. Při pohledu na tuto strukturu volná obchodní zóna přímo přispívá ke skupině s 2% růstem, ale také hraje důležitou roli v pomoci Ho Či Minovu Městu dosáhnout 8% mobilizace kapitálu.

Pan Ngan vysvětlil: „V letech 2017, 2018 a 2019 Ho Či Minovo Město snadno dosáhlo 8% růstu na základě tradičních faktorů, přičemž celkový kapitál sociálních investic v této době tvořil 33 %. Od pandemie Covid-19 však celkový kapitál sociálních investic města prudce klesl. V současné době, aby město dosáhlo celkového kapitálu sociálních investic ve výši 33 %, stejně jako v roce 2019, potřebuje do roku 2025 mobilizovat přibližně 660 000 miliard VND. Ho Či Minovo Město proto potřebuje impuls k přilákání kapitálu sociálních investic, který by byl základem pro pevné udržení 8% růstu, a volná obchodní zóna bude nejúčinnějším nástrojem. Volná obchodní zóna nové generace vytvoří impuls k rozvoji různých klíčových ekonomických odvětví. Cílem je silně přilákat domácí i zahraniční investiční kapitál, podpořit mezinárodní integraci v oblasti pokročilých výrobních technologií, vysoce kvalitních obchodních služeb, průlomových inovací, atraktivního cestovního ruchu, potenciálních nemovitostí a moderní zdravotní péče.“ V kontextu stále tvrdší konkurence mezi velkoměsty a nepředvídatelného ekonomického a politického vývoje ve světě, který silně ovlivňuje exportní podniky a sektor přímých zahraničních investic, může pouze zóna volného obchodu pomoci Ho Či Minovu Městu přímo se zapojit do globálního distribučního hodnotového řetězce a přilákat silné investice.

Podle odborníků zóny volného obchodu vytvoří pro Ho Či Minovo Město rozvojový impuls, ale je třeba je řádně naplánovat, aby se zabránilo jejich rozpínání. FOTO: INDEPENDENCE

„Úspěch prvního pilotního projektu volné obchodní zóny (FTZ) v Šanghaji (SHFTZ, Čína), který byl zaveden v září 2013, je zřejmý. Po více než 10 letech se SHFTZ stala typickým inovativním ekonomickým modelem, který přispívá k rozšíření ekonomického rozsahu Šanghaje a přitahuje velký zahraniční investiční kapitál. Do konce roku 2022 bylo v SHFTZ založeno celkem 84 000 nových podniků. Jen v nové oblasti Pudong se uskutečnilo 18 691 nových zahraničních investičních projektů s kumulativním registrovaným kapitálem 217,2 miliardy USD. Rozsah obchodu se zbožím se zvýšil z 207,6 miliardy USD v roce 2013 na 340,5 miliardy USD v roce 2022. Čína má nyní 22 podobných zón. Ho Či Minovo Město v současné době disponuje všemi výhodami a potřebuje rychle vytvořit novou generaci volné obchodní zóny, aby v novém období růstu vytvořilo ekonomický impuls,“ zdůraznil docent Dr. Tran Hoang Ngan.

Volné obchodní zóny by neměly být pro nové Ho Či Minovo Město sloučeny.

Docent Dr. Tran Hoang Ngan potvrdil důležitost a naléhavost volných obchodních zón (VOT) a uvedl, že vzhledem k současnému ekonomickému rozsahu, rozloze a výhodám by Ho Či Minovo Město mělo v období 2026–2030 zřídit pouze asi 2 VOT. Zejména oblast poblíž přístavu Cai Mep Ha by měla mít nejvyšší prioritu, protože zóna volného obchodu Cai Mep Ha má hlubokomořský přístav Cai Mep – Thi Vai, který je propojen s mezinárodním letištěm Long Thanh (Dong Nai). Pokud se tak stane současně, vytvoří se konkurenční výhody a nový impuls pro přilákání investic nové generace do ekonomického koridoru východ – západ z Moc Bai do Cai Mep – Thi Vai. Spolu s tím se Can Gio a Cai Mep – Thi Vai také orientují na to, aby se staly klastrem hlubokomořských přístavů regionálního a mezinárodního významu. Proto je možné spojit plánování 2 VOT Can Gio a Cai Mep Ha do jedné, čímž se vytvoří strategická oblast VOT pro dokončení logistické infrastruktury celého jihovýchodního regionu. Pokud jde o bývalou oblast Binh Duong, v případě potřeby by měla být sloučena pouze do jedné volné zóny spojené s průmyslovými parky. „Nejdůležitější je vybudovat instituci pro superměsto Ho Či Minovo Město. Vláda musí v blízké budoucnosti modernizovat a zdokonalit specifické mechanismy pro Rezoluci 98, včetně zvláštního mechanismu pro zónu volného obchodu nové generace. Mechanismy, které byly schváleny pro Da Nang a Hai Phong, je třeba prostudovat pro včasnou aplikaci v Ho Či Minově Městě,“ navrhl docent Dr. Tran Hoang Ngan.

Dr. Huynh Thanh Dien také sdílí názor, že plánování zón volného obchodu (FRTZ) by mělo být sloučeno do jedné zóny pro nové Ho Či Minovo Město a že je nemožné mechanicky sloučit plánování každé staré provincie a města do 4 zón volného obchodu pro nové město. Analyzoval: Dříve, protože se každá provincie a město rozvíjely nezávisle, platila zásada komplexního plánování od výrobních vstupů až po distribuci a výstupy; musely existovat všechny oblasti obchodu, služeb, logistiky, průmyslu atd., takže každá lokalita chtěla mít zónu volného obchodu, aby přilákala investice. Základním principem politiky slučování provincií a měst je však přeplánování prostoru směrem ke specifickým rolím, které by úzce propojily a podpořily výhody každého regionu. Například v Ho Či Minově Městě se současný stav průmyslové výroby stále překrývá, chybí jí synchronizace a neexistuje integrované plánování. Město by proto mělo přesunout veškerou velkoprůmyslovou výrobu do staré oblasti Binh Duong; výzkum, vývoj a design by mělo provádět staré Ho Či Minovo Město; Exportní a logistické služby jsou přiděleny do oblasti Ba Ria-Vung Tau (staré). Toto průmyslové centrum vytvoří pro region efekt přelévání. S takovým jasným rozdělením rolí potřebuje Ho Či Minovo Město pouze jednu volnou obchodní zónu (VOT) nacházející se v oblasti s vhodným hlubokovodním přístavem, jako je Cai Mep Ha. Tranzitní role přístavu Can Gio bude do toho integrována do silného mezinárodního přístavního klastru. Zároveň je třeba přepracovat infrastrukturu podle tohoto řetězce, aby bylo možné zboží z Binh Duong přepravovat do VOT a zároveň co nejpohodlněji propojit jádro Ho Či Minova Města s oblastí Ba Ria-Vung Tau. Pokud se zachová původní plánování několika VOT v jednom městě, bude to plýtvání.

Po „velké hře“ musí Vietnam experimentovat s mechanismy, které ve světě nemají obdoby.

Zpráva Ministerstva průmyslu a obchodu Ho Či Minova Města uvádí, že realizace výzkumu projektů volných obchodních zón (FTZ) se setkala s pozorností a podporou domácích i zahraničních investorů, jako jsou DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Projekt se však potýká s určitými obtížemi, jako je neúplná právní regulace a absence specifických politik. Kromě toho se práce na vývoji specifických politik potýká s obtížemi kvůli nesouladu se současnými předpisy, jako jsou politiky osvobození a snižování daní, investiční pobídky, pozemky... Ministerstvo proto navrhlo doplnit specifické mechanismy a politiky uplatňované ve volných obchodních zónách k těm, které dosud nebyly zahrnuty v rezoluci 98. Politiky pobídek jsou otevřené, flexibilní, rozmanité, vytvářejí motivaci k přilákání investorů a usnadňují výrobní a obchodní aktivity ve volných obchodních zónách.

Finanční ekonom Dr. Nguyen Tri Hieu poznamenal, že Vietnam zatím nemá volnou obchodní zónu, takže první věcí, kterou je třeba udělat, je vybudovat právní rámec. Je nutné jasně definovat, co volná obchodní zóna je? S jakým zbožím se v rámci zóny obchoduje a jak je osvobozeno od daní? Zboží může být v rámci zóny osvobozeno od daní, ale jak bude zdaněno při obchodování s vnějšími zeměmi? Další otázkou, která investory často znepokojuje, je devizová politika, s jakými měnami se v rámci volné obchodní zóny obchoduje?... Pokud bude existovat společný právní rámec, místní samosprávy jej použijí k výpočtu, zda jsou vhodné nebo zda mají nějaké výhody pro zřízení volné obchodní zóny, aby přilákaly investory k účasti...

„Volná obchodní zóna je ve Vietnamu zcela novým tématem, takže je zapotřebí specifický a jasný právní rámec. Je nemožné, aby každá lokalita navrhovala samostatný a odlišný mechanismus, což by ve Vietnamu vedlo k nekonzistenci politik. Konstrukce právního rámce musí odvážně zavést testovací mechanismy (sandbox) v oblasti financí, personálu, mechanismů řízení... po dobu 1–2 let. Poté je třeba shrnout a čerpat zkušenosti, aby byly upraveny tak, aby odpovídaly vietnamské realitě, a mohly být oficiálně spuštěny. Protože ačkoli mnoho zemí má volné obchodní zóny, není možné zcela kopírovat platné mechanismy, protože Vietnam má své vlastní podmínky,“ sdělil Dr. Nguyen Tri Hieu.

Dr. Do Thien Anh Tuan z Fulbrightovy školy veřejné politiky a managementu se také domnívá, že model volné obchodní zóny se může stát efektivní „institucionální laboratoří“, která umožní testování nových politik v kontrolovaném rozsahu před rozšířením na národní úroveň. Vietnam se musí odvážit myslet ve velkém a experimentovat s mechanismy, které ve světě nemají obdoby, od politik na přilákání mezinárodních talentů, přes finanční pobídky až po aplikaci digitálních technologií v managementu. Navrhl: Vláda musí vybudovat komplexní a inovativní systém politik, který je vhodný pro kontext mezinárodní integrace. Prvním je uplatnění finančních pobídek a mechanismů strategické podpory. Vietnam se musí posunout od „daňových pobídek“ k „přímé finanční podpoře“. Lze zřídit fondy strategické investiční podpory (SIPF), které budou přímo poskytovat finanční pomoc nadnárodním korporacím postiženým mechanismem globální minimální daně.

Vietnam si navíc může zachovat některé nepřímé pobídky, jako je osvobození od dovozní daně na suroviny, komponenty a stroje pro exportní výrobu; zavádění flexibilních daňových politik v oblasti elektronického obchodování a přeshraniční logistiky; umožnění testování nových finančních modelů, jako jsou soukromé investiční fondy, sandboxy pro fintech, digitální měny nebo osvobození a snížení dlouhodobého nájemného za pozemky a infrastrukturu, v kombinaci s jasnými závazky ohledně politické stability a ochrany investic. Spolu s tím je nutné flexibilní právní prostředí a pokročilé instituce. Je nutné odvážně omezit administrativní postupy na maximum, uplatňovat model jednoho kontaktního místa pro veškeré investiční, pozemkové, dovozní a vývozní postupy atd. Zejména je nutné uplatňovat mechanismus „institucionálního sandboxu“, který umožňuje testování bezprecedentních politik v oblastech, jako jsou digitální finance, digitální bankovnictví; špičkové technologie, umělá inteligence, big data; inteligentní logistika a přeshraniční služby; modely sdílené ekonomiky a digitální platformy. Dalším krokem je vybudování politiky pro přilákání mezinárodně konkurenceschopných talentů, jako je uplatňování zvláštních vízových politik a dlouhodobých pobytů pro investory, odborníky, inženýry a vysoce kvalifikované pracovníky; zavedení tržně orientovaného platového mechanismu, který není vázán státním administrativním platovým rámcem.

Není třeba dalších zón volného obchodu

Zóny volného obchodu jsou sice lepším ekonomickým modelem, ale je třeba se vyhnout tendenci k jejich rozptylu. Návrh na zřízení zón volného obchodu každou provincií a městem může vést k rozptýlení zdrojů, překrývání funkcí, nekalé soutěži a snížené efektivitě investic. Dokonce i Ho Či Minovo Město, které se po sloučení stává megaměstem, se musí zaměřit pouze na vybudování efektivně fungující zóny volného obchodu, aby v budoucnu vytvořilo nový rozvojový impuls pro město.

Dr. Nguyen Tri Hieu

Plánovací projekt pro 4 zóny volného obchodu v Ho Či Minově Městě

1. Zóna volného obchodu Can Gio v obci Binh Khanh byla plánována na základě rozhodnutí premiéra. Projekt má rozlohu přibližně 1 000 až 2 000 hektarů a je spojen s mezinárodním tranzitním přístavem Can Gio a zálivem Ganh Rai.

2. Schváleno bylo také plánování zóny volného obchodu Cai Mep Ha o rozloze více než 3 700 hektarů, rozdělených do 3 funkčních oblastí s 8 podoblastmi.

3. Byla plánována zóna volného obchodu Bau Bang (dříve okres Bau Bang, provincie Binh Duong), která se nachází na spojnici přístavů Cai Mep a Thi Vai a hraniční brány Moc Bai v Tay Ninh.

4. Volná obchodní zóna Binh Ward se nachází ve staré provincii Binh Duong. Toto místo se nachází v blízkosti suchého přístavu Song Than a má výhodné spojení s přístavem Cai Mep - Thi Vai a hraniční bránou Moc Bai. Rozkládá se na ploše 100 hektarů a slouží mezinárodní silniční i železniční dopravě.

Zdroj: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm