Inspekce a řešení porušení předpisů NNN v oblasti rybolovu musí být zásadní, transparentní a musí mít jasné důkazy.

(Chinhphu.vn) - Ráno 2. prosince předsedal místopředseda vlády Tran Hong Ha a zástupce předsedy Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu (NNN) 24. zasedání řídícího výboru, který se online spojil s 21 pobřežními provinciemi a městy.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha a zástupce předsedy Národního řídícího výboru pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému (NNN) rybolovu předsedá 24. zasedání řídícího výboru - Foto: VGP/Minh Khoi

K 29. listopadu ministerstva, pobočky a obce splnily 101/101 úkolů, které jim zadal premiér .

Místopředseda vlády Tran Hong Ha však zhodnotil, že národní vrcholný měsíc pro boj s nezákonným, nehlášeným a neregulovaným rybolovem sice skončil, ale cíle stanoveného po více než 8 letech od zrušení „žluté karty“ Evropské komise (EK) dosud nebylo dosaženo, což si v nadcházejícím období vyžádá razantnější opatření.

Vzhledem k tomu, že úřady mají potíže s kontrolou aktivit v rozlehlém oceánském prostoru, navrhl místopředseda vlády změnit způsob monitorování aktivit rybářských plavidel se zaměřením na kontrolu na pevnině a využití digitálních technologií a telekomunikací. Místopředseda vlády požádal o důsledné budování a doplňování národní databáze rybolovu, což považuje za „nezbytné řešení“ pro komplexní monitorování rybářských plavidel a sledování původu lovených vodních produktů.

Podle místopředsedy vlády si Vietnam po dokončení datového systému může přímo vyměňovat s ES veškeré informace o plavidlech, která porušují předpisy, plavidlech ležících na břehu, původu produktů z vodních živočichů, procesu udělování licencí, pokroku v řešení porušení předpisů atd.

Místopředseda vlády požádal ministerstva, složky a obce, aby podaly zprávy o postupu výstavby VNFishbase. Během týdne se na lokalitách objeví pracovní skupiny, které zahrnují: pohraniční stráž, rybářské přístavy, rybářské úřady a správu rybářských plavidel, aby posoudily, „zda jsou změny skutečné, nebo jen na papíře“.

Pokud jde o správní sankce v odvětví rybolovu, místopředseda vlády požádal Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby písemně odpovědělo Komisi a objasnilo provádění nového právního rámce po změně dekretů 37/2024/ND-CP a 38/2024/ND-CP. Zároveň je třeba zřídit mnoho pracovních skupin, které by kontrolovaly lokality ohledně stávajících problémů v oblasti prevence a boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, včetně: Ministerstva zemědělství a životního prostředí, Ministerstva veřejné bezpečnosti, Vládního inspektorátu, Ministerstva národní obrany atd.

Místopředseda vlády zdůraznil: „Výměna informací s EK musí být založena na dokumentech, datech a skutečných výsledcích.“

„100 % porušení“ bylo vyřešeno

Náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Phung Duc Tien uvedl, že zemědělský sektor rozhodně zavedl řešení v boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a dosáhl pozoruhodných výsledků. Obce vyřešily „100 % porušení“, přičemž celkem bylo potrestáno více než 4 037 případů s pokutami v celkové výši přibližně 162 miliard VND. Úřady rovněž stíhaly 91 případů souvisejících s nezákonným, nehlášeným a neregulovaným rybolovem, v nichž bylo obžalováno 138 osob.

Z 71 vietnamských rybářských plavidel zadržených cizími zeměmi se úřady zabývaly 53 plavidly, což odpovídá téměř 74 %. Zbývající plavidla jsou ověřována za účelem objasnění každého případu, včetně případů používání falešných registračních značek nebo majitelů lodí, kteří již v dané lokalitě nežijí, což ztěžuje vyřizování případů.

Celkový počet rybářských plavidel aktuálně registrovaných podle lokalit a aktualizovaných v Národní databázi rybolovu (VNFishbase) je 79 243/79 243. Rybářská plavidla, která nejsou způsobilá k provozu, byla kontrolována a přidělena obcím/okresům a řídícím silám pro kotviště.

Náměstek ministra zahraničních věcí Le Thi Thu Hang hovoří - Foto: VGP/Minh Khoi

Během týdne policie postavila před soud 2 případy/3 obžalované za trestné činy „Organizování nelegálního výstupu a vstupu pro jiné osoby“ a „Maření nebo narušování počítačových sítí, telekomunikačních sítí a elektronických zařízení“; bylo vyřízeno 100 % rybářských plavidel, která ztratila spojení se systémem monitorování vozidel (VMS) a překročila námořní hranice.

Pokud jde o řadu zásilek mečouna vyvážených do EU, které byly varovány, náměstek ministra Phung Duc Tien uvedl, že tyto zásilky souvisely se dvěma podniky v Khanh Hoa. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí nařídilo přezkoumání všech dokumentů, objasnilo podezření z podvodu a koordinovalo s ministerstvem financí porovnání vstupních a výstupních dat dodavatelského řetězce, aby bylo možné s nimi nakládat v souladu s předpisy.

Zástupce ministra Phung Duc Tien potvrdil, že Ministerstvo zemědělství a životního prostředí dokončuje veškeré dokumenty a poskytuje data, která budou sloužit delegaci EK během inspekčního procesu. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí zároveň koordinuje s příslušnými orgány novelu zákona o rybolovu a systému vyhlášek a oběžníků, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace při jejich vydání v nadcházejícím období.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha znovu zdůraznil, že inspekce a řešení porušení v oblasti řízení rybolovu musí být zásadní, transparentní a musí mít jasné důkazy, „jaký obsah kontrolovat, jak, s využitím videozáznamů, fotografií, záznamů, zápisů, platebních dokladů, odebraných licencí, zabaveného majetku“, a vyhnout se situaci, kdy se podává pouze formální hlášení; skutečné výsledky, se záznamy, zápisy a obrázky, musí zajistit spolehlivost a prokázat, že Vietnam vážně zavádí opatření k prevenci a boji proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.

V souvislosti s případem podvodu s původem zpracovaných mořských plodů určených k vývozu mečouna v provincii Khanh Hoa požádal místopředsedu vlády provincii Khanh Hoa, aby převzala odpovědnost, využila všechna opatření (celní orgány, inspekce, vyšetřování...) k objasnění a podrobné informaci o formě trestu, příčině podvodu a konkrétních číslech tento týden. „Pokud dojde k porušení, musí být vyřešena do konce. Pokud existují známky trestného činu, musí být postoupena k trestnímu řízení a informace musí být zveřejněny v novinách a rozhlase.“

Zpráva zástupce Skupiny vojenského průmyslu a telekomunikací (Viettel) - Foto: VGP/Minh Khoi

Zástupce Skupiny pro vojenský průmysl a telekomunikace (Viettel) informoval místopředsedu vlády o pokroku v plnění úkolů souvisejících s VNFishbase a uvedl, že rybářská plavidla jsou plně aktualizována informacemi, včetně údajů o majitelích lodí, členech posádky a procesech vstupu a výstupu, které jsou přímo vyhledávány z Národní databáze obyvatelstva. Systém také integruje údaje o správních sankcích, což pomáhá synchronně řešit porušení předpisů na moři i na pevnině.

Postupy řízení týkající se výstavby, registrace, inspekce, přeměny, převodu a technického dohledu vyvíjí a průběžně aktualizuje Ministerstvo zemědělství a životního prostředí, aby zajistilo „správná, dostatečná, čistá a aktuální“ data.

Zástupce společnosti Viettel zdůraznil potřebu propojení systému sledování plavby (VMS) a pomocných subsystémů, které pomohou efektivně, transparentně a synchronně řídit rybářská plavidla, monitorovat rybolovné činnosti a řešit porušení předpisů; zároveň navrhl Ministerstvu zemědělství a životního prostředí, aby vyvinulo komplexní projekt digitální transformace v oblasti rybolovu a akvakultury s cílem striktně řídit proces sledovatelnosti.

Zástupce společnosti Viettel potvrdil, že technologické podniky jsou připraveny podpořit implementaci systému, zajistit integrovaná, transparentní a pohodlná data pro řízení, zlepšit administrativní postupy, monitorovat lodě a posádky na moři a dokonce jej rozšířit i na řízení a sledovatelnost vodních produktů vylovených na moři.

Místopředseda vlády uvedl, že „takový integrovaný, propojený a víceúčelový soubor dat pomůže usnadnit řízení, zlepšit a zprůhlednit administrativní postupy. Informace o plavidlech lze načíst automaticky, a to i po několika dnech na moři, čímž se zlepší účinnost monitorování a řízení; a také se přesvědčí mezinárodní partnery o práci Vietnamu v oblasti prevence a boje proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.“

Na schůzi také zástupce Vietnamské asociace vývozců a producentů mořských plodů (VASEP) oznámil, že Spojené státy odmítly uznat ekvivalent 12 vietnamských povolání v oblasti těžby mořských plodů podle zákona o ochraně mořských savců (MMPA), spolu s obchodními a technickými překážkami pro vietnamské mořské plody a vývozní zboží.

Zpráva zástupce Vietnamské asociace vývozců a producentů mořských plodů (VASEP) - Foto: VGP/Minh Khoi

VASEP v současné době úzce spolupracuje s Ministerstvem zemědělství a životního prostředí a odborníky na přezkoumání a dokončení zprávy týkající se 12 rybářských povolání, která Spojené státy neuznávají jako rovnocenná, a která bude následně zaslána zpět Spojeným státům.

Zároveň VASEP navrhl paralelně zavést vydávání vývozních osvědčení (COI) pro 14 povolání v oblasti rybolovu, která Spojené státy označily za rovnocenná, čímž se zajistí, že produkty z lovu akvakultury budou použity pro vývozní zpracování a budou splňovat zákonné požadavky Spojených států.

Místopředseda vlády poznamenal, že dokončení právního základu a zavedení technických opatření při monitorování rybolovných činností musí být jasné, zajišťovat vymáhání a být v souladu s požadavky Spojených států a ES. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí musí posílit přímou koordinaci s agenturami, sdruženími a odborníky při vedení dialogů a spolupráci s ES a Spojenými státy.

Směrem k budování národní databáze zahrnující jak využívání, tak akvakulturu

Na závěr schůze místopředseda vlády zdůraznil, že od nynějška do 15. prosince je důležitý termín pro dokončení úkolů a vyřešení zbývajících otázek týkajících se prevence a kontroly nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu.

Příslušná ministerstva a sektory nadále pečlivě zkoumají a vyhodnocují údaje o rybářských plavidlech porušujících předpisy, zejména o těch, která byla odchycena při nezákonném rybolovu a zásahu do teritoriálních vod jiných zemí; jasně vysvětlují rozdíl mezi údaji poskytnutými Vietnamem a údaji ES a objasňují objektivní důvody, například plavidla provozující činnost v překrývajících se a sporných vodách nelze považovat za porušení předpisů.

Místopředseda vlády zdůraznil, že od nynějška do 15. prosince je důležitý termín pro dokončení úkolů a vyřešení zbývajících otázek týkajících se prevence a kontroly nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu - Foto: VGP/Minh Khoi

Místní orgány jsou odpovědné za řešení správních přestupků, jakož i trestních případů rybářských plavidel zadržených v zahraničí. Zároveň musí orgány poskytnout faktury, záznamy o zabavení majetku, odebraných licencích a podpůrné fotografie, které prokazují, že vyřízení bylo v plném rozsahu provedeno. Případy, které nelze vyřídit z důvodu uplynutí promlčecí lhůty nebo zvláštních okolností, musí být rovněž jasně vysvětleny. Cílem je vyřešit 100 % porušení a zároveň být otevřený a transparentní vůči ES a mezinárodnímu společenství.

Místopředseda vlády požádal o komplexní kontrolu, a to nejen na papíře, ale i v terénu, s vyhodnocením údajů o případech, které byly řešeny trestně i administrativně. Zejména je nutné pečlivě kontrolovat instalaci a údržbu připojení VMS, provádění administrativních postupů souvisejících se sankcemi, vydávání osvědčení o původu, správu rybářských přístavů, počet nekvalifikovaných plavidel, zajištění přesných a transparentních údajů...

Pokud jde o VNFishbase, místopředseda vlády zdůraznil, že při inspekci zařízení je nutné jasně určit, zda systém funguje tak, jak je uvedeno, popsané jako „propojený, integrovaný, víceúčelový, zaměřený na standardy správnosti, dostatečnosti, čistoty a živosti“. Pokud se vyskytnou nějaké nedostatky, bude tento týden Ministerstvo zemědělství a životního prostředí předsedat revizi, vývoji a zdokonalování předpisů o využívání a správě dat a revizi a zdokonalování souvisejících procesů. Předpisy musí zejména jasně definovat, kdo se může účastnit, kdo může používat které funkce a odpovědnosti každého uživatele. Zejména majitelé lodí a kapitáni musí být zodpovědní za rybářské deníky, sledování tras a hlášení úlovků.

Tato data budou použita pro udělování licencí, certifikaci a související postupy. „Jedná se o revizi, nikoli o přestavbu celého systému. Revizi budeme provádět za pochodu,“ zdůraznil místopředseda vlády.

Delegáti účastnící se schůze - Foto: VGP/Minh Khoi

Zároveň Viettel a VNPT koordinovaly s Ministerstvem zemědělství a životního prostředí revizi VNFishbase a vytvoření komplexní národní databáze, včetně využívání a zemědělství.

Místopředseda vlády požádal o vyhodnocení efektivity provozu VNFishbase, otestování a doplnění pokynů pro soukromé přístavy, aby se mohly podílet na správě a certifikaci plavidel. Kromě toho musí lokality brzy předložit vládě projekty na podporu obživy v oblasti transformace rybolovu, včetně uplatňování špičkových technologií v pobřežní akvakultuře a rozvoje služeb a cestovního ruchu.

Vyřešte právní a technické konflikty jednou provždy

Pokud jde o mezinárodní standardy v odvětví rybolovu, místopředseda vlády požádal ministerstva, sektory a VASEP, aby pokračovaly v revizi a novelizaci zákona o rybolovu s cílem zajistit soulad s právními požadavky Spojených států, Evropské unie a řady dalších zemí.

Místopředseda vlády požádal ministerstva, sektory a VASEP, aby pokračovaly v revizi a novelizaci zákona o rybolovu s cílem zajistit jeho soulad s právními požadavky Spojených států, Evropské unie a několika dalších zemí - Foto: VGP/Minh Khoi

Přezkum musí být komplexní a nesmí se opomíjet. Během čekání na schválení zákona o rybolovu musí jednotky připravit zprávy o dodržování právních předpisů, včetně otázek týkajících se chráněných druhů zvířat, 12 odvětví rybolovu, která Spojené státy neuznávají jako rovnocenná, a 14 odvětví uznaných za rovnocenná. Zároveň je třeba navrhnout vydání vládního usnesení o ochraně životního prostředí, řízení odvětví rybolovu, zajištění toho, aby práva a povinnosti osob byly uplatňovány v souladu se zákonem a splňovaly mezinárodní požadavky, a definitivně vyřešit otázky právních a technických konfliktů s předpisy Spojených států, EU a řady dalších zemí.

Pokud jde o koordinaci dialogu a spolupráci s mezinárodními partnery, jako je EK a Spojené státy, místopředseda vlády požádal ministerstvo zahraničních věcí a ministerstvo spravedlnosti, aby vyslaly úředníky s právními a jazykovými znalostmi na podporu ministerstva zemědělství a životního prostředí. Zprávy a data musí být plně připravené, transparentní a připravené k testování EK.

Minh Khoi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm