9. zasedání, 15. Národní shromáždění: Historické zasedání

Toto zasedání rovněž uskutečnilo usnesení 11. konference ústředního výboru strany 13. sněmu – historické konference, která projednávala politiku v novém revolučním období a uvedla zemi do éry národního růstu.

Panorama závěrečného zasedání 9. zasedání 15. Národního shromáždění .

Zasedání je rozděleno do dvou částí, první od 5. do 29. května a druhá od 11. do 27. června. Na této části zasedání Národní shromáždění projedná a rozhodne o více než 50 bodech týkajících se ústavní a legislativní práce, včetně usnesení o ústavní práci, zákonů a usnesení o legislativní práci a mnoha dalších důležitých bodech.

Národní shromáždění zejména schválilo usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013, které má zvláštní strategický význam jak politicky, tak i právně, s cílem urychleně institucionalizovat hlavní politiky strany, zejména pokud jde o uspořádání státního aparátu směrem k „zefektivnění, efektivitě, účinnosti, blízko k lidu, blízko k lidu, blízko k realitě“.

Zároveň na zasedání Národní shromáždění projednalo obsahové bloky týkající se socioekonomických otázek a státního rozpočtu; názory a doporučení voličů a občanů zaslané zasedání; a výsledky dohledu nad vyřizováním doporučení voličů na 8. zasedání 15. Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronesl úvodní projev na 9. zasedání 15. Národního shromáždění.

Podle předsedy Národního shromáždění Národní shromáždění díky těmto inovacím projednalo a schválilo velké množství zákonů a usnesení (Národní shromáždění za všechna volební období vydalo 213 zákonů a předpisů, které jsou právně účinné). Jen na 7. a 8. řádném zasedání a 9. mimořádném zasedání bylo schváleno 33 zákonů; na 9. zasedání bylo schváleno více než 34 zákonů. Celkem tedy bylo přijato 67 zákonů, což představuje 31,4 % z celkového počtu 213 zákonů.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovořil o 9. zasedání 15. Národního shromáždění a uvedl, že pod vedením a dohledem politbyra, sekretariátu a generálního tajemníka To Lama proběhlo zasedání v atmosféře odhodlání, inovací a vysokého smyslu pro odpovědnost Národního shromáždění, vlády a příslušných agentur. Voliči a lidé ho sledovali s nadšením, souhlasem a očekáváním, zejména revoluci v přeskupení organizace kádrů a administrativních jednotek a v rozhodování o mnoha obzvláště důležitých otázkách země.

Předseda Národního shromáždění poukázal na to, že v poslední době prošla činnost Národního shromáždění a stálého výboru Národního shromáždění mnoha inovacemi, které přinesly praktické výsledky. V legislativní práci vydalo politbyro závěr č. 19 a směřovalo k legislativnímu programu pro 15. Národní shromáždění, který jasně stanovil 137 konkrétních legislativních úkolů, jež je třeba provést.

Před každým zasedáním se Výbor Národního shromáždění a Výbor vládní strany (dříve Delegace Národního shromáždění a Personální výbor vládní strany) scházejí dvakrát, aby důkladně projednaly a schválily program zasedání a obsah zpráv Národního shromáždění. Přípravy se provádějí včas a na dálku s cílem zlepšit kvalitu činnosti Národního shromáždění na zasedání. Mimořádná zasedání se konají za účelem rychlého řešení naléhavých otázek země, zejména otázek socioekonomického rozvoje, zajištění obrany státu a bezpečnosti Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že od roku 2023 se práce na organizaci konference k implementaci zákona a usnesení po každém zasedání provádí metodicky a seriózně. Předseda Národního shromáždění rovněž zdůraznil, že Národní shromáždění inovovalo své myšlení v oblasti tvorby zákonů: Zákon upravuje pouze otázky v pravomoci Národního shromáždění, nikoli legalizační opatření v rámci oběžníků a dekretů. Posun manažerského myšlení k uvolnění zdrojů, posílení decentralizace a její důkladné a podstatné decentralizace, zajištění dostatečné kapacity pro jednotlivce a decentralizované agentury, aby mohly organizovat a vykonávat práci. Vytváření příznivých podmínek a udělování proaktivní a flexibilní pravomoci vládě v procesu organizace implementace zákonů, propojení tvorby zákonů a vymáhání práva za účelem dosažení nejvyšší efektivity.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení Národního shromáždění o změně a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013.

16. června 2025 má historický význam, protože Národní shromáždění schválilo velmi vysokým počtem hlasů usnesení, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky a zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů). Jedná se o významnou událost historického významu pro Vietnam, která vytváří pevný právní základ pro organizaci a fungování místních samospráv podle dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy, organizovaného poprvé ve Vietnamu, s cílem sloužit realizaci hlavních politik Vietnamské strany a státu v oblasti národního rozvoje ve všech oblastech, zajištění národní obrany, bezpečnosti a mezinárodní integrace.

Generální tajemník To Lam hovoří na diskusní skupině během 9. zasedání 15. Národního shromáždění.

Hlavním cílem novelizace a doplnění Ústavy a reorganizace modelu místní samosprávy je tentokrát vybudovat vládu, která je blíže lidem, lépe jim slouží a zároveň otevírá novou situaci v národním rozvoji s dlouhodobou vizí, alespoň na příštích 100 let.

Paní Nguyen Phuong Thuy, místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění, uvedla, že od založení země mělo Vietnam pět ústav. Z nich ústava z roku 2013 je ústavou období komplexní a synchronní hospodářské a politické obnovy, která splňuje požadavky národní výstavby a obrany a mezinárodní integrace.

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost zdůraznil, že v kontextu vstupu Vietnamu do éry komplexních inovací a udržitelného rozvoje národa pod vedením Komunistické strany Vietnamu je naléhavě nutné změnit a doplnit řadu článků Ústavy z roku 2013, aby se vytvořil ústavní základ pro realizaci úkolu zefektivnění organizace politického systému a zdokonalení dvouúrovňového modelu místní samosprávy směrem k přiblížení se lidem, lepší službě lidem a zároveň otevření nové rozvojové budoucnosti pro zemi.

Místopředsedkyně Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Nguyen Phuong Thuy odpovídala na otázky novinářů na mezinárodní tiskové konferenci o změně a doplnění řady článků Ústavy a zavedení dvoustupňového modelu organizace místní samosprávy od 1. července 2025.

Od 6. května do 5. června 2025 bylo k návrhu usnesení obdrženo více než 280 milionů komentářů od lidí, agentur a organizací na ústřední i místní úrovni k veškerému obsahu a ustanovením s velmi vysokou mírou schválení, v průměru 99,75 %.

K obsahu usnesení místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost Nguyen Phuong Thuy uvedl, že usnesení č. 203/2025/QH 15, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy Vietnamské socialistické republiky, které právě schválilo Národní shromáždění, se skládá ze 2 článků, z nichž článek 1 mění a doplňuje 5 z celkem 120 článků stávající ústavy, včetně článku 9, článku 10, odstavce 1, článku 84, článku 110 a článku 111. Článek 2 usnesení stanoví datum účinnosti a přechodná ustanovení.

V sále promluvil delegát Národního shromáždění provincie Phu Tho Nguyen Thanh Nam.

Konkrétně změnit a doplnit ustanovení o Vietnamské vlastenecké frontě a společensko-politických organizacích v článku 9; o vietnamských odborových svazech v článku 10; ustanovení o právu předkládat návrhy zákonů a návrhy nařízení společensko-politických organizací v bodě 1 článku 84; o správních organizacích a jednotkách v článku 110; ustanovení o místních samosprávách v článku 111 Ústavy.

Místopředseda Výboru pro právo a spravedlnost rovněž uvedl, že Národní shromáždění zvažuje na 9. zasedání změnu, doplnění a schválení mnoha dalších zákonů a usnesení, aby se zajistilo synchronní provádění s pozměněným obsahem Ústavy, jako je zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů); zákon o kádrech a státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů); zákon o změně a doplnění řady článků zákona o vyhlašování právních dokumentů...

Na základě usnesení Národního shromáždění o změně a doplnění řady článků Ústavy schválilo Národní shromáždění dne 16. června 2025 zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), který má sloužit jako základ pro vládu a příslušná ministerstva, složky a ústřední agentury k vydávání právních dokumentů, pokynů a směrnic k zavedení organizace dvoustupňového modelu místní samosprávy ve Vietnamu od 1. července 2025.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra promluvil, aby vysvětlil a objasnil řadu otázek, které nastolili poslanci Národního shromáždění.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl: „Zákon se skládá ze 7 kapitol a 54 článků. Vietnam má po reorganizaci 34 správních jednotek na provinční úrovni, včetně 6 centrálně řízených měst a 28 provincií; existuje 3 321 správních jednotek na komunální úrovni, včetně 2 621 obcí, 687 městských obvodů a 13 zvláštních zón.“

Zákon zdokonalil principy decentralizace a delegování pravomocí mezi ústřední vládou a místními samosprávami a mezi jednotlivými úrovněmi místní samosprávy vědeckým, synchronním a jednotným způsobem; jasně vymezil pravomoci mezi Lidovým výborem a jeho jednotlivým předsedou. Tím vytvořil podmínky pro budování flexibilního a efektivního mechanismu řízení a podpořil iniciativu a kreativitu vedoucích místních státních správních orgánů.

Podle ministra Phama Thi Thanha Tra zákon konkrétně stanoví pravomoc předsedy provinčního lidového výboru, aby v případě potřeby přímo řídil řešení a řízení záležitostí spadajících pod pravomoc podřízených orgánů s cílem zabránit zpoždění, přetížení nebo neefektivitě řešení pracovních a administrativních postupů pro osoby a podniky.

Občané přicházejí vyřídit administrativní úkony během pilotního provozu dvouúrovňového modelu místní samosprávy v okrese Binh Kien (provincie Phu Yen).

Pokud jde o přípravu na organizaci nového modelu místní samosprávy, ministr Pham Thi Thanh Tra uvedl, že Vietnam podnikl mnoho „synchronních, přísných a komplexních“ kroků, včetně: dokončení právního základu od ústavy až po podzákonné dokumenty; vytvoření rozumného plánu personálního uspořádání se zaměřením na kapacity a zkušenosti, zejména na nové úrovni obcí; investic do fyzického zařízení a digitální infrastruktury s cílem zajistit propojené administrativní postupy; a propagandy s cílem vytvořit vysoký konsenzus mezi lidmi.

Navzdory počátečním obtížím, jako je vyřizování velkého množství právních dokumentů v krátkém čase, ovlivňování myšlení úředníků a státních zaměstnanců při zefektivňování aparátu, problémy se zlepšováním kapacit na úrovni obcí a obavy lidí ze změn správních postupů, ministr vnitra potvrdil, že vláda má řešení, a zavázal se, že „správní postupy nesmí být přerušovány, ale musí být nepřetržité“.

Ráno 20. června, po 1,5 dnech naléhavé, seriózní a vysoce zodpovědné práce, Národní shromáždění dokončilo program otázek a odpovědí na svém zasedání.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man přednesl závěrečný projev v rámci diskuse o finančních záležitostech.

Na konci diskuse vyzýval předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man vládu, ministry a vedoucí oddělení, aby plně zohlednili názory poslanců Národního shromáždění a konkretizovali je do akcí a politik s cílem podstatně zlepšit životy lidí, posílit endogenní kapacitu ekonomiky a vybudovat praktický a smysluplný vzdělávací systém.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh se zúčastnil zodpovězení otázek poslanců Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění uvedl, že dvě skupiny otázek vybrané k projednání jsou důležité a přímo ovlivňují makroekonomickou stabilitu, životy lidí a budoucí rozvoj země. Na otázkách vystoupilo 97 delegátů a 17 delegátů diskutovalo. Tázek se zúčastnili také místopředseda vlády Ho Duc Phoc, ministr zdravotnictví Dao Hong Lan a guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong. Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh jménem vlády vystoupil s upřesněním a přímo odpověděl na otázky delegátů Národního shromáždění.

Ministr financí Nguyen Van Thang odpovídá na otázky před Národním shromážděním.

Prostřednictvím otázek a odpovědí na schůzi se ukázalo, že otázky splňovaly praktické požadavky, byly „správné“ a „zasáhly“ problémy, které znepokojovaly voliče, lidi a poslance Národního shromáždění. Atmosféra v parlamentu byla živá, otevřená, v konstruktivním duchu a s vysokou mírou odpovědnosti. Základní otázky spadaly do rámce otázek a odpovědí, byly konkrétní a jasné, většina poslanců vznesla pouze jednu věc a využila maximální čas na otázky.

Mnoho otázek se zaměřovalo na institucionální a praktické otázky a na naději, že vláda, ministerstva a složky vlády budou i nadále inovovat, budou rozhodně a budou mít vhodná a účinná řešení pro rychlý a udržitelný rozvoj země, která naplní důvěru a očekávání voličů a lidí v celé zemi. Ministři prokázali ducha otevřenosti, odpovědnosti a pevného pochopení situace, nevyhýbali se jí, přímo reagovali na danou problematiku a učinili závazky a konkrétní řešení v nadcházejícím období.

Základní obsah byl uzavřen ve dvou otázkách a odpovědích pro každou oblast. Předseda Národního shromáždění uvedl, že Stálý výbor Národního shromáždění pověří příslušné orgány přípravou návrhů usnesení, vyžádá si stanoviska poslanců Národního shromáždění a předloží je Národnímu shromáždění k posouzení a schválení na závěrečném zasedání, jako základ pro organizaci a dohled nad jejich prováděním.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son odpovídá na otázky před Národním shromážděním.

Podle předsedy Národního shromáždění bude Národní shromáždění na 10. zasedání v říjnu 2025 v souladu se zákonem o dohledové činnosti Národního shromáždění a lidových rad projednávat zprávy orgánů o plnění řady usnesení 14. a 15. Národního shromáždění o interpelaci a tematickém dohledu.

„Jedná se o ‚opětovný dohled‘, který demonstruje odpovědnost Národního shromáždění za sledování a dohled nad obsahem, který byl monitorován a zpochybňován. Vláda, ministerstva a složky jsou požádány, aby připravily zprávy; orgány Národního shromáždění musí inovovat způsob zkoumání zpráv, aby bylo možné přesně posoudit úroveň plnění usnesení; poslanci Národního shromáždění monitorují, dohlížejí, zkoumají a pečlivě studují související otázky, které je třeba zpochybnit,“ zdůraznil předseda Národního shromáždění.

Ráno 27. června 2025 hlasovalo Národní shromáždění pro schválení usnesení Národního shromáždění o otázkách na 9. zasedání 15. Národního shromáždění.

Po 35 pracovních dnech tak skončilo 9. zasedání 15. Národního shromáždění. V hale Národního shromáždění mnoho delegátů vyjádřilo radost při hodnocení tohoto zasedání a uvedlo, že se jedná o jedno ze zasedání, které demonstruje nejinovativnější, nejkreativnější a nejprůlomovější myšlení v historii s mnoha významnými rozhodnutími zaměřenými na prosperující a šťastný život lidí a na rozvoj země v nové situaci.

Podle delegáta Nguyen Ngoc Sona (delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong) toto zasedání znamenalo zásadní posun od kvantity ke kvalitě. Vládní agentury a Národní shromáždění pracovaly dnem i nocí na řešení zcela nových a bezprecedentních problémů. Národní shromáždění však i tak nasadilo a vykonalo svou práci velmi aktivně, efektivně a se skutečnou kvalitou.

Delegát Nguyen Ngoc Son zdůraznil: Zasedání dosáhlo rekordního počtu řešení a pozměňovacích návrhů mnoha zákonů s cílem rychle řešit naléhavé otázky a uvádět je do praxe, jako například: zákony týkající se investičního sektoru; týkající se implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy... To vše prokázalo proaktivitu, flexibilitu a včasnost Národního shromáždění při institucionalizaci požadavků a politik strany v oblasti národního rozvoje v nové situaci.

Delegát Národního shromáždění provincie Hai Duong Nguyen Ngoc Son hovoří před Národním shromážděním.

Dále poslanec Nguyen Ngoc Son uvedl, že flexibilita při práci Národního shromáždění se projevuje i v novelizaci zákonů. Národní shromáždění na základě skutečné situace flexibilně pozměňuje celý zákon, jeho část nebo konkrétní zákon tak, aby vyhovoval skutečným požadavkům. Jedná se o inovativní a kreativní způsob, jak zajistit implementaci politik s vysokou proveditelností. Toto je také zásadní a významný nový bod tohoto zasedání.

Poslanec Nguyen Ngoc Son zhodnotil ducha a odpovědnost Národního shromáždění a jeho poslanců a uvedl, že pracovní duch Národního shromáždění a jeho poslanců na zasedání byl velmi zodpovědný, pozitivní, naléhavý a vědecký. Tyto faktory přispěly k mnoha úspěchům zasedání.

Podle delegáta Ta Van Ha (delegace Národního shromáždění provincie Quang Nam): Toto zasedání završilo veškerý program a stanovené cíle. Jedná se o jedno z nejdůležitějších zasedání v historii. Na zasedání Národní shromáždění kromě schválení 34 zákonů a 34 usnesení také vyjádřilo stanoviska k 6 dalším návrhům zákonů a rozhodlo o mnoha důležitých otázkách, čímž položilo základy pro vstup země do nové éry, éry národního rozvoje. Rozhodnutí na zasedání prokázala odhodlání strany a státu reformovat administrativní aparát a potvrdila důvěru lidu a politického systému ve vedení strany. To také prokázalo aspiraci celého vietnamského národa na povstání a rozvoj.

Delegát Národního shromáždění provincie Quang Nam Ta Van Ha hovoří před Národním shromážděním.

Podle delegáta Le Dao An Xuana (delegace Národního shromáždění provincie Phu Yen): Toto zasedání prokázalo vysokou jednotu a solidaritu s důležitými rozhodnutími země. Národní shromáždění prokázalo důležitou roli v rychlé institucionalizaci rozhodnutí, rychlém uvedení rozhodnutí do života, službě lidem a službě rozvojovým cílům země.

Pracovní duch Národního shromáždění a jeho poslanců je v kontextu změn, které probíhají v zemi, zodpovědný a naléhavý. Rozhodnutí přijatá Národním shromážděním budou pevným základem pro vládu při plnění úkolů národního rozvoje a brzy budou efektivně implementována místními orgány na všech úrovních ve prospěch života lidí, zejména v kontextu implementace dvoustupňového modelu místní samosprávy.

„Kromě restrukturalizace aparátu se Národní shromáždění na zasedání zaměřilo na podporu oblastí souvisejících se sociálním zabezpečením, vzděláváním, zdravotní péčí a otázkami hospodářského rozvoje, které se týkají života každé rodiny, firmy, domácnosti a podniku... vytvořením kompletního ekosystému pro hospodářský rozvoj a sociální zabezpečení a zlepšením kvality života lidí. Poslanci Národního shromáždění věří, že vláda v nadcházející době úspěšně splní úkoly, které si stanovila pro rozvoj ekonomiky a společnosti a zlepšení života lidí,“ uvedl delegát Le Dao An Xuan.

Hovoří delegát Národního shromáždění provincie Phu Yen Le Dao An Xuan.

Také na tomto zasedání, za účasti 430 delegátů, kteří hlasovali a schválili návrh, což odpovídá 100 % z celkového počtu přítomných poslanců Národního shromáždění, Národní shromáždění hlasovalo pro schválení seznamu kandidátů na předsedu Národní volební rady, pana Tran Thanh Mana, člena politbyra a předsedu Národního shromáždění.

Delegát Trinh Thi Tu Anh (delegace Národního shromáždění provincie Lam Dong) doufá, že přijatá opatření nejen poslouží rozvojovým cílům země, ale také efektivně uspokojí potřeby sociálního zabezpečení obyvatel. V nadcházejícím období vláda a místní samosprávy úspěšně zavedou opatření schválená Národním shromážděním do praxe.