Legalizace předpisů o ochraně povrchových vod

Vietnam má bohaté zdroje povrchové vody s hustým systémem řek a potoků spolu s jezery, rybníky a kanály rozmístěnými po celé zemi. Podle hodnocení mají zdroje povrchové vody v řekách protékajících středním pásmem a řídce osídlenými horskými oblastmi nebo v řekách protékajících čistě zemědělskými oblastmi v nížinách poměrně dobrou kvalitu vody, protože nebyly výrazně ovlivněny znečišťujícími látkami z odpadních zdrojů. Většina nádrží, rybníků a kanálů má také relativně dobrou kvalitu vody. Prostředí povrchové vody ve většině oblastí lze využít k zavlažování a mnoho míst stále splňuje požadavky na zásobování domácností vodou.

V poslední době však na některých místech vykazují zdroje povrchové vody známky zhoršení kvality a lokálního znečištění suspendovanými látkami, organickými látkami, těžkými kovy a mikrobiologickým znečištěním. Zejména ve velkých městských oblastech – kde je vysoká hustota obyvatelstva a rozvinuté řemeslné a výrobní činnosti – bylo zaznamenáno lokální znečištění říční vody, přičemž některé parametry mnohonásobně překračují povolené normy. Voda v řekách, potocích, kanálech a příkopech je znečištěna téměř do té míry, že je znehodnocena, což představuje nebezpečí pro člověka a vodní organismy.

Další neméně důležitou příčinou je nepřiměřené využívání a využívání vody, které v poslední době vede k nadměrnému využívání v některých oblastech a povodích řek, čímž se zvyšuje riziko nedostatku vody a snižování kvality zdrojů povrchových vod.

Na druhou stranu, podle zprávy Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí , v současnosti většina lidí v centrech měst a příměstských oblastech a mnoha lokalitách využívá povrchovou vodu pro každodenní činnosti. Když je tento zdroj vody znečištěn, degradován nebo vyčerpán, je ovlivněn i každodenní život lidí.

V oblastech se znečištěnými vodními zdroji musí mnoho domácností investovat do výstavby filtračních nádrží nebo do nákupu zařízení na filtrování vody, aby měly vodu k dispozici... Nebo v oblastech s nedostatkem vody musí mnoho domácností cestovat mnoho kilometrů, aby přepravily čistou vodu, a mnoho domácností si musí kupovat vodu v barelech pro každodenní činnosti. Proto se zvyšují i ​​životní náklady, což lidem ztěžuje život. Kvůli nedostatku vody pro každodenní činnosti musí lidé na mnoha místech stále používat znečištěné vodní zdroje, což způsobuje vážná onemocnění, která významně ovlivňují jejich zdraví.

Tváří v tvář této výzvě a s cílem přispět k ochraně, zlepšení a obnově vietnamských zdrojů povrchových vod, návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) doplnil předpisy pro komplexní řízení, kontrolu a regulaci vodních otázek na základě jednotného hospodaření s vodními zdroji s cílem zajistit národní vodní bezpečnost, zejména zajištění vodní bezpečnosti pro každodenní život, s cílem dosáhnout národního indexu vodní bezpečnosti na úrovni vyspělých zemí v regionu a ve světě .

Spolu s tím přidat ustanovení k zajištění proaktivního využívání vodních zdrojů ve všech situacích, zaměření na rozvoj vodních zdrojů, regulaci vodních zdrojů, zlepšení efektivity využívání vody, efektivní provozování zavlažovacích a vodních elektráren, zvyšování kapacity pro skladování vody, zlepšování a obnovu degradovaných, vyčerpaných a znečištěných vodních zdrojů, zlepšení přístupu ke kvantitě a kvalitě vody pro udržení obživy a lidského života, socioekonomický rozvoj, zajištění hospodárného a efektivního využívání vody, prevenci znečištění vody, prevenci a boj s přírodními katastrofami souvisejícími s vodou, ochranu ekosystémů, zajištění národní obrany a bezpečnosti za rozumné náklady prostřednictvím implementace klíčových institucionálních a politických inovací.

Podle předsedy Národního shromáždění má usnesení 12. Národního kongresu skvělou politiku ekonomizace sektoru environmentálních zdrojů, ale ve skutečnosti se toho udělalo jen velmi málo. Voda je druh zdroje, takže je nutné při jeho správě a využívání pečlivě dodržovat socialisticky orientovaný tržní mechanismus. Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue proto uvedl, že studium předpisů o hospodárném využívání vody je velmi důležité, a proto je nutné jako zdroje zvážit podzemní, slanou, sladkou, brakickou a dokonce i odpadní vodu, aby se vyřešily problémy oběhového hospodářství.

Návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů), který byl předložen Národnímu shromáždění na 6. zasedání, doplnil návrhový výbor návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) o článek 22 o ochraně zdrojů povrchových vod, přičemž zohlednil stanoviska předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue a stanoviska poslanců Národního shromáždění z 5. zasedání. Zároveň jej začlenil a revidoval směrem k doplnění obsahu o správu v souladu s technickými normami a předpisy, jak je předepsáno v souvisejících článcích, protože povrchové vody jsou nesmírně důležité, většina vody, kterou používáme, je v podstatě povrchová voda a pravděpodobně to bude i v budoucnu hlavní zdroj vody.

Podle návrhu zákona zahrnuje ochrana povrchových vod hlavní činnosti, jako například: správu koridorů ochrany vodních zdrojů; udržování minimálního průtoku na řekách, potocích a povodích pod přehradami a nádržemi; zajištění cirkulace průtoku; prevenci a boj proti degradaci, vyčerpání a znečištění vodních zdrojů; zlepšení únosnosti zdrojů povrchových vod; obnova degradovaných, vyčerpaných a znečištěných vodních zdrojů; ochranu zdrojů povrchových vod s funkcí regulace, zásobování vodou, prevence a boje proti povodním; vodní zdroje s funkcí ochrany, zachování a rozvoje kultury, cestovního ruchu, náboženství, přesvědčení a s vysokou hodnotou biodiverzity; ochranu a rozvoj vodních zdrojů a ochranu prostředí povrchových vod v souladu s ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí.

V komentáři k návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) poslanci Národního shromáždění navrhli, že pokud jde o konkrétní předpisy týkající se ochrany povrchových vod, je nutné doplnit předpisy týkající se opatření pro zadržování povrchových vod, jakož i předpisy na ochranu a zvyšování vodních zdrojů, které by v budoucnu pomohly zvýšit kapacitu zadržování vody.

Delegát Nguyen Huu Thong
(Delegát Národního shromáždění provincie Binh Thuan)

Doplňující předpisy o standardech a normách pro hospodaření s povrchovými vodními zdroji

Delegát Nguyen Huu Thong (delegát Národního shromáždění provincie Binh Thuan)

Myslím, že tento návrh zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) přidal mnoho nových ustanovení ve srovnání se zákonem o vodních zdrojích z roku 2012, včetně mnoha ustanovení vycházejících z praxe hospodaření s vodními zdroji v minulosti, jakož i ze současných i budoucích problémů s vodními zdroji.

Pokud jde o ochranu zdrojů povrchových vod (článek 21), souhlasím s tím, že článek 21 návrhu zákona plně demonstruje principiální ustanovení o ochraně zdrojů povrchových vod a jasně ukazuje dvě myšlenky týkající se správy koridorů ochrany vodních zdrojů, a to prevenci znečištění vodních zdrojů a prevenci degradace a vyčerpávání, proaktivní a aktivní ochranu zdrojů povrchových vod a udržování průtoku pro zajištění cirkulace proudění. Navrhuji však, aby bylo nutné doplnit předpisy o standardech, normách a kritériích pro hospodaření s vodními zdroji a posílit práci po inspekci s cílem zlepšit efektivitu hospodaření s vodními zdroji. Navrhuji, aby tento obsah byl přidělen vládě k vypracování konkrétních předpisů.

V článku 24, týkajícím se minimálního průtoku, je podle ustanovení odstavce 2 „minimální průtok“ základem a základem pro zvážení v procesu hodnocení a rozhodování o mnoha důležitých úkolech, jako je plánování vodních zdrojů, provinční plánování, specializované technické plánování, postupy provozu nádrží, udělování licencí atd. Stanovení „minimálního průtoku“ musí být tedy provedeno jako první. Domnívám se však, že návrh zákona nestanoví lhůtu pro jeho provedení, dokončení a oznámení, ani metody, nástroje, normy a předpisy týkající se stanovení průtoku, na které úrovni se u mezinárodních, meziprovinčních a vnitroprovinčních řek a potoků, nádrží, přehrad atd. Návrh zákona stanoví pouze přezkum a úpravu minimálního průtoku každých 5 let. Proto navrhuji prostudovat a doplnit specifické předpisy týkající se lhůty pro dokončení a oznámení minimálního průtoku; metody, nástroje a normy týkající se stanovení minimálního průtoku.

Delegát Tran Van Lam
(Delegát Národního shromáždění provincie Bac Giang)

Je třeba se zaměřit na řešení základních příčin

Delegát Tran Van Lam (delegát Národního shromáždění provincie Bac Giang)

Voda je jedním z nejdůležitějších zdrojů života. Podle vědeckého výzkumu, ačkoli je naše Země vodní koulí, pouze 3 % tvoří sladká voda, zbývajících 68,7 % tvoří zmrzlá voda na obou pólech a 30,1 % tvoří podzemní voda, ostatní vodní zdroje tvoří 0,9 %. Svět velmi dobře chápe roli povrchové vody a mnoho zemí ji považuje za obzvláště cenný národní zdroj, na jehož základě existují přísné a účinné zákony a politiky, jejichž cílem je popularizovat, spravovat, využívat a chránit tento zdroj tak, aby sloužil cíli udržitelného a dlouhodobého rozvoje.

Pro ochranu zdrojů povrchových vod je podle mého názoru nezbytné mít plány a opatření pro státní správu zdrojů povrchových vod. Zvyšování bezpečnostního koeficientu jezer a přehrad pro zadržování vody je proto pouze řešením „shora dolů“, je nutné věnovat pozornost zásadním řešením, jako je zvýšení kapacity vegetace v povodích řek pro zadržování vody. Průzkum mnoha projektů jezer a přehrad provedený delegací Národního shromáždění provincie Bac Giang totiž ukazuje, že ve skutečnosti řada vybudovaných projektů jezer a přehrad nefunguje plně, nedokáže zadržet dostatek vody, v období dešťů se musí přelévat a v období sucha vysychat s velmi nízkou účinností.

Na druhou stranu se domnívám, že tato situace je způsobena vážným poklesem kapacity vegetace pro zadržování vody, zejména v době, kdy mnoho oblastí chráněných lesů a lesů se zvláštním využitím bylo přeměněno na produkční lesy s velmi omezenou kapacitou pro zadržování vody. Proto je nyní otázkou zvýšení kapacity povodí řek pro zásobování vodou přírodních přehrad. Článek 30 návrhu zákona o vodních zdrojích (ve znění pozdějších předpisů) konkrétně stanoví mnoho opatření na ochranu a zvyšování vodních zdrojů, ale ochrana vodních zdrojů musí být považována za celostátní politiku. To znamená, že je třeba prostudovat ustanovení článku 30, aby mohla být zahrnuta do ustanovení článku 4 o státní politice ochrany a zvyšování kapacity lesů všech typů pro zadržování vody. Kromě toho se domnívám, že v budoucnu nebude třeba zastavit se pouze u současné politiky, ale bude nutné ji v budoucnu rozšířit, například rozšířit příjmové objekty Fondu lesních environmentálních služeb...

Delegát Trieu Thi Ngoc Diem
(Delegát Národního shromáždění provincie Soc Trang)

Vysvětlení pojmů týkajících se povrchové vody

Delegát Trieu Thi Ngoc Diem (delegát Národního shromáždění provincie Soc Trang)

Ve skutečnosti se naše vodní zdroje z mnoha subjektivních i objektivních důvodů vyčerpávají a postupně znečišťují, což má mnoho dopadů na životy, lidi a komplexní socioekonomický rozvoj a vyžaduje, abychom tento zvláštní zdroj řádně pochopili a zhodnotili.

Pokud jde o konkrétní obsah týkající se předpisů o povrchových vodách, domnívám se, že v článku 3, odstavci 2, je povrchová voda vysvětlena jako voda nacházející se na povrchu pevniny a ostrovů. Ve skutečnosti však existují zavlažovací zařízení, včetně systémů vodních kanálů a stavidel, která přivádějí mořskou vodu na pevninu a slouží k odběru vody pro akvakulturní oblasti. Z hlediska povahy se jedná o zdroj mořské vody, ale podle vysvětlení pojmů v návrhu zákona bude považován za povrchovou vodu nebo zdroj vody v ústí řeky přiléhající k moři. Proto bude určení správného typu zdroje vody rozhodujícím faktorem při určování, zda projekt využívání vody podléhá registraci k získání licence podle ustanovení článku 52 návrhu zákona.

Kromě toho článek 8, odstavec 3, stanoví, že „vypouštění odpadních vod a přivádění odpadu do ochranného pásma oblasti příjmu domácí vody“, jak je předepsáno výše, je velmi obtížné realizovat, protože v současné době jsou řeky, kanály a příkopy zdrojem přijímání odpadních vod a odpadu z každodenního života a výroby, zatímco ochranné pásmo oblasti příjmu domácí vody pro těžbu povrchových vod je regulováno s poměrně velkými vzdálenostmi.

Například stávající předpisy v oběžníku č. 24/TT-BTNMT ze dne 9. září 2016 ministra přírodních zdrojů a životního prostředí obsahují specifická nařízení týkající se rozsahu pásma hygienické ochrany oblasti příjmu vody pro domácí účely v rámci projektů využívání povrchových vod na řekách, potocích, kanálech a příkopech pro domácí účely, včetně rozsahu koridoru ochrany vodních zdrojů pro řeky, potoky, kanály a příkopy, které projekt využívá, a oblastí proti proudu a po proudu od místa využívání vody v případě projektů využívání vody s průtokem nad 100 m3/den a noc do méně než 50 000 m3/den a noc a v případě projektů využívání vody s průtokem 50 000 m3/den a noc nebo více je minimální vzdálenost 800 m proti proudu a maximálně 100 m po proudu pro horské oblasti, 200 m pro nížinné a středohorské oblasti. Proto navrhuji, aby návrhový výbor v bodě 2 článku 20 o přípravě plánů pro využívání, využívání a ochranu vodních zdrojů a překonávání škod způsobených vodou doplnil žádost o pověření vlády vypracováním podrobných předpisů, aby se obce mohly sjednotit v procesu implementace.

Navrhuji zvážit přidání konkrétnějších předpisů o zákazu a omezení využívání podzemních vod pro účely akvakultury v oblastech s povrchovými zdroji vody. Využívání podzemních vod totiž má mnoho negativních dopadů, jako je pokles půdy, pronikání slané vody a vyčerpávání vodních zdrojů.

Delegát Nguyen Anh Tri
(Delegát Národního shromáždění města Hanoj)

Přezkoumat předpisy s cílem zajistit lepší zadržování a skladování povrchové vody

Delegát Nguyen Anh Tri (delegát Národního shromáždění města Hanoj)

V návrhu zákona, článek 2, vysvětlující pojmy, paragraf 29 uvádí, že „rozvoj vodních zdrojů zahrnuje opatření ke zlepšení schopnosti rezervovat a skladovat vodu“. Podle mého názoru není obsah rezerv a skladování vody v tomto návrhu zákona jasný. Rezervy a skladování vody, zejména povrchové vody, jsou velmi důležité a účinné, mnohem více než jiná opatření.

Proto musí být skladování a ochrana vody prioritou a v této fázi by měly být zahrnuty do státní politiky. Proto bych rád navrhl zahrnout skladování a ochranu vody do článku 4, který představuje státní politiku v oblasti vodních zdrojů. Do článku 3 doplňte následující obsah: Upřednostňujte investice do vyhledávání, průzkumu a zlepšování kapacity pro skladování a ochranu vody…“. Zlepšování kapacity pro skladování a ochranu vody musí být součástí politiky.

Zejména pro zajištění přísných předpisů pro hospodaření s povrchovými vodami v návrhu zákona o vodních zdrojích je nutné oddělit odstavec 1 článku 22 na dvě samostatná ustanovení o ochraně vodních zdrojů, prevenci znečištění vodních zdrojů, prevenci degradace a vyčerpávání, proaktivním a aktivním zadržování zdrojů povrchových vod. Proto je třeba pokračovat v přezkumu a výzkumu s cílem doplnit předpisy o opatřeních k zadržování vody, zejména zadržování dešťové vody v naší zemi. Naše země má hodně dešťů, ale s terénem svažitým od západu na východ a krátkými řekami bude dešťová voda také velmi rychle odtékat. Proto je zadržování povrchových vod velmi důležité a přinese nám mnoho výhod, zejména provinciím ve středním regionu a severním horským provinciím. Toto se musí stát národní strategií, musí existovat cíle pro „zadržování vody“, zadržování vody a věnovat pozornost zvyšování bezpečnostního koeficientu jezer a přehrad pro zadržování vody.

Viet Khang (shrnutí)

Zdroj: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/luat-hoa-cac-quy-dinh-bao-ve-nguon-nuoc-mat-365843.html