Zákon o hlavním městě z roku 2026 představuje významný posun v decentralizaci a delegování pravomocí.

2. června během skupinových diskusí o obsahu, který bude prezentován na třetím zasedání 17. zasedání Městské lidové rady Hanoje, předseda Hanojského městského lidového výboru Vu Dai Thang potvrdil, že zákon o hlavním městě z roku 2026 otevírá silný posun v decentralizaci a delegování moci a vytváří tak základ pro proaktivní formulování politik a rozhodování o důležitých otázkách sloužících rozvoji v Hanoji.

Vytvoření základu pro decentralizaci a delegování moci.

Předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang ve svém projevu na zasedání Skupiny 3 uvedl, že ačkoli od přijetí zákona o hlavním městě neuplynula dlouhá doba, Hanojský lidový výbor – agentura pověřená přípravou usnesení – vynaložil maximální úsilí, aby zajistil včasné předložení obsahu podléhajícího pravomocím Městské lidové rady. Veškerý obsah stanovený v zákoně o hlavním městě, který je třeba konkretizovat usneseními Městské lidové rady, se proto urychleně dokončuje, aby bylo zajištěno jeho předložení a schválení do 15. června.

Předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang hovoří na skupinové diskusi.

Na tomto zasedání bylo předloženo a projednáno mnoho usnesení, která specifikují zákon o hlavním městě z roku 2026 v pěti oblastech. Podle předsedy Hanojského lidového výboru Vu Dai Thanga je však důležitější pochopit obecný duch zákona o hlavním městě a nasměrovat rozvoj politik k organizaci jeho provádění. Hanoj ​​má zákon o hlavním městě již potřetí, ale verze z roku 2026 obsahuje mnoho zásadních změn ve srovnání s předchozími dvěma.

„Tento zákon je rámcový a pokládá základy pro komplexní decentralizaci, delegování pravomocí a zmocnění Hanoje k rozhodování o záležitostech v rámci hlavního města; obsahuje dokonce i ustanovení s meziregionálními a meziprovinčními důsledky v rámci regionu hlavního města. Hlavním rozdílem tohoto zákona je posun role městské správy od implementace politik k jejich tvorbě,“ zdůraznil předseda Hanojského lidového výboru.

Předseda Hanojského lidového výboru uvedl, že vzhledem k jeho nové roli je obzvláště důležité vypracovat rezoluce, kterými se bude řídit provádění zákona o hlavním městě z roku 2026, a zároveň předcházet riziku zneužití moci v procesu jeho provádění.

Je třeba poznamenat, že zákon o hlavním městě z roku 2026, který vstoupí v platnost 1. července, bude v souladu s dalšími důležitými základy, jako je usnesení politbyra č. 02-NQ/TW ze dne 17. března 2026 o budování a rozvoji Hanoje v nové éře a stoletý plán pro hlavní město, který schválila Hanojská lidová rada. To poskytne Hanoji komplexní právní základ pro realizaci jeho rozvojových cílů se zaměřením na budování „kulturního, civilizovaného a moderního“ hlavního města, dosažení udržitelného rozvoje a zlepšení kvality života jeho občanů.

Reforma správních postupů na úrovni přesahující obecné požadavky .

Předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang uvedl, že kromě konkretizace zákona o hlavním městě proces tvorby těchto usnesení také integruje strategické směry ústřední vlády a Městského stranického výboru v oblasti vědy a techniky, zdravotnictví, vzdělávání, kultury a společnosti . Zejména je mnoho obsahu integrováno s politikami rozvoje vědy a techniky, inovací a digitální transformace a je také spojeno s rozvojovou orientací vzdělávání, zdravotnictví a kultury v Hanoji v nadcházejícím období. Cílem je konkretizovat zákon o hlavním městě a vytvořit základ pro synchronní rozvoj vzdělávání, zdravotnictví, kultury a vědy a techniky ve městě.

Scéna diskuse ve skupině 3.

Významným bodem v tentokrát předložených usneseních je cíl reformy správního řízení na úrovni vyšší, než jsou obecné požadavky ústřední vlády. Podle předsedy Hanojského lidového výboru Vu Dai Thanga, zatímco premiér požadoval snížení správních postupů, času a nákladů o přibližně 30 %, Hanoj ​​si stanovil vyšší cíl díky zvláštním mechanismům ze zákona o hlavním městě.

„Během procesu uplatňování zákona o hlavním městě se Hanoj ​​snaží zkrátit administrativní postupy o 50 %, dobu potřebnou k dokončení administrativních postupů o 50 % a případné náklady na jejich provedení o 50 %,“ informoval předseda Hanojského lidového výboru Vu Dai Thang.

Zejména usnesení o úpravě administrativních postupů v oblasti registrace podniků v Hanoji (kterým se provádí bod a) odstavec 2 článku 8 zákona o hlavním městě) je považováno za jeden z důležitých kroků ke zlepšení investičního a podnikatelského prostředí.

Podle plánu města si Hanoj ​​klade za cíl stát se lokalitou s transparentním a silným prostředím pro podporu rozvoje podnikání a rozvoj podnikatelského ekosystému s cílem mít do roku 2030 přibližně 700 000 až 800 000 podniků, což je zhruba dvojnásobek současného počtu.

Spolu s procedurálními reformami se duch decentralizace a delegování pravomocí jasně odráží i v usneseních týkajících se městské správy a veřejné bezpečnosti.

Město proto navrhlo udělit přímou pravomoc předsedům obecních a obvodních lidových výborů k určitým specifickým opatřením v oblasti řízení, jako je například požadavek na přerušení dodávek elektřiny a vody pro výrobní a obchodní zařízení, která se dopouštějí porušení předpisů, je-li to nezbytné. „Osoba, která je lidem nejblíže, musí mít pravomoc řešit záležitosti na místní úrovni,“ zdůraznil předseda městského lidového výboru.

V oblasti rozvoje měst se Hanoj ​​i nadále zaměřuje na řešení dlouhodobých zpoždění v projektech; zároveň realizuje rekonstrukci zchátralých městských oblastí a starých bytových komplexů s cílem zlepšit kvalitu života obyvatel.

Podle předsedy Hanojského lidového výboru Vu Dai Thanga bude kromě usnesení předložených na tomto zasedání na příštím zasedání po dokončení konzultací s ústředními ministerstvy a agenturami předloženo přibližně 39 dalších usnesení, která specifikují zákon o hlavním městě z roku 2026.

Podle plánu stráví Hanoj ​​po schválení usnesení Městskou lidovou radou přibližně dva týdny organizací pokynů k jejich implementaci pro obce, městské obvody a přidružené agentury, aby zajistila, že od 1. července, kdy vstoupí v platnost zákon o hlavním městě, budou všechna usnesení Městské lidové rady implementována synchronně.

Zavedení politik na podporu přechodu na čisté metody dopravy.

Během diskusí ve skupině 5 delegáti vysoce ocenili proaktivní a důkladný přístup a dodržování směrnic městského výboru strany při přípravě zasedání ze strany stálého výboru městské lidové rady; rovněž vysoce ocenili zprávy a prezentace městského výboru, zejména kvalitu přezkumu ze strany výborů městské lidové rady; a poznamenali, že výběr klíčových otázek, na které se delegáti během diskusí zaměří, zajišťuje vědeckou důslednost, je v souladu s požadavky reformy a zlepšuje kvalitu zasedání.

Zástupci městské rady dále požádali Městský lidový výbor o objasnění několika konkrétních otázek v návrzích usnesení. Konkrétně zástupci požadovali objasnění základu pro jednotné uplatňování pokut za určité správní delikty v oblasti kultury a reklamy; analýzu rozdílů mezi centrem města a příměstskými oblastmi; včasné zavedení „studených“ pokut prostřednictvím iHanoi; jasné předpisy týkající se velikosti reklamních cedulí; a zvýšení pokut za porušování předpisů v karaoke podnikech.

Tran Hop Dung, předseda Výboru pro městské záležitosti Hanojské městské lidové rady, hovoří během diskuse ve skupině 5.

Pokud jde o organizaci a fungování obcí a obytných oblastí, většina delegátů souhlasila se zvýšením počtu úředníků na částečný úvazek na maximálně 5 a se zvýšením fondu příspěvků. Někteří však navrhli zachovat počet na 3, odstranit věkovou hranici (70 let) a kvalifikační hranici (od střední úrovně) a odkázat se na zákon o implementaci demokracie na místní úrovni, aby se předešlo duplicitě.

Pokud jde o projekt nízkoemisní zóny v rámci okruhu 1 a podporu zelené dopravy, zástupci městské rady navrhli posouzení dopadu na obyvatele a podniky v etapách; vyjasnění infrastruktury pro nabíjecí stanice a likvidaci použitých baterií. Navrhli také upřednostnit aplikaci monitorovacích technologií a zvážit, zda by se v současné době neměla poskytovat přímá podpora jednotlivcům v rámci okruhu 1.

Zástupci městské rady zároveň požadovali, aby se věnovala pozornost procesu implementace a alokaci zdrojů. Konkrétně se zástupci dohodli na pozastavení dodávek elektřiny a vody zařízením, která porušují předpisy o ochraně životního prostředí a požární bezpečnosti, a zároveň na potřebě mechanismu pro sledování pravomocí předsedů lidových výborů na úrovni obcí, aby se zabránilo zneužívání moci. Vyzvali také ke zlepšení politik podporujících přechod na čisté způsoby dopravy a k zavedení mechanismu pro pravidelné monitorování a podávání zpráv o emisích.

Zástupci městské lidové rady rovněž požádali městský lidový výbor, aby při implementaci zákona o hlavním městě v roce 2026 vyčíslil potenciální nárůst/snížení rozpočtových příjmů; aby podpořil decentralizaci plánování na úroveň obcí; a aby pečlivě přezkoumal pozemkovou politiku a kompenzace za vykácení pozemků...

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-ra-buoc-chuyen-manh-me-ve-phan-cap-phan-quyen-10419029.html