Zákon o telekomunikacích je základem pro budování superrozsáhlé digitální infrastruktury a superširokopásmového připojení.

Dne 22. června ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung v reakci na pozornost a připomínky poslanců Národního shromáždění (NAD) k revidovanému zákonu o telekomunikacích ve svém vysvětlujícím a děkovném projevu potvrdil, že navrhovatel návrh zákona vyslechl, plně jej přijal a bude jej i nadále zdokonalovat.

Ministr informací a komunikací (MIC) vysvětlil a objasnil některé body a uvedl, že bude věnovat zvláštní pozornost otázkám, jako je vyvažování mezi rigidními předpisy, právními principy a flexibilitou na úrovni vyhlášek pro nové záležitosti, nové technologie a nové služby, které se rychle mění; vyvažování mezi řízením a rozvojem, mezi rozvojem a udržitelností a harmonizace zájmů tří stran: lidí, poskytovatelů služeb a státu; minimální řízení, ale přísné vymáhání; otázce snižování nákladů podniků na dodržování předpisů a nákladů státu na vymáhání práva; otázce konvergence telekomunikací, IT a digitálních technologií s cílem vybudovat digitální infrastrukturu s super velkou kapacitou, super širokou šířkou pásma, univerzální, udržitelnou, zelenou, inteligentní, otevřenou a bezpečnou.

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung promluvil, aby objasnil záležitosti, které delegáty znepokojovaly. (Foto: NA)

Každá země usiluje o univerzalizaci telekomunikací a internetu.

Na schůzi, kde hovořil o revidovaném zákoně o telekomunikacích, vyjádřil delegát Sung A Lenh (delegace Lao Cai) obavy ohledně Fondu veřejných telekomunikačních služeb. Delegát uvedl, že je nutné jasně definovat každou veřejnou telekomunikační službu a doplnit práva a povinnosti specializovaných státních správních orgánů v obcích při využívání a správě fondu.

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung po vyslechnutí názorů delegátů uvedl, že Fond veřejných telekomunikačních služeb je fondem univerzálních služeb. Každá země si musí stanovit cíl univerzalizace telekomunikací a internetu, pokrytí odlehlých oblastí, pohraničních a ostrovních oblastí, zejména s cílem rozvíjet digitální ekonomiku a digitální společnost.

Pokud stát převezme odpovědnost za univerzalizaci prostřednictvím státního rozpočtu, provozovatelé sítí obvykle investují pouze do hustě osídlených a ziskových oblastí, a proto musí stát investovat hodně. Většina zemí se proto rozhodne požadovat, aby provozovatelé sítí byli zodpovědní za univerzalizaci.

Podle ministra Nguyen Manh Hunga existují dva způsoby, jak toho mohou provozovatelé sítí dosáhnout. Prvním je požadovat, aby provozovatelé sítí měli široké pokrytí, což je pro malé provozovatele sítí obtížné. Druhým způsobem je, aby provozovatelé sítí přispívali do Univerzálního fondu podle svých příjmů, „velcí přispívají hodně, malí málo“, a stát pak tento fond použije k popularizaci služby. Většina zemí se řídí tímto druhým způsobem.

Poslanec Národního shromáždění Sung A Lenh se zajímá o Fond veřejných telekomunikačních služeb.

Ve Vietnamu je tento fond v podstatě předáván samotným síťovým operátorům, což znamená, že síťoví operátoři v podstatě dostávají svůj příspěvek zpět na popularizaci služby. Po popularizaci 2G následovalo 3G, poté 4G, pak 5G a tak dále. Fond aktivně přispěl k tomu, že Vietnam má široké pokrytí, lidé popularizují služby a mají telefony, a řadí se mezi světovou špičku.

V poslední době se však fungování fondu projevilo určitými nedostatky, jako je pomalé vyplácení a zbývající zůstatek fondu. Je nutné upravit ustanovení návrhu zákona směrem k jasnému definování cílů, metod výběru, správy a použití, aby fond mohl fungovat lépe, a ne aby se jeho činnost zastavovala.

Kromě pokrytí znevýhodněných oblastí Fond univerzálních služeb podporuje také lidi v odlehlých, izolovaných, pohraničních a ostrovních oblastech, a to jak s vybavením, tak s náklady na základní služby. Všechny státní programy na snižování chudoby využívají tento fond k podpoře lidí.

Ministerstvo informací a komunikací proto navrhuje, aby Národní shromáždění zvážilo pokračování v zachování tohoto fondu. Ministerstvo informací a komunikací podá vládě zprávu s návrhem na změnu názvu na Fond univerzální služby a změnu některých mechanismů k překonání stávajících problémů.

Minimální řízení, přísné tresty

Delegát Vuong Quoc Thang (delegace Quang Nam) na schůzi uvedl, že rozsah této úpravy zákona bude rozšířen o tři nové typy služeb, a to datová centra, cloud computing a základní telekomunikační služby na internetu, zkráceně OTT telekomunikace.

Delegáti souhlasili s tímto rozšířením, aby bylo možné rychle upravovat a spravovat nově vznikající aplikační služby, které fungují na internetové platformě bez využití digitálních zdrojů závislých na telekomunikačním připojení.

Delegát Národního shromáždění Vuong Quoc Thang, delegace Quang Nam.

Podle delegáta delegace z Quang Namu však musí navrhovatel postupovat velmi rozumně, protože příliš striktní řízení ovlivní podporu rozvoje nových služeb a inovací.

V reakci na názor delegáta Vuong Quoc Thanga na telekomunikační služby OTT ministr informací a komunikací uvedl, že se jedná o hlasové a messagingové služby, podobné základním telekomunikačním službám, ale poskytované internetovou technologií. Ministerstvo informací a komunikací zastává názor, že správa služeb nezávisí na technologii.

OTT telekomunikační služby však nemají infrastrukturu a uživatelé mohou snadno změnit poskytovatele, protože postup registrace služby je jednoduchý. Trh je kvůli mnoha poskytovatelům velmi konkurenční, takže správa musí být menší a jemnější než u tradičních telekomunikačních služeb.

„Řízení je podobné jako u telekomunikačních služeb, zejména z hlediska veřejného zájmu,“ řekl ministr Nguyen Manh Hung.

Ministerstvo informací a komunikací shledává mnoho názorů delegátů Národního shromáždění platnými, v podstatě je třeba, aby řízení bylo mírnější, shovívavější a aby poskytovatelům služeb nevznikaly dodatečné náklady na dodržování předpisů. Ministerstvo informací a komunikací by proto rádo předložilo vládě k posouzení a schválení následující zprávy:

Řízení je minimální, ale tresty jsou přísné. Řízení je v zásadě založeno na tom, co poskytovatel služeb již má, aby se předešlo dodatečným nákladům na dodržování předpisů. Řízení nebude rozlišovat mezi velkými a malými poskytovateli služeb, ať už si účtují poplatky, nebo ne, domácími nebo zahraničními. Vzhledem k tomu, že řízení je minimální, není třeba rozlišovat.

Požadovat od poskytovatelů služeb transparentnost vůči zákazníkům: ohledně cen, smluvních podmínek a kvality služeb. Požadovat od poskytovatelů služeb, aby zachovávali mlčenlivost o informacích o zákaznících a na vyžádání poskytovali informace vyšetřovacím orgánům. Při registraci k používání služby musí zákazníci poskytnout informace, jako jsou telefonní čísla. Většina poskytovatelů služeb se již zaregistrovala a ověřila pomocí telefonních čísel, takže toto nařízení nepředstavuje dodatečné náklady. Ministerstvo informací a komunikací podá vládě zprávu, aby zvážila uvolnění obchodních podmínek, od udělování licencí a registrace až po oznamování.

Ministr informací a komunikací Nguyen Manh Hung.

Pokud jde o datová centra a cloud computing, podle ministra Nguyen Manh Hunga musí být i tento nový typ služby někde spravován, aby byl legitimní, aby řešil spory a problémy vznikající mezi podniky, aby byla zajištěna kvalita se zákazníky a aby stát zajistil rozvoj v souladu se strategií, plánováním, normami a předpisy.

Zákon o investicích identifikoval datová centra jako podmíněné podnikání. Dosud však neexistují žádné specializované předpisy upravující podmínky podnikání v datových centrech.

„Zavedení telekomunikací do řízení a usnadnění rozvoje je dáno tím, že se telekomunikační infrastruktura přesunula k digitální infrastruktuře, protože datová centra a cloud computing poskytují služby prostřednictvím telekomunikačních sítí, podobné telekomunikačním službám s přidanou hodnotou,“ uvedl ministr Nguyen Manh Hung.

V reakci na názory mnoha poslanců Národního shromáždění navrhne Ministerstvo informací a komunikací, aby vláda, podobně jako mnoho jiných zemí, revidovala předpisy směrem k „měkkému řízení“, aby se zajistil silný rozvoj tohoto typu infrastruktury a služeb a zároveň byla zajištěna bezpečnost, ochrana a ochrana práv uživatelů.

Podle ministra informací a komunikací jsou datová centra založena na infrastruktuře a musí být rozvíjena v souladu s plánováním, takže je vyžadována registrace. Cloud computing je služba, takže je vyžadováno pouze oznámení. Registrační a oznamovací postupy lze provádět online na základě závazku podniku bez předchozí kontroly. Pokud jde o poměr kapitálového vkladu zahraničních investorů, je povolen až 100 %. Domácí i zahraniční podniky jsou spravovány stejně, bez zpětné ochrany.

Telekomunikační infrastruktura se bude exponenciálně rozrůstat, takže bude větší potřeba sdílení.

Delegát Nguyen Minh Tam (delegace Quang Binh) se ve svém stanovisku k návrhu zákona obával otázky sdílení telekomunikační infrastruktury. Podle delegáta jsou ustanovení v návrhu poměrně podrobná, a to na základě převzetí zákona o telekomunikacích z roku 2009. Delegát požádal navrhovatelskou agenturu, aby konkrétněji stanovila případy síťového připojení a sdílení infrastruktury.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Minh Tam má obavy z problematiky sdílení telekomunikační infrastruktury.

Pokud jde o rozvoj telekomunikační infrastruktury, ministr informací a komunikací uvedl, že obecný názor je, že telekomunikační infrastruktura je nezbytnou infrastrukturou, jejíž budování stát upřednostňuje a kterou stát chrání. Stát podporuje telekomunikační podniky v zavádění infrastruktury na veřejných pozemcích a veřejném majetku. Stát vydává plány, předpisy a normy pro sdílené využívání infrastruktury mezi telekomunikačními podniky, sdílené využívání infrastruktury s dalšími odvětvími, čímž zajišťuje efektivitu investic a městskou estetiku.

Zejména při přechodu na 5G/6G je frekvence vysoká, takže pokrytí je úzké a vyžaduje mnoho vysílacích stanic, které slouží nejen lidem, ale i všem věcem, a vyžadují velkou kapacitu. Infrastruktura se proto mnohonásobně zvětší, takže bude ještě větší potřeba sdílení a sdílení infrastruktury.

Novelizovaný zákon o telekomunikacích jasněji stanoví pravomoci vlády, ministerstva informací a komunikací, ministerstva stavebnictví a provinčních lidových výborů v oblasti plánování, norem, předpisů a řešení sporů týkajících se telekomunikační infrastruktury.

Aukce telekomunikačních zdrojů: Krásné kódy a čísla určuje trh

Pokud jde o aukci telekomunikačních zdrojů, podle ministra Nguyen Manh Hunga je nejdůležitější změnou to, že o krásných kódech a číslech bude rozhodovat trh, nikoli státní orgány jako dříve. Vyvolávací cena aukce bude pevně stanovena a nebude nutné ji stanovovat, protože počet krásných čísel je velmi velký a to, co je krásné, je pro každého jiné a je velmi obtížné to určit. Kódy a čísla nabízené k aukci, které nikdo nekoupí, budou předány přímo podnikům. Nový mechanismus, který je v návrhu zákona jasnější, snadněji proveditelný a transparentnější, vytvoří podmínky pro to, aby vláda mohla specifikovat podrobnosti pro efektivní implementaci.

Zdroj