Ruské zboží není „imunní“ vůči sankcím EU

Po 13. kole sankcí proti Moskvě údajně Evropská komise (EK) připravuje další balíček sankcí, které slibují, že budou zahrnovat odvětvové sankce a budou mít mnohem větší dopad na ruskou ekonomiku .

Evropská unie (EU) minulý týden schválila nejnovější balíček sankcí proti Rusku a záměrně ho nechala vstoupit v platnost 24. února, což je dvouleté výročí zahájení „speciální vojenské operace“ prezidentem Vladimirem Putinem na Ukrajině.

Nejnovější omezení EU se téměř výhradně zaměřují na potlačování obcházení sankcí a míří na společnosti po celém světě – včetně subjektů z Číny, Turecka a Severní Koreje – obviněné z dodávek Rusku pokročilých technologií a vojenského zboží vyrobeného v EU, zejména komponentů pro drony.

Přísnější omezení ruského hliníku však nebyla zahrnuta do 13. balíčku sankcí, protože tato otázka zůstává kontroverzní. Otázkou je, zda se ruský hliník stane terčem úplného zákazu v dalším balíčku sankcí, které ES připravuje, jelikož EU považuje tento kov za jednu ze svých nejdůležitějších surovin.

Dočasně zatím ne „zakázáno“…

„Divoká“ frakce v bloku – kam patří Estonsko, Lotyšsko, Litva a Polsko – v poslední době prosazuje zákaz dovozu i vývozu tohoto kovu.

„Dovoz hliníku z Evropy nejen financoval ruskou ekonomiku za války, ale také z něj profitovali oligarchové a státní společnosti podporovaní Kremlem,“ uvedli představitelé čtyř zemí v dokumentu, který vidělo RFE/RL.

I dva roky po ruské invazi na Ukrajinu Evropa stále kupuje 9 % svého dovozu hliníku z Ruska, což představuje 2,3 miliardy eur (2,5 miliardy dolarů) ročně, uvádí Politico EU. Blok také do Ruska vyváží různé hliníkové výrobky v hodnotě přibližně 190 milionů eur.

Jediné sankce, které blok v této oblasti uvalil, jsou velmi specifický a cílený zákaz dovozu hliníkových drátů, papíru, trubek a trubic vyrobených v Rusku. To však stále ponechává 85 % hliníkářského průmyslu – včetně lukrativního stavebnictví a automobilového průmyslu – nedotčených.

Svět - Ruské zboží není „imunní“ vůči sankcím EU — Hliníkové ingoty ve slévárně hliníkárny Khakas, kterou provozuje společnost United Co. Rusal, v ruském Sajanogorsku. Foto: Bloomberg

To by se však mohlo změnit, jelikož evropský hliníkářský průmysl nyní požaduje další sankce proti Rusku. Zástupci evropského hliníkářského průmyslu v Bruselu argumentovali, že z morálních důvodů nemůže s Ruskem pokračovat „běžný postup“.

Existují však i závažné ekonomické důvody. Evropští výrobci široce používaného kovu, kteří se potýkají s vysokými náklady na energie a nízkou zahraniční konkurencí, doufají, že sankce proti Rusku – které zůstává třetím největším producentem hliníku na světě – přinesou úlevu.

Asociace výrobců hliníku v EU od loňského podzimu tvrdí, že Brusel by měl zcela omezit dovoz z Ruska, a tvrdí, že evropští výrobci urychlili proces „detoxikace“ od ruského hliníku.

Před vypuknutím konfliktu v únoru 2022 tvořil dovoz hliníku z Ruska více než 30 % celkového dovozu EU. Dnes tvoří ruský hliník pouze asi 8 % dovozu bloku. Tím, že se budou méně spoléhat na Moskvu, budou méně náchylní k sankcím.

Hliník se také značně liší od jiných surovin, jako je mnohem vzácnější uran používaný v jaderném průmyslu. Hliník se snadno získává, vyrábí po celém světě a snadno se přepravuje.

Vzhledem k tomu, že EU nyní vyrábí více hliníku a dováží jej od nových partnerů na Islandu, v Mosambiku a Norsku, nabídka převyšuje poptávku.

...Neznamená to „imunní“

Stále je třeba překonat několik problémů. Zatímco závislost celé EU na ruském hliníku se obecně snížila, některé členské státy EU – zejména Řecko – se stále spoléhají na Moskvu, pokud jde o většinu dovozu kovů. A jako vždy u sankcí, k jejich schválení bude zapotřebí souhlas všech 27 členských států EU.

Zástupci EK uvedli, že existují tři odvětví, na která by Brusel v zásadě sankce nezaměřil: potraviny, léky a zdravotnické prostředky a kritické suroviny. Hliník je EU klasifikován jako kritická surovina, přestože je na trhu hojný.

EK si je vědoma i další překážky. Pokud budou uvaleny rozsáhlé sankce na hliník, některé členské státy by mohly požádat o výjimky. Řecko by bylo zřejmým kandidátem.

To se stalo, když EU v roce 2023 zavedla sankce na dovoz oceli z Ruska. Některé členské státy EU získaly výjimky, které jim umožnily obcházet opatření až do roku 2028, což narušovalo vnitřní jednotný trh bloku a dalo těmto zemím konkurenční výhodu.

V ocelářském průmyslu existují certifikáty původu, které identifikují zemi, odkud slitina pochází a kde byla vyrobena. EU znepokojuje, že neexistuje ekvivalent pro hliníkářský průmysl, což Moskvě usnadňuje obcházení sankcí. Podobný systém by mohl být vytvořen i pro hliník, ale jeho účinnost by vyžadovala trvalé globální úsilí, což by mohlo nějakou dobu trvat.

Budoucí sankce v této oblasti budou také záviset na spolupráci a koordinaci mezi EU a USA. Bílý dům nemá žádné sankce na ruský hliník, ale uvalil na tento kov 200% clo. Washington a Brusel by mohly také uvalit sankce na společnost RUSAL, obrovského ruského státního výrobce hliníku.

USA se na společnost zaměřily již dříve. V roce 2018 Bílý dům uvalil sankce na tehdejšího majitele společnosti, oligarchu Olega Děripasku, a všechny jeho podniky. Ačkoli tato opatření byla o rok později zrušena, ukázalo se, že hliník není vůči západním sankcím imunní.

Vzhledem k tomu, že pan Děripaska je od dubna 2022 na „černé listině“ EU kvůli údajné ekonomické podpoře ruské války na Ukrajině, někteří představitelé EU se domnívají, že stále existuje prostor pro další komplexní sankce zaměřené na ruský hliník .

Minh Duc (podle RFE/RL, Politico EU)

Zdroj