Ústavní milník – krok vpřed v reformách

Ústavní milník – krok vpřed v reformě – Foto 1.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013.

Ráno 16. června 2025 15. Národní shromáždění za účasti 100 % souhlasných delegátů oficiálně schválilo usnesení o změně a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013.

Na rozdíl od předchozích ústavních změn – které se často odehrávaly v kontextu transformace modelu státu, restrukturalizace politického systému nebo rozšíření pravomoci institucí – tato změna odráží zcela nový směr v ústavním myšlení: klade efektivitu správy věcí veřejných do centra a administrativní reformu do role hnací síly.

Toto je krok vpřed k zdokonalení instituce moderním, flexibilním a lépe sloužícím směrem pro lidi. Ústava – dříve vnímaná jako hranice pro reformy – se nyní stala základem, který vytváří hybnou sílu a pozici pro inovace. „Aktualizace ústavy“ je proaktivní, strategicky promyšlená a odráží aspirace země na cestě k vytvoření nového, efektivnějšího a transparentnějšího modelu správy věcí veřejných.

Obsah průlomové reformy

Usnesení Národního shromáždění pozměňuje pouze 5 ze 120 článků Ústavy z roku 2013 – což je sice skromné množství, ale průlom v kvalitě. Jde o zásadní úpravy, které připravují cestu k rozsáhlé správní reformě a zavedení modernějšího a efektivnějšího modelu místní samosprávy.

Články 9 a 10 byly pozměněny s cílem objasnit roli Vietnamské vlasti a společensko-politických organizací. Tyto organizace nejsou jen místem shromažďování, kritiky a dohledu, ale jsou také potvrzeny jako nezbytné mosty mezi stranou, státem a lidem – přispívají k šíření demokracie a upevňování společensko-politických základů země.

Článek 84, odstavec 1, je flexibilně upraven tak, aby Národnímu shromáždění a příslušným orgánům umožnil dočasně jmenovat řadu pozic v Lidové radě v nově zřízených lokalitách, zejména v místech, kde dosud neproběhly volby. Jedná se o včasné řešení, které zajistí, že státní správa nebude během přechodného období přerušena.

Články 110 a 111 jsou ústředním bodem revize: Oficiálně se zavádí dvoustupňový model místní samosprávy – provincie a obec – namísto předchozích tří úrovní. Okresní úroveň jako úroveň správy se ruší, čímž se vytvářejí podmínky pro silnější decentralizaci na místní úroveň a redukují se mezilehlé úrovně.

Spolu s tím budou správní jednotky na úrovni obvodů ve velkých městech, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang, také plně organizovány s lidovými radami a lidovými výbory, namísto absence lidových rad, jak tomu bylo v předchozím pilotním modelu. Tato změna představuje důležitou úpravu politiky, která zajistí zastoupení a dohled lidu v aparátu městské správy.

Za zmínku stojí, že: Tyto ústavní změny nevycházejí z institucionální krize ani z politického tlaku, ale z praktických požadavků a reformních aspirací. Jsou výsledkem procesu naslouchání a rozsáhlých konzultací s více než 280 miliony komentářů ze všech oblastí života, od odborníků i úředníků, což dokazuje vysoký konsenzus v celé společnosti ohledně potřeby inovace modelu organizace místní samosprávy.

1. Významný směr v ústavním myšlení

Toto je poprvé v ústavní historii naší země, kdy byla ústava novelizována s cílem usnadnit správní reformu. Dříve změny často pramenily z institucionálních krizí nebo transformací modelu státu. Tentokrát ústavní novela vychází z potřeby zlepšit efektivitu správy věcí veřejných a zefektivnit aparát. Ústavní myšlení se dramaticky posunulo: od „obrany moci“ k „navrhování pro efektivitu“.

2. Ústavní základ pro radikální správní reformu

Usnesení legalizovalo dvoustupňový model místní samosprávy – předpoklad pro synchronní realizaci plánů na sloučení správních jednotek, zefektivnění personálního obsazení a reorganizaci aparátu. Jedná se o nejvyšší právní záruku, která pomáhá odstranit „ústavní překážky“, jež po mnoho let brzdily reformy. Od 1. července 2025 budou kraje a města oficiálně provozovat nový aparát podle tohoto modelu – což představuje zlomový bod ve veřejné správě.

3. Posílení role lidí a zastupitelských organizací

Vyjasnění postavení a funkcí Fronty a jejích členských organizací v Ústavě není jen potvrzením politických principů, ale také uznáním reality: V moderní společnosti jsou nezávislé a kritické hlasy zastupitelských organizací nepostradatelné. To je krok vpřed v demokracii a obohacuje konotaci konceptu „socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid“.

Paralelní výzvy a zásadní řešení

Žádná institucionální reforma není snadná – zvláště pokud se dotýká dlouhodobých mocenských struktur. Zrušení okresní úrovně naléhavě vyžaduje přepracování celého řetězce vládních operací s ústředním zaměřením na inteligentní, kontrolovaný a plánovaný přenos pravomocí.

Hlavní výzva spočívá na úrovni obcí. Vzhledem k tomu, že většina pravomocí státní správy se přesouvá z úrovně okresů dolů, musí úroveň obcí nejen nést více odpovědností, ale také se musí „rozvíjet“ z hlediska kapacity – od lidí, organizace až po procesy. Bez řádné alokace lidských zdrojů a školení je riziko přetížení a administrativních překážek na místní úrovni zcela možné.

Taková rozsáhlá reforma nemůže uspět bez synchronní a razantní koordinace mezi všemi úrovněmi: Národní shromáždění musí efektivně dohlížet, vláda musí řídit jednotným a flexibilním způsobem, místní orgány se musí proaktivně zapojovat a lidé musí být plně informováni, aby mohli poskytovat podporu a doprovázet. Každý článek se musí pohybovat ve stejném rytmu, podle stejného reformního plánu, stejným směrem.

Nejzásadnějším řešením stále zůstává: postavit lid do centra reforem – ne slogany, ale činy. Musíme lidem ukázat, že: nový aparát je nejen menší, ale také jim lépe slouží; nejen šetří rozpočet, ale také je více respektuje a chrání; nejen mění strukturu, ale zlepšuje kvalitu života, administrativní postupy a rozvojové příležitosti. Když se lidé budou cítit v centru pozornosti, stanou se nejsilnější hnací silou veškerého úsilí o změnu.

Odvážný krok vpřed otevírá cestu do budoucnosti

Usnesení, kterým se v roce 2025 mění a doplňuje Ústava, je jasným projevem politické odvahy a dlouhodobé reformní vize. Nejedná se jen o technickou úpravu, ale o strategický institucionální impuls – jehož cílem je vytvořit moderní, efektivní a k lidem vstřícnější model správy věcí veřejných.

Tato novela představuje nový přístup: reformu od základů, tichou, ale solidní, směřující přímo k jádru národního administrativního operačního mechanismu.

Tímto milníkem vstupujeme do nové fáze: vytváření systému správy věcí veřejných pro lidi, systému veřejné správy, který slouží lidem, a národa, který sebevědomě postupuje vpřed se svou vlastní schopností sebereformace. To je duch Vietnamu, který neustále inovuje, naslouchá lidem, odstraňuje staré bariéry a odvážně otevírá cestu vpřed v éře růstu.

Dr. Nguyen Si Dung

Zdroj: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm