Ústavní milník – krok vpřed v reformách.

(Chinhphu.vn) - Pod rudou vlajkou se žlutou hvězdou a s hlubokou vírou v budoucnost země bylo učiněno historicky významné rozhodnutí: Ústava byla novelizována, aby připravila cestu pro komplexní správní reformu s cílem vytvořit efektivnější, efektivnější a na lidi orientovaný vládní aparát.

Báo Chính Phủ•17/06/2025

Ústavní milník – krok vpřed v reformě – Foto 1.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků Ústavy z roku 2013.

Ráno 16. června 2025 15. Národní shromáždění oficiálně schválilo usnesení o změně a doplnění řady článků Ústavy z roku 2013, když 100 % přítomných delegátů hlasovalo pro.

Na rozdíl od předchozích ústavních dodatků – které obvykle probíhaly v kontextu přechodů ve státním modelu, restrukturalizace politického systému nebo rozšiřování pravomocí institucí – tento dodatek odráží zcela nový směr v ústavním myšlení: kladení efektivity správy věcí veřejných do centra pozornosti a administrativní reformu jako hnací sílu.

Toto je krok k zdokonalení institucionálního rámce směrem k modernějšímu a flexibilnějšímu systému, který lépe slouží lidem. Ústava – dříve vnímaná jako hranice reforem – se nyní stává samotným základem, který poskytuje impuls a hybnou sílu pro inovace. Tato proaktivní, strategicky promyšlená „ústavní aktualizace“ odráží aspirace národa usilujícího o vytvoření nového, efektivnějšího a transparentnějšího modelu správy věcí veřejných.

Reformy jsou průlomové.

Usnesení Národního shromáždění pozměňuje pouze 5 ze 120 článků Ústavy z roku 2013 – což je sice skromný počet změn, ale s převratným kvalitativním dopadem. Tyto úpravy jsou zásadní a připravují cestu pro komplexní správní reformu a zavedení modernějšího a efektivnějšího modelu místní samosprávy.

Články 9 a 10 byly novelizovány s cílem dále objasnit roli Vietnamské vlasti a dalších společensko-politických organizací. Tyto organizace nejsou jen místem pro shromažďování, kritickou analýzu a dohled, ale jsou potvrzeny jako nezbytné mosty mezi stranou, státem a lidem – přispívají k šíření demokracie a posilování společensko-politických základů národa.

Článek 84, odstavec 1, byl upraven tak, aby byl flexibilnější a umožňoval Národnímu shromáždění a příslušným orgánům dočasně jmenovat určité pozice v lidových radách v nově reorganizovaných lokalitách, zejména v místech, kde dosud neproběhly volby. Jedná se o včasné řešení pro zajištění nerušeného řízení státu během přechodného období.

Články 110 a 111 jsou ústředním bodem revizí: Oficiálně se zavádí dvoustupňový model místní samosprávy – provincie a obec – namísto předchozích tří úrovní. Okresní úroveň jako úroveň správy se ruší, čímž se vytvářejí podmínky pro silnější decentralizaci na místní úroveň a omezují se mezistupně.

Kromě toho budou mít správní jednotky na úrovni obvodů ve velkých městech, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město a Danang, nyní plně organizované lidové rady a lidové výbory, namísto absence lidových rad, jak tomu bylo v předchozím pilotním modelu. Tato změna představuje významnou úpravu politiky, která zajišťuje zastoupení a dohled nad lidmi v rámci aparátu městské správy.

Je pozoruhodné, že tyto ústavní změny nevznikly z institucionální krize ani z politického tlaku, ale spíše z praktických potřeb a touhy po reformě. Jsou výsledkem procesu rozsáhlého naslouchání a konzultací, v němž bylo obdrženo více než 280 milionů příspěvků od různých segmentů populace, odborníků a úředníků, což dokazuje vysokou míru konsensu v celé společnosti ohledně potřeby reformy modelu organizace místní samosprávy.

1. Hlavní posuny v ústavním myšlení

Toto je poprvé v ústavní historii naší země, kdy byla ústava novelizována s cílem usnadnit správní reformu. Dříve změny obvykle pramenily z institucionálních krizí nebo změn v modelu státu. Tentokrát ústavní novela vychází z potřeby zlepšit efektivitu správy věcí veřejných a zefektivnit správní aparát. Ústavní myšlení se dramaticky posunulo: od „obrany moci“ k „návrhu pro efektivitu“.

2. Ústavní základy radikální správní reformy

Usnesení legalizovalo dvoustupňový model místní samosprávy – předpoklad pro synchronizované provádění slučování správních jednotek, zmenšování a reorganizace správního aparátu. Jedná se o nejvyšší právní záruku, která pomáhá odstranit „ústavní překážky“, jež po mnoho let brzdily reformy. Od 1. července 2025 budou kraje a města oficiálně provozovat nový aparát v rámci tohoto modelu – což představuje zlomový bod ve veřejné správě.

3. Posílení role lidu a zastupitelských organizací.

Vyjasnění postavení a funkcí Fronty a jejích členských organizací v Ústavě není jen potvrzením politických principů, ale také uznáním reality: V moderní společnosti jsou nezávislé a kritické hlasy zastupitelských organizací nepostradatelné. To je krok vpřed z hlediska demokracie a obohacuje význam konceptu „socialistického právního státu lidu, lidem a pro lid“.

Výzvy a zásadní řešení jdou ruku v ruce.

Žádná institucionální reforma není snadná – zvláště pokud se dotýká dlouhodobě zavedených mocenských struktur. Zrušení okresní úrovně vyžaduje naléhavou změnu podoby celého řetězce správy a řízení , zaměřenou na inteligentní, kontrolovaný a dobře připravený přenos pravomocí.

Hlavní výzva spočívá na úrovni obcí. Vzhledem k tomu, že se většina státní správní moci přesouvá z úrovně okresů směrem dolů, obce nejen nesou větší odpovědnost, ale také potřebují „růst“ ve svých kapacitách – od personálu a organizace až po procesy. Bez adekvátní alokace lidských zdrojů a řádného školení je riziko přetížení a úzkých míst v řízení na místní úrovni zcela možné.

Reforma takového rozsahu nemůže uspět bez synchronizované a rozhodně koordinace na všech úrovních: Národní shromáždění ji musí efektivně dohlížet, vláda potřebuje jednotné a flexibilní směřování, místní orgány se musí proaktivně zapojit a lidé musí být plně informováni, aby mohli reformu podporovat a spolupracovat. Každý článek se musí pohybovat jednotně, podle stejného reformního plánu a stejným směrem.

Nejzásadnějším řešením zůstává: postavit lidi do centra reforem – ne slogany, ale činy. Musíme lidem ukázat, že nový systém je nejen efektivnější, ale také jim lépe slouží; nejen šetří rozpočet, ale také je více respektuje a chrání; nejen mění strukturu, ale také zlepšuje kvalitu jejich života, administrativní postupy a příležitosti k rozvoji. Když se lidé cítí být v centru dění, stanou se nejsilnější hnací silou veškerého úsilí o změnu.

Odvážný krok vpřed dláždí cestu do budoucnosti.

Usnesení o změně a doplnění Ústavy v roce 2025 je jasným projevem politické prozíravosti a dlouhodobé reformní vize. Nejde jen o technické úpravy, ale o strategický institucionální impuls – zaměřený na vytvoření moderního, efektivního a na lidi orientovaného modelu správy věcí veřejných.

Tato revize představuje nový přístup: reformu od základů, tiše, ale důsledně, a přímo se zaměřující na jádro národního správního systému.

Od tohoto milníku se vydáváme na novou cestu: budování správy zaměřené na lidi, veřejné správy, která slouží lidem, a národa, který sebevědomě postupuje vpřed díky své vlastní schopnosti sebereformace. To je duch Vietnamu, který neustále inovuje, naslouchá lidem, odstraňuje staré bariéry a statečně si razí cestu vpřed v této éře sebezdokonalování.

Dr. Nguyen Si Dung

Zdroj: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm