Úroveň pokut ve vzdělávání je příliš nízká, nestačí k odrazení.

Výše uvedené informace byly uvedeny na workshopu zaměřeném na připomínky k návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška vlády č. 04/2021 a vyhláška č. 127/2021 o správních sankcích v oblasti vzdělávání , který uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy v Ho Či Minově Městě ráno 2. června.

Na workshopu uvedl pan Nguyen Duc Cuong, hlavní inspektor ministerstva školství a odborné přípravy, že po roce od zavedení vyhlášky č. 127 bylo z přibližně 300 univerzit a pedagogických fakult téměř 100 škol potrestáno. Podle pana Cuonga je normální, že 20 ze 100 škol poruší právní předpis, ale pokud jej poruší 1/3 ze 300 škol, je třeba to přehodnotit. „Podle našeho názoru je to nedostatek,“ řekl pan Cuong.

Na workshopu konaném 2. června dopoledne zaznělo mnoho názorů na správní sankce ve školství.

BUDE NÁBOR 60 NEBO VÍCE KANDIDÁTŮ TRESTÁN?

Během workshopu delegáti projednali návrh novely stávající vyhlášky o správních sankcích v oblasti vzdělávání. Mezi nimi byl významný obsah týkající se způsobu stanovení, výše pokut a opatření k překonání důsledků cílů zápisu do vzdělávacích institucí.

Pokud jde o základ pro určení porušení překročení kvót zápisu, stávající předpisy počítají pouze na základě procentuálního kritéria. Podle návrhu je však tento základ stanoven tak, aby zahrnoval jak procento, tak absolutní číslo. Podle redakčního týmu má přidání tohoto kritéria zabránit situaci, kdy by odvětví nebo obory s nízkými kvótami a velmi malým absolutním počtem zápisů byly stále trestány.

Práva studentů, když školy porušují

Jedním z nejdiskutovanějších témat workshopu byla práva studentů v případě, že vzdělávací instituce porušují předpisy pro zápis.

Podle nového návrhu se upravují nápravná opatření v případě, že vzdělávací instituce porušují předpisy pro zápis. Návrh jasně uvádí, že bude nucen kvalifikované studenty, kteří byli přijati do jiného oboru nebo do jiné vzdělávací instituce, která je oprávněna provozovat vzdělávání, zrušit nebo zrušit rozhodnutí o přijetí a vrátit studentovi vybrané poplatky, pokud přestup není možný. Současně se podle stávajících předpisů uplatňuje pouze přestup studentů do jiného zařízení, nikoliv jejich přestup na jiný obor.

Podle inspektora Ministerstva školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města je třeba, aby vyhláška přezkoumala nápravná opatření při nucení studentů k přestupu do jiných zařízení. Pokud je porušení způsobeno subjektivním jednáním školy, ale nutí studenty k přestupu do jiných zařízení, bude přestup velmi obtížný a bude mít negativní dopad na společnost. Zejména v případech, kdy je nutné převést velký počet studentů, až 400–500.

Dr. Tran Dinh Ly, zástupce ředitele Zemědělské a lesnické univerzity v Ho Či Minově městě, položil otázku: „Pokud nebudeme opatrní, porušíme ustanovení o urážkách studentů. Pokud přestoupíme na školu s vyšším prospěchovým skóre, předpisy to neumožní. Pokud přestoupíme na školu s nižším prospěchovým skóre, budou to studenti akceptovat?“ Dr. Ly se domnívá, že musíme předvídat důsledky a proveditelnost tohoto nápravného opatření.

Například na univerzitní úrovni se podle současných předpisů nejnižší pokuta ve výši 5–10 milionů VND uplatňuje, pokud škola přijme o 3 % až méně než 10 % více studentů, než je cíl. Nový návrh však uplatňuje tuto pokutu v případech, kdy počet přijatých studentů překročí 3 % až méně než 10 % a počet přijatých studentů překročí 60 a více osob. Podobně se na následujících úrovních pokuta zvyšuje s mírou a počtem přijatých studentů. Konkrétně se pokuta pohybuje ve výši 10–30 milionů VND, pokud počet přijatých studentů překročí 10 % až méně než 15 % a počet studentů je 100 a více; 30–50 milionů VND pro úroveň 15–20 % a minimálně 150 studentů; 50–70 milionů VND, pokud počet přijatých studentů překročí 20 % a více a minimálně 200 studentů.

Kromě toho se očekává úprava obsahu porušení při otevírání studijních oborů. Návrh proto zavádí pokutu ve výši 40–60 milionů VND za otevření studijního oboru, který nesplňuje předepsané podmínky autonomie. Tato úprava podle redakčního týmu vychází ze skutečnosti, že zákon o vysokých školách z roku 2018 umožňuje školám autonomně otevírat studijní obory podle předpisů, ale inspekce ukázaly, že mnoho zařízení, která nesplňují podmínky autonomie, obory otevřelo a v současné době neexistují žádné sankce.

Kandidáti skládají přijímací zkoušky na univerzitu v roce 2023

C PŘIJÍMÁNÍ TRESTU ZA NÁBOR STUDENTŮ

Pokud jde o úpravy návrhu týkající se sankcí za překročení kvóty pro zápis, zástupci univerzit a ministerstva školství a odborné přípravy přítomní na workshopu vyjádřili souhlas. Zástupce Univerzity Can Tho uvedl, že souhlasí s potřebou přísnějších sankcí za tato porušení.

Zástupce ministerstva školství a odborné přípravy provincie Dong Nai měl podobný názor. Současná pokuta je proto příliš nízká a nestačí k odrazení. Tato osoba vysvětlila: „Pokud tato škola zapisuje 800–1 000 studentů ročně, bude mít škola během školního roku několik tisíc studentů. Průměrné školné na studenta je nejméně 27 milionů VND/rok. Nejvyšší pokuta je však pouze 20 milionů VND.“ Tento zástupce proto uvedl, že existují jednotky, které akceptují pokutu za zápis studentů.

Pokud jde o porušování kvót zápisu, inspektoři z odboru školství a odborné přípravy města HCM během inspekce prezentovali situaci z reálného života. Škola se 4 kampusy měla rozhodnutí přidělit kvótu 1 680 studentů, ale přijala o 202 studentů více. Podle předpisů byla této škole uložena pokuta 4,5 milionu VND. „Velká škola přijala o 202 studentů více, ale dostala pokutu pouze 4,5 milionu VND, což není dostatečný odstrašující prostředek. Návrh zákona pokutu zvýšil, ale je třeba ji ještě zvýšit nebo rozdělit na mnoho konkrétních pokut, aby odpovídala realitě,“ navrhl tento úředník.

Pokud jde o návrh na stanovení kvóty pro zápis studentů, zástupce ředitele jedné univerzity uvedl, že kvóta by se měla vypočítávat na základě průměrné studijní kapacity každého ročníku a mezi ročníky by měla existovat kompenzace. S odkazem na realitu na univerzitě tento zástupce ředitele uvedl, že podle předpisů škola, která přijme 3 % nebo více studentů, tyto předpisy poruší. „Ve skutečnosti se stal případ, kdy škola přijala o 3,4 % více studentů a byla zařazena na seznam pokutových studentů. Doposud je toto číslo pouze 3,1 %, protože někteří studenti ze školy odešli z osobních důvodů. Po 4 letech může tato míra nadále klesat pod 90 %,“ analyzoval.

V této souvislosti navrhl Dr. Quach Hoai Nam, prorektor Univerzity v Nha Trangu, změnu pohledu na stanovování kvót a sankcí za jejich překročení. Podle pana Nama by univerzity měly stanovovat kvóty v kolísavém rozmezí, nikoli v určitém konkrétním počtu. Podle tohoto prorektora změny v předpisech pro zápis v průběhu let univerzitám znemožňují předvídat všechny situace v oblasti zápisu.

Pan Le Dinh Nghi, zástupce hlavního inspektora ministerstva školství a odborné přípravy, rovněž nastolil související otázky a přispěl nápady na změny v nařízení. Podle pana Nghiho bylo ve skutečnosti mnoho institucí potrestáno za překročení svých kvót. Ve skutečnosti však není v kontextu zápisů v posledních letech snadné „uvést“ přesné kvóty v plánech zápisu škol. Podle pana Nghiho způsob zohledňování přepisů známek způsobuje pro školy velký virtuální poměr, protože studenti se mohou zapsat na mnoho škol současně. „Školy samozřejmě mohou prosadit své kvóty metodou zohledňování výsledků maturitních zkoušek, ale pokud se podíváte na plán zápisu, není to správné, což školám ztěžuje práci.“

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm